中國各城市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，出現(xiàn)了四大異?，F(xiàn)象：上半年GDP增長為負(fù)數(shù)的城市竟有21個(gè)，數(shù)量之多屬于罕見；福建省一向低調(diào)，近期的發(fā)展態(tài)勢(shì)卻令沿海各省黯然失色；煤炭城市一片蕭條，安徽阜陽卻一枝獨(dú)秀；GDP增速最快的城市達(dá)20%，而最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市增速卻為負(fù)31%，差距之大，前所未有。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)博士李曉鵬對(duì)上述種種重大異?，F(xiàn)象的解釋，無意間勾勒出各地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，值得參考。
“去產(chǎn)能”沖擊：21個(gè)城市“倒退”
2016年上半年各大城市和各省份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本都公布了，可以說是冰火兩重天，名義GDP 最快的是廣西欽州，增速超過20%；最糟糕的甘肅嘉峪關(guān)市，名義GDP增速竟然是負(fù)的31%——GDP按照這速度增長，再增長幾年就快增長沒了。
我統(tǒng)計(jì)了一下，在我能找到數(shù)據(jù)的280個(gè)地級(jí)以上城市中，2016年上半年GDP增長為負(fù)數(shù)的竟然有21個(gè)之多。分別是：
山東：德州，-1.91%；東營-2.2%；
東北地區(qū)：鞍山，-4.27%；大慶，-14.01%；錦州，-6.44%；本溪，-1.64%；葫蘆島，-0.53%；雞西市，-2.3%；鐵嶺，-0.29%；阜新，-17%；
山西：臨汾，-0.88%；朔州，-6.07%；陽泉，-2.45%；
陜西：渭南，-1.55%；延安，-12.44%；銅川，-5.34%；榆林，-11.21%；
西北地區(qū)：烏海市，-5.09%；吐魯番，-4.2%；嘉峪關(guān)市，-31%；金昌市：-11.79%。
這些負(fù)增長的城市有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是資源型或資源粗加工城市。朔州、陽泉、榆林、渭南、雞西、烏海、鐵嶺、阜新、臨汾、銅川、吐魯番都是以煤炭為經(jīng)濟(jì)支柱，大慶、錦州和東營的經(jīng)濟(jì)支柱主要是石油(德州靠近東營，主要是石油化工和煤化工)，葫蘆島主要是煉油、鞍山是鋼鐵、嘉峪關(guān)市是初級(jí)的鐵合金冶煉、金昌市是有色金屬。
一般來說，以前因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的高速增長，各個(gè)地區(qū)的差異也就是個(gè)增長快慢的問題，但現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)減速，就拉開如此大的差距，高增長和大面積負(fù)增長同時(shí)出現(xiàn)，這就是一個(gè)很值得關(guān)注的現(xiàn)象。
資源型城市密集出現(xiàn)負(fù)增長，主要就是這一輪供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”沖擊的結(jié)果。這可以說也是一種“新常態(tài)。”
這種新常態(tài)，就是中國的經(jīng)濟(jì)增速放緩，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步取代投資拉動(dòng)，大規(guī)模的“鐵公基(鐵路、公路、其它基礎(chǔ)設(shè)施)”建設(shè)減速了，對(duì)煤炭鋼鐵這些資源型產(chǎn)品的需求下降，簡單的資源開采和粗加工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)肯定就不行了。
這種趨勢(shì)可能會(huì)長久的持續(xù)下來，將來這一批城市的變革轉(zhuǎn)型可能會(huì)成為從中央到地方各個(gè)決策層需要處理的一大問題。
“天時(shí)”眷顧：廈門、福州、?？?，備受恩寵
