基層社會治理是社會建設的重大任務，也是居民安居樂業(yè)的前提和保障。近年來，市南區(qū)堅持織牢基層治理”一張網(wǎng)”，從群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題入手，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。
市南區(qū)八大湖街道立足開放式樓院多、人口老齡化程度高、黨組織建設基礎好等特點，深入探尋基層社會治理的有效路徑，從不斷創(chuàng)新基層社會治理理念、創(chuàng)新基層社會治理機制等途徑突破治理困境，全面提升基層社會治理能力和治理水平。
開放式樓座管理難怎么辦？向存量要空間，問智慧化要成效，把樓院“圈”出來。
市南區(qū)八大湖街道老舊樓座有350個，占轄區(qū)樓座總數(shù)的70%，大多建成于1985-1988年間，基礎設施不完善、失修失養(yǎng)現(xiàn)象普遍、缺少休閑活動場地等問題突出，加之開放的樓座缺乏物業(yè)管理，租住戶人員流動頻繁，隨之而產(chǎn)生的私搭亂建普遍、環(huán)境衛(wèi)生較差等社會難題一直缺乏治理突破口。
街道按照“市區(qū)一體化工作原則，乘國家老舊小區(qū)改造政策東風，2020-2022年連續(xù)三年開展老舊街區(qū)改造，投資超過1億元，新建圍墻4650米，將110個樓座“圈”成了23個樓院，同時對居民樓公共部位進行整體修繕，更換老舊、破損設施設備，補齊樓院基礎配套設施，從“單座”到“群院”的轉(zhuǎn)變讓社會治理硬件基礎提升明顯。
硬件基礎提升后，就需要用網(wǎng)格化治理把管理范圍“圈”明確，范圍明確了，搞清楚網(wǎng)格應該做些什么，執(zhí)行落地也就更具精準性。根據(jù)前期全區(qū)黨建引領網(wǎng)格化管理的劃分標準，八大湖街道按照每500戶一格，劃分了56個網(wǎng)格，多網(wǎng)合一構建基層治理“一張網(wǎng)”，在每一個網(wǎng)格的主次干道、小區(qū)入口處等顯著位置都懸掛網(wǎng)格指示牌，將網(wǎng)格名稱、網(wǎng)格邊界、隸屬社區(qū)、專兼職網(wǎng)格員等信息“一牌通示”，把樓院歸誰管、管什么安排的明明白白。
明確了管理范圍，就要研究怎么管的問題了，僅僅依靠過去“跑斷腿”的辦法顯然已經(jīng)不適應于現(xiàn)代化的治理，必須用“大數(shù)據(jù)+智慧化”的手段讓信息“圈”流動起來，切實提升治理效率和水平。
在街道層面，著力打造黨建引領基層治理八大湖指揮中心，推進“黨建+科技平臺”建設，引入視頻監(jiān)控，以樓棟為基本單位形成全域線上辦理圈，“一屏觀、一網(wǎng)管”實體化運轉(zhuǎn)。在社區(qū)層面，為每一名網(wǎng)格員配備智能終端，讓實時反饋數(shù)據(jù)成為可能，基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)變化會在后臺形成數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)格員日常巡查的軌跡能在指揮中心隨時抽取查看，上報的事件的區(qū)域、種類、數(shù)量等會在指揮中心形成動態(tài)熱力圖，方便街道工作人員重點調(diào)度，實現(xiàn)“收集—處置—反饋—評價”的閉環(huán)運行，做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。在樓院層面，在單元樓座引入智慧門禁，實現(xiàn)遠程操控、集成巡更等多項服務功能，可一鍵發(fā)布黨的政策、便民信息、溫馨提示等，實現(xiàn)數(shù)字信息全覆蓋。今年已與豐圖科技對接，利用大數(shù)據(jù)圍繞疫情防控、電話隨訪、天然氣安全等基層關切方面開展政企合作，將打開社會治理更為嶄新的局面。
