國新辦今天下午3點舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門有關(guān)負責(zé)人介紹深化出租汽車行業(yè)改革和《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)情況，并答記者問。
《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）經(jīng)國務(wù)院同意，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《指導(dǎo)意見》將出租車分為巡游出租車和預(yù)約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時明確網(wǎng)約車的合法地位，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。
明確出租汽車行業(yè)定位
《指導(dǎo)意見》指出，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。
降低過高“份子錢”等減輕駕駛員負擔(dān)
《指導(dǎo)意見》指出深化巡游出租汽車改革，新增經(jīng)營權(quán)一律實行期限制和無償使用，不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學(xué)過渡。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務(wù)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔(dān)。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，拓展服務(wù)功能，加強品牌建設(shè)，主動轉(zhuǎn)型升級。
規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約出車和私人小客車合乘
《指導(dǎo)意見》明確網(wǎng)約車的合法地位，以及平臺公司應(yīng)承擔(dān)的承運人責(zé)任、具備的營運條件和規(guī)范經(jīng)營行為的要求，支持網(wǎng)約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出城市人民政府應(yīng)鼓勵私人小客車合乘并制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其發(fā)展。
建立經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)
《指導(dǎo)意見》提出加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的政策、法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范。建立經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng)，將有關(guān)評價信息作為準入退出的重要依據(jù)。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。
城市人民政府要切實承擔(dān)出租汽車管理的主體責(zé)任。充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式。
鼓勵傳統(tǒng)出租車企轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)
《指導(dǎo)意見》鼓勵巡游車經(jīng)營者與網(wǎng)約車平臺公司實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。巡游車經(jīng)營者擁有符合資質(zhì)的營運車輛和經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經(jīng)驗的工作人員。網(wǎng)約車平臺公司擁有互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢。二者可以通過兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時間內(nèi)將巡游車經(jīng)營者的線下能力和網(wǎng)約車平臺公司的線上能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
《指導(dǎo)意見》鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動為契機，主動探索自建或聯(lián)合建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供網(wǎng)約車服務(wù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經(jīng)國務(wù)院同意，由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦7個部門聯(lián)合頒布。
《暫行辦法》明確，按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理；明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運”；規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；駕駛員也需要取得相應(yīng)的從業(yè)許可等。
明確網(wǎng)約車性質(zhì)：“預(yù)約出租客運”
《暫行辦法》明確將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質(zhì)，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。
網(wǎng)約車平臺實行許可管理
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當承擔(dān)承運人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當符合相應(yīng)資質(zhì)條件。
經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。
網(wǎng)約車駕駛員準入條件
《暫行辦法》嚴格駕駛員準入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。
私家車滿足規(guī)定條件和程序可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車
《暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標準。
許可方面應(yīng)當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置；車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標準要求。
在此基礎(chǔ)上，對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車報廢標準：行駛里程達到60萬千米時強制報廢
《暫行辦法》建立了按里程報廢標準，規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
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