新京報(bào)快訊(記者吳為)7月25日，據(jù)人社部官網(wǎng)消息，對(duì)“漸進(jìn)式延遲退休”政策，官方組織該部多名研究所所長(zhǎng)進(jìn)行解讀。其中，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已成為各國(guó)調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。
“‘延遲’帶貶義，名不正言不順”
金維剛表示，從國(guó)際上看，隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、人口老齡化程度的提高、勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求、老年人口撫養(yǎng)比增加、社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化，許多國(guó)家都在逐步提高法定退休年齡。
“實(shí)際上，從上世紀(jì)70年代以來，已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡，適時(shí)、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡，已成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。”金維剛說。
同時(shí)，金維剛認(rèn)為適當(dāng)提高法定退休年齡，是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象，從這個(gè)意義上講，“延遲退休年齡”的提法并不一定恰當(dāng)。
“將國(guó)家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡，不僅不夠科學(xué)，而且由于”延遲“一詞本身包含一定貶義，名不正則言不順，容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常，從而引起公眾的反感和抵觸。”金維剛說。
“延退對(duì)單一技能大齡勞動(dòng)者就業(yè)有影響”
人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮解釋了實(shí)施延遲退休政策對(duì)就業(yè)的影響。他表示，一般人認(rèn)為，目前的就業(yè)困境是老的不退休，年輕的進(jìn)不來。實(shí)際上，勞動(dòng)力市場(chǎng)并不是絕對(duì)的一對(duì)一關(guān)系。
鄭東亮說，過去退休頂替政策，老子退休，兒子頂替。而現(xiàn)在的實(shí)際情況是，兒子可能看不上老子干的活。“更多年輕人就業(yè)是進(jìn)入新興行業(yè)，因此，延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”鄭東亮表示。
“2020年之后勞動(dòng)年齡人口年均減少幅度將加大，勞動(dòng)年齡人口從2011年高峰期的9億多將減少到2050年的7億左右。”鄭東亮表示，固然勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，但教育年限延長(zhǎng)，勞動(dòng)者的工作年限減少，社會(huì)總體勞動(dòng)力資源在減少。因此，必須充分開發(fā)利用勞動(dòng)力資源，而漸進(jìn)式的延遲退休是一個(gè)途徑。
不過，鄭東亮也表示，延遲退休對(duì)大齡勞動(dòng)者，特別是技能單一的大齡勞動(dòng)者的就業(yè)有一定影響。為此，需要開發(fā)更多的合適崗位，采取有針對(duì)性的就業(yè)扶持政策，支持這些勞動(dòng)者就業(yè)。
背景：
發(fā)達(dá)國(guó)家普遍65歲以上退休
人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮介紹，在有些國(guó)家，為避免“年齡歧視”，不存在法定退休年齡，雇主強(qiáng)制雇員退休是非法的，比如美國(guó)、加拿大、新西蘭、英國(guó)、澳大利亞。有些國(guó)家，強(qiáng)制退休是合法的，但規(guī)定了一個(gè)最低退休年齡。
莫榮介紹：“我們對(duì)全球170個(gè)國(guó)家或地區(qū)的退休年齡情況進(jìn)行了梳理。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，有的甚至達(dá)到70歲，如以色列。少數(shù)經(jīng)濟(jì)落后的小國(guó)，執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡，它們或者是養(yǎng)老金制度不完善，覆蓋人群有限，或者是人均預(yù)期壽命較低。”
對(duì)于延遲退休的實(shí)施，莫榮介紹，國(guó)外從立法到開始實(shí)行有一定的過渡期。“像日本、韓國(guó)，從立法到真正實(shí)行，間隔13年，美國(guó)甚至更長(zhǎng)。”
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