俗話說，幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭則各有各的不幸。這句話用到現(xiàn)在的中國城市經(jīng)濟(jì)格局上來正好相反：負(fù)增長的城市都是些相似的，而高速增長的城市則各有各的優(yōu)勢(shì)。
上半年的數(shù)據(jù)中， 名義GDP增速超過10%的副省級(jí)以上城市或省會(huì)城市有七個(gè)：
廈門：15.23%；
福州：13.6%；
深圳：14.02%；
杭州：11.61%；
重慶：10.54%；
長沙：10.41%；
海口：10.38%。
廈門和福州的高增長跟國家戰(zhàn)略有很大關(guān)系。福建在過去幾年很是得到了國家的重點(diǎn)支持。
中央大力提倡的“一帶一路”戰(zhàn)略最后選了兩個(gè)省份做核心區(qū)，路上絲綢之路的核心區(qū)是新疆，海上絲綢之路的核心區(qū)就是福建。同時(shí)，福建還是繼上海之后第二批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的三個(gè)省份之一(另外兩個(gè)是廣東和天津)。“中國制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn)也落在了福建泉州。
本屆政府最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：自貿(mào)區(qū)、“中國制造2025”和“一帶一路”，都重點(diǎn)支持福建了。特別是泉州在智能制造方面優(yōu)勢(shì)并不突出，竟然成了“中國制造2025”的首個(gè)地方試點(diǎn)，中國工程院的同一批專家一邊編制《中國制造2025》一邊幫泉州做《泉州制造2025》，國家政策的偏愛顯而易見。
在這一輪“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)增長中，福建可以說是占盡天時(shí)，各種優(yōu)惠政策和國家投資滾滾而來。2015年和今年上半年，福建省的經(jīng)濟(jì)增長速度都能夠執(zhí)沿海各省份的牛耳，并非偶然。
?？诮?jīng)濟(jì)的優(yōu)異表現(xiàn)也和國家戰(zhàn)略有關(guān)，主要就是南海開發(fā)。海南已經(jīng)被確定為國家南海開發(fā)的基地，新設(shè)立的負(fù)責(zé)管理南海諸島礁的三沙市也歸海南管理，大量的國家戰(zhàn)略資源也就接踵而來。
作為海南省會(huì)，?？趽碛泻Ｄ献畲蟮母劭?，是南海開發(fā)大宗物資運(yùn)輸?shù)闹c(diǎn)。南海開發(fā)是個(gè)大戰(zhàn)略，可能持續(xù)數(shù)十年，現(xiàn)在只是起步，將來的強(qiáng)度和力度只會(huì)增加不會(huì)減少，海南未來發(fā)展的前景也是非?？春?。
自力更生，誰是中國經(jīng)濟(jì)新未來?
如果說以上三個(gè)城市主要倚靠國家戰(zhàn)略支持的話，深圳、杭州、重慶、長沙的優(yōu)異表現(xiàn)則主要是靠自身的努力。
1. 深圳，“甩開北上廣”
除了廈門，深圳在副省級(jí)城市中是表現(xiàn)最好的。核心就是它的前海金融示范區(qū)和科技創(chuàng)新結(jié)合的非常好。中國這一輪供給側(cè)改革的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵就是金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相結(jié)合，凡是能把這兩件事情結(jié)合起來做好的城市，就必然成為新一輪中國經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊。
在上一個(gè)十年，也就是2003年到2012年這個(gè)期間，深圳經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)并不算突出。因?yàn)樯弦惠喗?jīng)濟(jì)增長，很大程度依靠的是大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)，土地資源有限的深圳在這方面沒什么優(yōu)勢(shì)。
2003年的時(shí)候，一篇叫做《深圳，你被誰拋棄》的文章紅遍網(wǎng)絡(luò)，那時(shí)候很多人覺得深圳作為改革開發(fā)特區(qū)的作用已經(jīng)發(fā)揮完了——全國都已經(jīng)全方位對(duì)外開放了，還拿深圳這個(gè)特區(qū)來作什么?
