“最近幾年，我們?cè)馐茈p反的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品基本不怎么出口美國(guó)了，這次美國(guó)法院的裁定如果暫停對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，可能會(huì)降低企業(yè)出口一定的成本，但在反傾銷稅的成本壓力下，企業(yè)出口美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力仍不大。”
聽(tīng)到美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院剛剛做出的一項(xiàng)有利于中國(guó)鋼管企業(yè)出口的新裁定的消息后，天津鋼管集團(tuán)旗下專門負(fù)責(zé)出口貿(mào)易的天津鋼管國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司（下稱“天津鋼管”）的一位管理層并不是特別興奮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)剩以及美國(guó)市場(chǎng)的出口受阻，已經(jīng)讓這家國(guó)內(nèi)最大的無(wú)縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)，選擇到美國(guó)去建廠。
美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院做出裁定，反補(bǔ)貼稅不適合用以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品，這被很多律師和專業(yè)人士解讀為，美國(guó)可能會(huì)因此暫停對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。
對(duì)美出口急劇萎縮
2007年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始對(duì)不被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的中國(guó)的產(chǎn)品出口也適用反補(bǔ)貼調(diào)查，而國(guó)內(nèi)鋼管產(chǎn)品的出口就在此之后成為深受美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼等雙反調(diào)查影響的主要產(chǎn)品之一。
自2008年以來(lái)，美國(guó)先后對(duì)4種中國(guó)出口鋼管類產(chǎn)品征收了反傾銷和反補(bǔ)貼稅，分別是環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管。之后又對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管（屬于中國(guó)出口比例最大的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品）征收10.3%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，以及29.94%至99.14%的反傾銷稅，當(dāng)時(shí)也是美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的最大案值的“雙反”調(diào)查案件，涉案金額約27億美元。
一系列反傾銷反補(bǔ)貼稅的實(shí)施，令中國(guó)的鋼管生產(chǎn)企業(yè)深受打擊，出口美國(guó)的量也急劇萎縮。
根據(jù)中聯(lián)鋼分析師張萌提供的數(shù)據(jù)，今年前10月，我國(guó)無(wú)縫鋼管出口美國(guó)的量為12.85萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年出口量不會(huì)超過(guò)15萬(wàn)噸，而2008年時(shí)多達(dá)229.2萬(wàn)噸，而且美國(guó)已經(jīng)從我國(guó)無(wú)縫鋼管的第一大出口國(guó)后退到第八位。
焊管出口方面，今年前10月，我國(guó)出口焊管6.19萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年的出口量不會(huì)超過(guò)7萬(wàn)噸，而2008年時(shí)為81.46萬(wàn)噸，美國(guó)已經(jīng)從我國(guó)焊管的第一大出口國(guó)后退到十位以后。
天津鋼管上述人士告訴記者，2009年之前，包括公司在內(nèi)的國(guó)內(nèi)鋼管企業(yè)都在集中對(duì)美國(guó)出口，公司到美國(guó)一年的鋼管出口量一度有10萬(wàn)噸，但自2009年美國(guó)啟動(dòng)雙反調(diào)查并征稅后，由于出口成本劇增，如今公司對(duì)美國(guó)已經(jīng)基本沒(méi)有太多出口量了，近兩年主要在開(kāi)拓中東、東南亞等新興市場(chǎng)。
鋼管市場(chǎng)內(nèi)憂外患
對(duì)于此次美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的裁定對(duì)企業(yè)出口美國(guó)可能帶來(lái)的影響，上述人士認(rèn)為，如果暫停反補(bǔ)貼稅可能會(huì)降低企業(yè)出口一定的成本，但實(shí)際上一直保留的反傾銷稅的稅率更高，如果暫停征收反補(bǔ)貼稅，在反傾銷稅的成本壓力下，企業(yè)出口美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力仍不大。
上述人士指出，比如公司此前出口美國(guó)的油套管，就在2010年被美國(guó)終裁征收10.49%的反補(bǔ)貼稅和32.07%的反傾銷稅，除去反補(bǔ)貼稅，反傾銷稅的稅率更高，如果按照目前油套管950~1050美元/噸的出口價(jià)格計(jì)算，公司在反傾銷稅上每噸就要增加300多美元的出口成本，這樣與美國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品相比仍喪失了不少競(jìng)爭(zhēng)力。
張萌指出，目前還不清楚美國(guó)商務(wù)部等是否會(huì)真正停止對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)出口鋼管征收的反補(bǔ)貼稅，但由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍比較低迷，預(yù)計(jì)短期內(nèi)美國(guó)不會(huì)完全放開(kāi)對(duì)國(guó)外進(jìn)口鋼管的貿(mào)易限制。
在出口美國(guó)受阻的同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼管市場(chǎng)也并不樂(lè)觀。“目前國(guó)內(nèi)鋼管行業(yè)已經(jīng)處于供大于求，行業(yè)已陷大面積虧損，而由于前幾年的立項(xiàng)已經(jīng)陸續(xù)投資，明年仍有新增鋼管產(chǎn)能的增加，預(yù)計(jì)明年鋼管行業(yè)的日子仍不好過(guò)。”張萌預(yù)計(jì)。
上述天津鋼管人士則對(duì)記者透露，在國(guó)內(nèi)過(guò)剩、出口受阻的情況下，天津鋼管已經(jīng)決定到美國(guó)設(shè)廠來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，“目前先期的鋼管加工廠正在建設(shè)，之后可能也會(huì)建設(shè)煉鐵煉鋼等一整套生產(chǎn)線。”
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