劉霞
從本月30日起，按照國家發改委、商務部公布的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》（下稱《目錄》），汽車整車制造條目將從鼓勵類刪除。但正在積極醞釀在華建立合資公司的跨國車企們似乎并未受此不利政策影響，中國市場的巨大利潤仍然吸引著跨國車企蜂擁而至。
已在中國早早建立合資企業，并且已經用完兩個合資名額的跨國車企，比如大眾、通用、豐田、本田、現代受政策變化影響較小，而在中國僅成立一家合資公司的福特、寶馬、馬自達等汽車企業，甚至正在積極籌備在中國尋找合資伙伴的斯巴魯、英菲尼迪、捷豹路虎、雷克薩斯等車企，將多少受一些政策限制。
商務部外資司副司長蘇晶稱，此次新《目錄》修訂時擬對汽車行業政策進行相應調整，調整的方向就是將鼓勵重點由“整車制造”轉變為“關鍵部件的制造和研發”。業內人士分析，中國并未收緊外商對汽車產業的投資，只是把投資重點從整車制造轉向了關鍵技術和零部件，而這樣的調整就意味著外商投資要符合更多條件，增加成本。
政策風向標發生了微妙的變化。在將汽車整車制造從鼓勵類刪除，調整至允許類的同時，新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站。
同時，在新《目錄》鼓勵類的第十九項“交通運輸設備制造業”中，詳細列出了鼓勵外商投資的項目，包括：汽車發動機制造及發動機研發機構建設、汽車關鍵零部件制造及關鍵技術研發、汽車電子裝置制造與研發、新能源汽車關鍵零部件制造。
可以看出，在后合資時代，政府已經將汽車行業發展重心轉移到鼓勵跨國汽車公司在中國設立汽車研發中心、投資汽車關鍵技術以及零部件方面。
這已經不是國家第一次對外商投資汽車業實施政策收緊。在去年開始實施的新版《汽車產業發展政策》中，已經提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生產，并且繼續堅持對外商投資整車項目50%股比的限制，同時規范了汽車產品標識，保護和支持自主品牌發展。
即便政策不斷收緊，在不斷膨脹的利潤蛋糕的誘惑下，外資車企仍然在加速擴大在中國的產能布局，未在中國落地合資的跨國品牌更是加快了尋找合作伙伴的腳步。
中國市場不僅是全球汽車巨頭們最主要的產銷基地，在利潤貢獻上，更是當之無愧的頭號市場。以大眾為例，德國杜伊斯堡-埃森大學汽車研究所的報告顯示，大眾集團(高檔轎車品牌除外)每輛汽車平均贏利683歐元，利潤率僅為4.9%，但該集團在華銷售每輛汽車的利潤約1000歐元，比平均利潤高46.4%，利潤率為7.2%。
全國乘用車聯席會從2006年便開始跟蹤測算汽車企業利潤情況，從2006~2010年的統計數字來看，從整個汽車市場來看，合資汽車企業的產品銷量大約占四成份額，但利潤總額卻占到66%左右；而自主品牌車企產品銷量占六成，利潤總額卻只占34%左右。
雖然不再鼓勵外商進入簡單整車制造領域，意味著以后汽車合資項目的審批會愈加嚴格，但從各汽車企業的反應看，似乎受影響并不大。
大眾、通用、福特接受《第一財經日報》采訪時均表示，當前在中國的投資計劃不會受到波及。而英菲尼迪國產項目已經鎖定大連，捷豹路虎與奇瑞的合資也已箭在弦上。
汽車分析師賈新光認為，修訂的《目錄》雖有調整，但并未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會產生太大影響，新引進的外資項目仍按現行政策實施外資準入管理。
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