2008年的時(shí)候我參與過深圳政府委托的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略課題研究，當(dāng)時(shí)深圳的危機(jī)感還是很強(qiáng)，覺得要想跟廣州競(jìng)爭(zhēng)，還得寄希望于港深一體化，借助香港的力量。
但是等到國家經(jīng)濟(jì)切換進(jìn)入“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取代投資拉動(dòng)戰(zhàn)略成為國家經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量之后，深圳很快就恢復(fù)了信心，已經(jīng)有人喊出“甩開北上廣”的口號(hào)了。
港深一體化什么的深圳已經(jīng)不感興趣，廣州也沒法跟深圳比了。在創(chuàng)新能力方面，北京上海其實(shí)也不如深圳那沒有活力。上海是金融中心，但是科技創(chuàng)新動(dòng)力不足；北京金融科技創(chuàng)新都有，但因?yàn)槭鞘锥?，官僚主義的作風(fēng)總是有影響的，真正顛覆性的創(chuàng)新不太可能在北京出現(xiàn)。
這樣一算下來，深圳就從新找回來自己的定位，它這個(gè)特區(qū)不再是“開放特區(qū)”而是“創(chuàng)新特區(qū)”，沿著這條路走下去，深圳在未來十年顯然還會(huì)有更光輝的前景。
我記得2008年的時(shí)候，深圳還被大家戲稱為“文化沙漠”，似乎那里只是一個(gè)暴發(fā)戶的名利場(chǎng)和農(nóng)民工的打工地，深圳大學(xué)在全國很不起眼，高學(xué)歷人才并不愿意去深圳。也就是從2008年前后開始，深圳開始斥巨資大力引進(jìn)國內(nèi)外知名大學(xué)來辦分校區(qū)，南方科技大學(xué)也在2011年開始招生。
一轉(zhuǎn)眼七八年過去了，海內(nèi)名校北大、清華、人大等齊聚深圳大學(xué)城，高學(xué)歷人才培養(yǎng)已成氣候，再無人敢以“文化沙漠”來稱呼深圳了。
這正是深圳提前多年深耕努力的結(jié)果，也說明一個(gè)城市的成功，確實(shí)不是一朝一夕之功，以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來培育支撐一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)體系尤為重要。
2. 杭州，中國經(jīng)濟(jì)新未來之一
與深圳類似，杭州的優(yōu)異表現(xiàn)也是把金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新結(jié)合起來的結(jié)果。不過它的科技實(shí)力和金融實(shí)力都比不過深圳，畢竟它不是特區(qū)，沒有深交所和招商銀行，主要還是靠浙江民間商業(yè)資本支撐起來的草根式創(chuàng)新體系，特點(diǎn)就是“民間創(chuàng)投+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新”。
如果中國要找“金融創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”最有代表性的城市，深圳排第一沒有懸念，北京和杭州誰第二可能會(huì)有爭(zhēng)議，但深圳、北京、杭州作為前三強(qiáng)當(dāng)是沒有疑問的，它們都代表著中國經(jīng)濟(jì)的未來。
跟深圳相比，杭州在人才戰(zhàn)略方面似乎缺乏前瞻性，沒有像深圳那樣提前多年布局中高端人才培養(yǎng)，浙江商業(yè)資本的不足之處就體現(xiàn)出來了，草根性太強(qiáng)，戰(zhàn)略眼光還是有所欠缺。
3. 長沙，中國裝備制造之都
深處內(nèi)陸的重慶和長沙處在高速增長的第二梯隊(duì)。重慶現(xiàn)在是耀眼的明星，而長沙似乎一直默默無聞。其實(shí)長沙跟深圳、杭州有一個(gè)共同之處，就是都已經(jīng)“想清楚”了自己要做什么。
我們可以稱深圳為“中國科技創(chuàng)新之都”，杭州為“中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之都”或者“中國電商之都”，而長沙則可能成為“中國裝備制造之都”。
長沙一直都很低調(diào)，直到去年12月26日中低速磁浮試運(yùn)行，才算勉強(qiáng)被新聞媒體關(guān)注了一下。長沙也成為繼上海之后，中國第二個(gè)開通磁懸浮的城市。跟上海那條磁懸浮不一樣，長沙這條磁懸浮是自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主施工、自主管理的。通過磁懸浮的建設(shè)，長沙在裝備制造領(lǐng)域的系統(tǒng)整合能力展露了出來。
去年5月8號(hào)，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》。僅僅過了三個(gè)月，長沙就公布了《長沙智能制造三年(2015—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》，是全國第一個(gè)公布《中國制造2025》實(shí)施方案的城市?？梢哉f是拔得頭籌。這么快的反應(yīng)速度，是因?yàn)殚L沙在智能制造方面早就做好了準(zhǔn)備。
