資料圖。朱志庚 攝
中新網(wǎng)北京8月5日電 (吳濤)2015年9月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。如今《方案》對(duì)外發(fā)布已近一年，各地實(shí)施情況如何？科技成果轉(zhuǎn)化的難題開了哪些“藥方”？哪些前沿科技未來將走入我們的生活？中新網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了梳理。
多地落實(shí)科技體制改革“施工圖”
《方案》提出了10個(gè)方面、32項(xiàng)改革舉措以及143項(xiàng)政策措施，突出內(nèi)容的涵蓋性、制度的可持續(xù)性、措施的針對(duì)性，被認(rèn)為是一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”。
中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，自《方案》印發(fā)后，多地對(duì)深化科技體制改革進(jìn)行了部署、實(shí)施。河北、云南等地出臺(tái)了實(shí)施方案或意見；北京、內(nèi)蒙古、山西、山東、貴州，四川、江蘇、湖北、浙江、青海、黑龍江等地以學(xué)習(xí)、調(diào)研、座談會(huì)、培訓(xùn)班等不同形式深入推進(jìn)《方案》實(shí)施。
在深化科技體制改革的實(shí)施中，不少地方還提出一些具體領(lǐng)域的目標(biāo)及時(shí)間表。河北提出，2017年逐漸實(shí)現(xiàn)與京津創(chuàng)新券相互銜接、統(tǒng)籌使用，將在2017年前落實(shí)科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評(píng)定、績(jī)效工資分配等方面的自主權(quán)。
2月1日15時(shí)29分，中國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用長(zhǎng)征三號(hào)丙運(yùn)載火箭(及遠(yuǎn)征一號(hào)上面級(jí))成功發(fā)射第21顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星。中新社發(fā) 宿東 攝
浙江提出，建立健全的科技創(chuàng)新融資模式，力爭(zhēng)到2020年集聚10萬人才創(chuàng)業(yè)，形成1萬家新創(chuàng)企業(yè)；2016年教育培訓(xùn)等人力資本投資要超過2100億元，科技型中小企業(yè)獲得的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等投資要超過1000億元。
黑龍江提出，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.2%，政府科技經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度持續(xù)高于地方公共財(cái)政收入增速，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
破除科技成果轉(zhuǎn)化難題 國(guó)家將建100個(gè)示范性機(jī)構(gòu)
中新網(wǎng)還注意到，在多地部署深化科技體制改革實(shí)施方案時(shí)，不少省份強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化”。貴州表示，以前科研機(jī)構(gòu)只關(guān)心研發(fā)，不關(guān)心市場(chǎng)，致使很多研究成果無法有效轉(zhuǎn)化，成為一紙空文，浪費(fèi)了國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)，浪費(fèi)了人力資源。現(xiàn)在貴州省“兩院”開展深化科研體制改革試點(diǎn)，出臺(tái)“科八條措施”來解決這個(gè)問題。
云南表示，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，在政策上有所突破。一是在國(guó)家規(guī)定的允許從科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于50%比例的標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)提高比例至60%，從而激勵(lì)高校和科研院所實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，使科技人員得到合理收益；二是規(guī)定“對(duì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，原則上在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅。”
無人駕駛汽車資料圖。周衡義 攝
《方案》指出，要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。
5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》指出，“十三五”期間，要建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
前沿科技數(shù)一數(shù) 中國(guó)“芯”登上世界榜首
《方案》提出，到2020年，在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。
目前，中國(guó)一些高科技已經(jīng)占領(lǐng)世界前沿。如在超級(jí)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，最近，“神威•太湖之光”取代“天河二號(hào)”登上世界最快計(jì)算機(jī)榜首，核心處理器全部國(guó)產(chǎn)，中國(guó)“芯”大放異彩。
羅文向國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)無錫中心主任楊廣文頒發(fā)吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證書。徐穎潔 攝
中國(guó)新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，高鐵里程占世界總量60%以上，還在進(jìn)軍海外市場(chǎng)。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，5G技術(shù)中國(guó)也走在世界前列，中國(guó)移動(dòng)、華為、中興、大唐電信等都在致力于5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。據(jù)工信部總工程師張峰介紹，今年年初中國(guó)已正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗(yàn)，搭建開放的研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)，2020年啟動(dòng)商用。
同時(shí)，中國(guó)的載人航天、探月工程、載人深潛、量子通訊、鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等一系列重大基礎(chǔ)性前沿取得成就；中國(guó)還建成了上海同步輻射光源、貴州500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
企業(yè)方面，百度度擁有了吳恩達(dá)這樣的頂級(jí)科學(xué)家，還研發(fā)出了無人駕駛汽車；華為的移動(dòng)通信技術(shù)已走進(jìn)世界前列，其2015年申請(qǐng)了3898項(xiàng)專利，較上年增加了456項(xiàng)，連續(xù)第二年居全球企業(yè)之首。
和你沒關(guān)系？ 這些科技已潛移默化走進(jìn)人們生活
航天、衛(wèi)星等這些前沿科技成果和普通老百姓有啥關(guān)系？在今年2月26日，國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬鋼說道，很多科技都關(guān)系百姓生活，比如中國(guó)風(fēng)云衛(wèi)星服務(wù)于全世界氣候預(yù)報(bào)。
“高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國(guó)土普查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等18個(gè)行業(yè)1100多家單位得到應(yīng)用，比如發(fā)生水災(zāi)了，我們就用高分判斷水的流勢(shì)對(duì)作物的影響。”萬鋼說道，“北斗導(dǎo)航廣泛應(yīng)用，已經(jīng)有200多個(gè)不同產(chǎn)品，應(yīng)用在漁船、汽車，甚至應(yīng)用于快遞送貨的自行車上，形成產(chǎn)值已達(dá)1000多億元。”
資料圖。中新社發(fā) 李慧思 攝
一些高科技企業(yè)產(chǎn)品也在潛移默化滲入人們生活當(dāng)中。中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G(TD-LTE)技術(shù)，目前已建成世界上最大的4G網(wǎng)絡(luò)，加上LBS(基于位置服務(wù))百花齊放，阿里、騰訊、百度、滴滴、美團(tuán)等企業(yè)對(duì)科技的應(yīng)用，生產(chǎn)出的產(chǎn)品已滲透人們的出行和就餐等日常生活。
值得關(guān)注的是，在科技體制改革中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)形成，吸引了成千上萬的年輕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。在7月22日國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，科技部副部長(zhǎng)李萌說道，目前全國(guó)有2300多個(gè)眾創(chuàng)空間，政府還通過投入的方式，降低創(chuàng)業(yè)者水電費(fèi)、房租費(fèi)來降低社會(huì)創(chuàng)業(yè)的成本，激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情。(完)
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