陳姍姍
隨著2012年的到來(lái)，歐盟一直醞釀并受到全球反對(duì)的碳排放交易體系（ETS），正式進(jìn)入了實(shí)施階段。盡管收費(fèi)還未啟動(dòng)，但一些歐美航企，已經(jīng)開始以此名義上調(diào)票價(jià)。
歐洲最大的廉價(jià)航空公司瑞安航空（Ryan air Limited）昨天宣布，自下周起公司的每張機(jī)票將收取25歐分的費(fèi)用，以抵消ETS帶來(lái)的成本增加。瑞安航空估計(jì)，2012年ETS的實(shí)施將會(huì)給公司帶來(lái)1800萬(wàn)至2000萬(wàn)歐元的成本。
而在此之前，美國(guó)最大的幾家航空公司達(dá)美航空公司（Delta Air Lines Inc.）、美國(guó)航空（AA）及合眾國(guó)航空（US）也宣布，從1月2日起由美國(guó)飛往歐洲的單程航班將加收3美元的附加費(fèi)。漢莎航空、國(guó)泰航空和新加坡航空也表示有提價(jià)的可能。
根據(jù)歐盟的ETS計(jì)劃，自2012年1月1日起，所有在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的航班，全程排放的二氧化碳都將納入歐洲排放交易體系，今年飛往歐洲的航企都要遞交碳排放的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年3月開始根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的配額減免進(jìn)行收費(fèi)。
根據(jù)國(guó)際航協(xié)發(fā)布的最新報(bào)告，如果ETS實(shí)施，預(yù)計(jì)2012年初始征收碳排放稅成本為9億歐元，2020年將上漲到28億歐元，而航企上升的成本很有可能通過(guò)漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
目前，我國(guó)的國(guó)營(yíng)、私營(yíng)及港澳共33家航空公司也已經(jīng)被納入了歐盟ETS的名單，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)魏振中曾預(yù)計(jì)，2012年ETS給中國(guó)航空公司增加的成本將為8億元，到2020年時(shí)則將迅速增至30億元。
不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)航空公司尚未有對(duì)飛往歐洲的航線提價(jià)的計(jì)劃，并在等待政府層面統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)方案出臺(tái)。民航局、發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委也在聯(lián)合研究相應(yīng)對(duì)策及可能的反制措施。
“我們目前建議國(guó)內(nèi)的航空公司執(zhí)行‘三不’策略，即不參加歐盟碳市場(chǎng)交易、不向歐盟管理成員國(guó)提交監(jiān)測(cè)計(jì)劃、不與歐盟談判優(yōu)惠條件，同時(shí)，我們也隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)保留起訴歐盟ETS的權(quán)利。”中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)柴海波昨天接受《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出。
民生證券分析師張琢也在其最新報(bào)告中指出，國(guó)內(nèi)航空企業(yè)應(yīng)該不會(huì)采取通過(guò)提價(jià)方式轉(zhuǎn)移成本，我國(guó)將極有可能采取反制裁措施，效仿歐盟向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，并且減少歐洲飛機(jī)訂單。
而國(guó)際航協(xié)理事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官湯彥麟（Tony Tyler）也指出，由于在全球范圍內(nèi)遭到多個(gè)國(guó)家的反對(duì)，歐盟ETS能否順利實(shí)施，仍取決于非歐盟國(guó)家是否能從法律和政治上接受這一計(jì)劃。
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