早在2008年，長沙就提出了要打造“中國工程機(jī)械之都”，在2011年又提出打造“全世界最大的裝備制造基地”。在《中國制造2025》公布的半年多以前的2014年9月，長沙就發(fā)布了《工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。在集中力量發(fā)展裝備制造方面的戰(zhàn)略，長沙是很多年一以貫之的。
中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工、三一重工這一串在裝備制造領(lǐng)域如雷貫耳的名字，全都出自長沙。與行動(dòng)計(jì)劃一起公布的，還有長沙智能制造第一批30個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和一系列配套政策——我們做規(guī)劃都知道，方案文本可以快速攢出來，項(xiàng)目和優(yōu)惠政策不是隨便能整出來的。
《行動(dòng)計(jì)劃》公布一個(gè)月之后，長沙就組建了智能制造研究總院。雖然名字叫“研究”，其實(shí)是一個(gè)集科研平臺(tái)、融資平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體的一個(gè)智能制造“總管家”。這種做法是一個(gè)很大膽的創(chuàng)新，在國內(nèi)首屈一指。
2014年，長沙的規(guī)模以上裝備制造企業(yè)從723家增加到了769家，只新增了40家；到了去年，一下子就新增了兩百多家，可以說是出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指的年主營業(yè)務(wù)收入2000萬以上的企業(yè)，不是說新增就能新增的，需要較長時(shí)間的發(fā)展積累。
這些事例都說明，長沙經(jīng)濟(jì)這兩年的優(yōu)異表現(xiàn)，是長時(shí)間專注和深耕于裝備制造領(lǐng)域的結(jié)果，并非偶然和幸運(yùn)。
4. 重慶：“金融市長”黃奇帆
重慶的情況比較特殊。它的面積實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)省，比臺(tái)灣、寧夏、海南都要大。一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略定位跟一個(gè)城市差別很大，一言難盡。它的特殊優(yōu)勢(shì)在于有一個(gè)“金融市長”黃奇帆。以組建“八大投”投融資平臺(tái)為代表，重慶建立了一套完整的政府主導(dǎo)的新型投融資體系，這跟杭州以民間商業(yè)資本為主的創(chuàng)投體系正好形成鮮明的對(duì)比。
重慶在政府主導(dǎo)型金融創(chuàng)新方面一直走在全國前列。“八大投”模式開創(chuàng)建設(shè)完整的地方政府投融資體系的先河，萬州商業(yè)銀行的兩次重組都堪稱地方開發(fā)性金融建設(shè)的典范。
等國家對(duì)投融資平臺(tái)大力限制了，“八大投”系統(tǒng)又很快往國家大力提倡的產(chǎn)業(yè)投資基金方向轉(zhuǎn)型。PPP的概念剛起來頭一年，重慶落地的PPP項(xiàng)目投資金額就占了全國的一半。“金融市長”黃奇帆在投融資領(lǐng)域總是能領(lǐng)潮流之先。
這種金融創(chuàng)新的效果非常厲害。京東方到重慶投資建設(shè)8.5代面板生產(chǎn)線，總共兩百多億的投資，超過三分之二都是重慶市政府負(fù)責(zé)解決的。重慶市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也得益于組建了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資基金。這個(gè)基金就投資幾十億對(duì)市內(nèi)諸多的裝備制造企業(yè)進(jìn)行自動(dòng)化技術(shù)改造，以此創(chuàng)造對(duì)工業(yè)機(jī)器人的需求，然后以獲得政府技改訂單為條件把川崎重工和瑞士ABB等幾家國外著名機(jī)器人企業(yè)招到了重慶來投資。
現(xiàn)在，重慶已經(jīng)成為僅次于瑞士本土的ABB全球第二大生產(chǎn)基地。龍頭落地以后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)也就很快起來了。
可以說，中國現(xiàn)在的金融創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，重慶是政府主導(dǎo)型代表，杭州是民間主導(dǎo)型代表，深圳則是二者的混合。中國的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑，一定是金融創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合的成果。在這條道路上，這三個(gè)城市的探索應(yīng)該都會(huì)是很有價(jià)值的。
煤炭城市一片蕭條，為何安徽阜陽一枝獨(dú)秀?