服務資源不暢通怎么辦？搭建平臺，共建共治共享，做好盤活的文章。
八大湖街道以居民區(qū)為主，人口老齡化程度高，服務需求頗為旺盛，而駐街企事業(yè)單位資源較為匱乏、青年人才少等現(xiàn)狀讓公共服務供給資源補給困難，供需的不平衡也成為了制約社會治理水平的重要因素。
為了從供給側(cè)為社會治理賦能，街道著力搭建“黨建聯(lián)盟”平臺，條塊結合，打破過去傳統(tǒng)垂直指揮、各管一套的做法，從屬地立意，目前已建成聯(lián)合18家教育機構的“黨建聯(lián)席教育聯(lián)盟”，引導教育機構融入社區(qū)建設，在垃圾減量、社區(qū)教育、志愿服務、科教文體等領域發(fā)揮積極作用，剛剛建成的“新業(yè)態(tài)黨建聯(lián)盟”，吸引了23家快遞行業(yè)企業(yè)融入，利用新業(yè)態(tài)群體的合力為基層治理賦能的成效即將顯現(xiàn)。整合了養(yǎng)老院、環(huán)衛(wèi)物業(yè)等公用事業(yè)黨建聯(lián)盟單位，吸收以融合性為代表的各類社會組織為兼職力量，在聯(lián)盟的基礎上也依托區(qū)機關企事業(yè)單位黨支部與社區(qū)黨支部進行“一對一”或“多對一”結對，今年也將建立黨建金融聯(lián)盟等，引入更多的資源支持，為短、平、快地解決社區(qū)治理的具體問題提供抓手。
資源整合、激活了以后，組建“智慧治理綜合體”，實體化運轉(zhuǎn)讓資源力量下沉到網(wǎng)格治理一線，在配備56名專職網(wǎng)格員的基礎上，把公安、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化等各兼職力量組織起來，再以滿足企業(yè)源頭解決訴求和點單共建為切入點，與市直功能和公用企業(yè)服務單位組建“八大湖智慧治理綜合體”實體化運轉(zhuǎn)，聯(lián)動轄區(qū)網(wǎng)格員為居民提供“水、電、暖、郵寄、通訊、金融”等日常生活服務，將民生服務一步對接進網(wǎng)格，在“訂單式”服務中，補充發(fā)揮政府管理補遺、公共服務遞送、訴求表達傳聲、矛盾沖突協(xié)調(diào)等方面作用，撬動更多的服務資源應用于治理，實現(xiàn)社會治理與經(jīng)濟發(fā)展、民生改善良性互動。
讓共享式的治理和服務資源真正落地結果，達成居民幸福生活的期待，八大湖街道一直在行動。街道打造的“八大湖智慧治理綜合體”在社會治理中的作用逐漸顯現(xiàn)，居民群眾的滿意度不斷提高。據(jù)了解，街道聯(lián)合青島市海潤自來水集團為獨居老人免費安裝智能水表，實現(xiàn)了遠程讀表“智慧數(shù)字”的守護。
輸血式的治理還需向造血式的治理轉(zhuǎn)變，提升居民“主人翁”意識，發(fā)揮群眾自治的力量。依托“紅色議事廳”黨建品牌、“中誠鄰里”紅色物業(yè)深化協(xié)商議事，針對老舊街區(qū)改造、外墻保溫、加裝電梯等群眾關心的切身利益問題，做到“民有所呼、即接即辦”，讓居民自己做“管家”。通過“離崗不離黨 社區(qū)暖紅心”榮歸儀式、“人人動手、潔凈家園”市容秩序整治、“我為群眾辦實事”新時代文明實踐志愿服務、“最美樓長評選”等群眾性活動，區(qū)分不同對象、面向不同群體引導居民群眾有序加入公共生活、參與社會管理、化解社會矛盾，提升“主人翁”意識，涵養(yǎng)“共同體”自覺，形成居民群眾主動參與、自覺維護社會和諧穩(wěn)定大環(huán)境的文明氛圍。
在理念和機制的不斷探索下，市南區(qū)慢慢摸出了自己的治理路子，創(chuàng)新型的基層共建共治共享的精準化管理格局，讓居民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李倚慰
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