一攬子政策護航 托穩經濟大盤

新華社北京6月1日電 《經濟參考報》6月1日刊發記者班娟娟、汪子旭采寫的文章《一攬子政策護航 托穩經濟大盤》。文章稱，5月的最后一天，由國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》重磅出爐。財政政策、貨幣金融政策、穩投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產業鏈供應鏈穩定政策、保基本民生政策……六方面33項措施彰顯穩經濟力度。同一天，國家發展改革委、工業和信息化部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、商務部相關負責人在發布會上密集發聲，釋放穩經濟決心。

回望一個月前，4月底召開的中共中央政治局會議對經濟形勢做出新的研判——“新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。”

驚濤駭浪中掌舵領航，大戰大考前鎮定從容。“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。”站在決定全年經濟走勢的關鍵節點，面對“三重壓力”疊加“超預期變化”的復雜局面，中央審時度勢，保持戰略定力，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策調節力度，緊抓“三穩”核心，釋放攻堅克難穩經濟的強音。

搶抓時間窗口，努力推動經濟重回正常軌道。強化系統思維、加強統籌協調、打通堵點卡點，形成政策疊加放大效應，穩經濟的強大合力加快匯聚。

——穩住經濟大盤，宏觀政策靠前發力、適當加力。

全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議聚焦八項重點任務，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍等；貨幣政策發揮總量和結構雙重功能，在加大信貸投放力度的同時，5月5年期以上LPR下降15BP的歷史最高降幅。

——穩馭“三駕馬車”，合理擴大有效需求。

進一步盤活存量資產擴大有效投資，加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，穩定和擴大民間投資……面對經濟下行壓力，投資將發揮更加關鍵性的作用。

以交通基礎設施投資為例，包括高速公路大通道聯通工程、“四好農村路”等在內的11項交通運輸重大工程包也將加快落地。

“這些重大工程項目，聚焦6軸7廊8通道國家綜合立體交通網主骨架，把聯網、補網、強鏈作為建設重點，將對服務支撐國家重大戰略、完善國家綜合立體交通網、推進交通基礎設施高質量發展發揮重要牽引帶動作用，也將對當前促投資、穩增長、穩就業形成有力支撐。”交通運輸部副部長趙沖久說。

開展新一輪新能源汽車下鄉活動，組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費……發揮消費的“壓艙石”作用，一攬子新舉措蓄勢加力。

——托住就業大局，穩崗擴崗“組合拳”持續加碼。

從提高企業穩崗返還比例，到發放一次性留工補助激勵企業不裁員少裁員，全力穩住市場主體容納就業的存量；從向企業發放一次性擴崗補助，到將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍，支持“擴崗”舉措頻頻上新。

——樹立底線思維，保糧食能源安全。

健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優質產能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強原油等能源資源儲備能力……

國家發展改革委副主任趙辰昕表示，隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能源供給能力將持續提升，能夠有效保障民生和經濟社會發展用能需求。同時，我國用電用氣價格總體平穩，和一些國家能源供應緊張、價格大幅上漲甚至頻頻停電形成鮮明對比，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢。

政策工具箱已經打開，擔當作為、狠抓落實方能顯效。

趙辰昕指出，下一步，要全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

“以推動落實穩經濟一攬子措施為契機，堅定信心、下定決心、錨定恒心，扎實做好防疫情、促暢通、保主體、擴需求、穩預期各項工作，全力提振工業經濟企穩回升，為穩住經濟大盤提供堅實支撐。”工業和信息化部副部長徐曉蘭說。

能用盡用、能出盡出、速享盡享。近段時間，從深圳連發四個穩經濟“30條”措施，到浙江穩經濟38條措施……一攬子穩經濟舉措在全國各地加快落地。

降低市場主體用水用電用網等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度……加減之間，為市場主體重煥活力注入動能。

“能出臺的政策應出盡出，已出臺的政策要盡快落實到位，讓政策應享盡享。相關政策有利于穩定市場主體預期、提振信心，進而穩定經濟基本盤和發展大局。”國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白對《經濟參考報》記者表示。

明大勢、辨走勢。穩字當頭、穩中求進，中國經濟發展信心不減。

“雖然當前經濟形勢壓力較大，但5月以來中央和地方穩增長政策持續加力，局部疫情也開始好轉。”中信證券首席經濟學家明明告訴《經濟參考報》記者，據測算，如果全國整體復工達產的狀況能夠在6月達到2020年二季度的水平，那么5-6月份的潛在GDP增速會逐步向上、轉正。

“國內經濟大盤在疫情防控逐步取得成效、經濟循環穩步恢復和政策加大支持力度的共同作用下，已出現了探底企穩跡象；PMI、工業增加值、固定資產投資、房地產、消費、出口等一系列方面已經或將進一步釋放積極信號。宏觀政策力度加大和有效落地，將持續鞏固和增強經濟回升態勢。”中國首席經濟學家論壇理事長，植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。