除了省會(huì)城市和副省級(jí)城市以外，還有很多地級(jí)城市也表現(xiàn)搶眼。增速在10%以上的普通地級(jí)市太多，不能一一列舉分析，就壓縮一下范圍，上半年名義GDP增長超過15%的普通地級(jí)市有六個(gè)：
廣西欽州：20.82%；
安徽阜陽：17.62%；
河北廊坊：16.59%；
福建漳州：16.21%；
貴州畢節(jié)：16.72%；
海南三亞：15.2%。
欽州的高增長是因?yàn)楸辈繛辰ㄔO(shè)的國家戰(zhàn)略落地。欽州港是北部灣貨物吞吐量最大的港口，也是唯一一個(gè)保稅港。北部灣是中國大陸前往東南亞國家最近的大型港口，“一帶一路”戰(zhàn)略提出來以后，大量的國家項(xiàng)目投資把它拉起來了。廊坊則是京津冀一體化和首都功能疏解戰(zhàn)略的最大受益者。漳州是福建的，高增長原因和廈門、福州類似。
三亞的經(jīng)濟(jì)則受益于海南國際旅游島建設(shè)。離島免稅的政策讓三亞成為中國除香港外最大的免稅購物中心。海棠灣免稅購物商場(chǎng)總建筑面積約12萬平方米，商業(yè)面積達(dá)7.2萬平方米，已經(jīng)成了全世界最大的單體免稅店。
離島免稅的政策和免稅店建設(shè)正好趕上中國游客全世界購物的大爆發(fā)時(shí)期，這一家店剛開業(yè)一年就成了三亞最大的納稅單位，銷售額超過了中國免稅集團(tuán)在國內(nèi)其它地方所有免稅店的總和。免稅購物的熱潮也帶動(dòng)著三亞的酒店住宿、娛樂展會(huì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
三亞目前的鳳凰國際機(jī)場(chǎng)流量已經(jīng)嚴(yán)重飽和，正在新建一個(gè)客運(yùn)量超過4000萬的新機(jī)場(chǎng)，還在崖州區(qū)新建萬噸級(jí)貨運(yùn)碼頭，將來在南海開發(fā)方面可能發(fā)揮更重要的作用，其高速增長應(yīng)該說還有很大的潛力。
除了上面這幾個(gè)以外，剩下的城市也就跟長沙類似，沒有太多的國家戰(zhàn)略支持，主要倚靠自身的努力取得了不俗的成績。貴州畢節(jié)和安徽阜陽都屬于非常落后的地區(qū)，主要是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做的好。畢節(jié)打造起來了以汽車零部件制造為核心的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，成了貴州省三大裝備制造基地之一；阜陽是承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
其中，阜陽可以說是一個(gè)資源型城市轉(zhuǎn)型成功的勵(lì)志典型。它的經(jīng)濟(jì)本來是以煤炭資源為主的，潁上縣的煤礦開采是它的經(jīng)濟(jì)支柱。但是在煤炭價(jià)格最高的時(shí)期，阜陽就把從煤炭里面賺的錢來大力搞基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，可以說是未雨綢繆。
所以現(xiàn)在煤炭城市一片蕭條，阜陽卻幾乎一枝獨(dú)秀，紡織業(yè)和裝備制造業(yè)一輕一重?fù)纹鹆舜蟀脒吿?，靠的就是幾年前打下的基礎(chǔ)。
與阜陽形成鮮明對(duì)比的是它南邊的淮南，這也是一個(gè)煤炭資源為支柱的城市，之前煤炭行情好的時(shí)候日子過得相當(dāng)滋潤，不注意接替產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——淮南連著有三任市委書記一任市長都因?yàn)樨澪鄹瘮≡谑舜蠛蟊浑p規(guī)了，看起來主要領(lǐng)導(dǎo)不務(wù)正業(yè)不思進(jìn)取可能是造成這種現(xiàn)象的主要原因。
這兩年國家一“去產(chǎn)能”，煤炭價(jià)格暴跌，淮南經(jīng)濟(jì)一頭就栽了下去，今年上半年的名義GDP增速只有1.26%，相當(dāng)慘淡——要不是去年年底安徽把壽縣從六安劃過來并入淮南，說不定經(jīng)濟(jì)增長就成負(fù)數(shù)了。
請(qǐng)輸入驗(yàn)證碼