繼上海進行營業稅改增值稅試點后，北京被確認為下一批試點城市之一。據了解，北京計劃在上海試點的基礎上，進一步擴大試點行業的范圍。今年3月份，北京相關部門向建筑企業發放《北京市建筑業企業營業稅改征增值稅問卷調查表》，曾被解讀為建筑業可能納入試點范圍。
目前，建筑業的調查結果已經出來，且已遞交到北京稅改小組。北京試點的最終方案仍在研究中，但據記者了解，北京未來在建筑行業試行營業稅改增值稅的可能性不大。
試點后稅負或增加
今年1月1日開始的上海試點，主要在交通運輸行業和部分現代服務業，并未包括建筑業。
北京中翰聯合稅務師事務所合伙人王駿指出，上海目前的試點范圍，包括部分勘察、勘探、工程設計等，這些只是跟建筑業相關，并不屬于嚴格意義上的建筑業。
依據去年底，財政部和國家稅務總局發布的《營業稅改征增值稅試點方案》，區別于“其他部分現代服務業”6%的稅率，建筑業和交通運輸業適用11%的稅率，且原則上適用增值稅一般計稅方法。
北京發放的、針對建筑企業的問卷調查表主要包含4個部分，分別為企業基本情況、企業財稅情況、“營改增”實際稅負測算情況，稅改中出現的問題及對稅改的建議。
企業財稅情況，將企業從2009年到2011年三年的納稅情況列出；其中包含京內營業稅、外埠營業稅、增值稅，除此之外的稅收則統一歸并到“其他稅收”里。
由于試點局限在北京地區，所以調查表中“企業財稅情況”和“營改增實際稅負測算情況”都包含兩部分：京內和埠外。
據記者了解，按此調查表的調查顯示，北京若對建筑業企業進行營業稅改增值稅的試點，企業稅負會增加；當前征收營業稅的稅率為3%，稅改后可能達到5.8%~6%。
參與調研的相關官員告訴記者，國家出臺的稅改政策，是在增值稅所有的進項稅都能抵扣的基礎上，從理論上講，企業的稅負肯定會降低。但現實是，很多可抵扣的稅票無法取得。
因為建筑業流動性比較大，跨區域經營模式很普遍。有些項目可能在偏僻、不發達地區，難以取得相關進項發票。北京地區的建筑企業，早在2009年，其外埠業務收入就已經超過在京業務收入。
除了跨區經營外，北京建筑行業里，中小企業數量占總量的80%，大企業僅占20%；中小企業作為解決就業的主力軍，若稅負增加，可能會帶來其他負面效應。
建筑業地區試點之困
王駿認為，未來北京如果要在建筑業進行試點，可能也是參照上海模式，只會有一些與建筑業相關的業務；建筑業在地區這個層面上進行試點，幾乎沒有可能，原因主要有兩點。
其一，目前所有征收營業稅的行業中，建筑業是唯一隨勞務發生地繳納營業稅的行業，一般營業稅是依據
機構所在地繳稅。如，北京的企業去山東蓋房子，由于蓋房子這一勞務發生在山東，相應營業稅繳納給山東地稅。而其他行業繳納營業稅，則交付給企業注冊地所在地稅機關。建筑業其獨特的管理方式，決定了未來要進行營改增的試點，需要考慮周全。
其二，建筑業的上游企業，如經營沙石、材料的企業等，不少都是財務經營不規范的企業，難以取得增值稅發票。
王駿同時指出，從長遠來看，由于建筑業的上下游企業都存在增值稅相關的業務，很有必要進行營業稅改增值稅。
據記者了解，國家稅務總局和財政部，當初測算出建筑業適用11%的稅率，在北京挑選的三家建筑企業，均為上市國企；其財務核算比較規范，索取發票的意識比較強，索取發票的能力也較強。業內人士指出，未來按照11%的稅率對建筑業征稅，企業財務規范與否，將是影響稅負很關鍵的一個因素。
目前，住建部下某司，正在對建筑業進行調研。這在業內人士看來，并不是為了短期某個地區的試點，而是為未來全面推開增值稅做準備。
請輸入驗證碼