北京年內(nèi)將關(guān)停工業(yè)企業(yè)300家 疏解非首都功能

年內(nèi)將關(guān)停工業(yè)企業(yè)300家以上，清退、改造升級和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場90個……昨天上午，北京市召開“以功能疏解促創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)布會，市京津冀協(xié)同辦常務(wù)副主任王海臣介紹了疏解非首都功能的進展和下一步任務(wù)。今年北京市將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

市場主體同比減少7.5%

“嚴控增量效果進一步顯現(xiàn)。”王海臣說，北京市全面落實《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，1-7月全市新設(shè)市場主體13.95萬戶，同比減少7.5%，不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2350件，平均每月不予登記業(yè)務(wù)數(shù)量比去年減少一大半；自2014版目錄發(fā)布以來，不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達1.5萬件。

與此同時，一般性產(chǎn)業(yè)疏解力度持續(xù)加大。今年以來，北京市已累計停產(chǎn)不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)174家；調(diào)整疏解商品交易市場25家，疏解商戶1.2萬余戶。

按照年度計劃確定規(guī)定的任務(wù)目標，預(yù)計年內(nèi)將關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)300家，提前一年超額完成關(guān)停退出工業(yè)企業(yè)1200家的任務(wù)。完成關(guān)停清退、改造升級和疏解轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)商品交易市場90個。其中，將基本完成動物園地區(qū)批發(fā)市場、天意小商品市場（阜外店）疏解轉(zhuǎn)移；疏解升級大紅門地區(qū)16家批發(fā)市場；加快推進官園、萬通、百榮世貿(mào)、永外城、紅橋天雅、雅寶路地區(qū)等批發(fā)市場調(diào)整疏解和業(yè)態(tài)升級。

針對新發(fā)地市場是否屬于疏解范圍的疑問，王海臣表示，新發(fā)地市場70%到80%的功能是保證首都農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)，還有約20%，是市民需求之外的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流功能。未來前一項功能將保留，后一項功能將外遷。同時將推進商戶、交通和垃圾的同步減量。

高校招生計劃縮減10%

據(jù)王海臣介紹，今年東城區(qū)百榮世貿(mào)商城完成騰退10萬平方米，上半年又關(guān)停了地下的美廉美超市，疏解面積1.5萬平方米。按照初步方案，全部疏解后將打造南城“高精尖”商務(wù)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺，實現(xiàn)從低端商業(yè)到創(chuàng)新基地的轉(zhuǎn)型。

海淀區(qū)中關(guān)村大街在完成市場騰退的同時，正組織實施“主題樓宇塑造計劃”，積極引導(dǎo)和推動沿線樓宇業(yè)態(tài)升級，形成一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色的主題樓宇，初步形成了創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

此外，本市已壓縮市屬高校招生計劃10%，加快建設(shè)北京化工大學昌平南口校區(qū)、北京城市學院、北京建筑大學和北京工商大學新校區(qū)，職業(yè)教育資源整合和低端專業(yè)撤并加快實施。同時壓縮北京聯(lián)合大學招生規(guī)模，研究新校址選址。

同時，加快天壇醫(yī)院整體遷建、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期建設(shè)進度，推動北大第一醫(yī)院大興院區(qū)、友誼醫(yī)院順義院區(qū)開工建設(shè)。

王海臣表示，今年北京市還將抓緊研究制訂行政事業(yè)單位疏解方案和年度疏解工作計劃。

將出政策盤活直管公房

王海臣透露，北京市將城六區(qū)農(nóng)村集體土地、國有企業(yè)存量用地和直管公房（簡稱“兩房一地”）作為疏解的重要抓手，盤活存量資源。

目前北京市農(nóng)村集體土地和國有企業(yè)存量用地上，聚集了大量低端產(chǎn)業(yè)。昌平區(qū)回龍觀建設(shè)了“雙創(chuàng)”社區(qū)模式，值得借鑒。當?shù)乩棉r(nóng)民安置房整理出16萬平方米空間，引入可容納約500個創(chuàng)業(yè)團隊的騰訊眾創(chuàng)空間，既有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，又兼顧農(nóng)民的收益和就業(yè)，一舉多得。

在國有企業(yè)存量用地方面，市國資委在朝陽區(qū)開展了盤活市屬國企用地試點，加快推動國企廠房轉(zhuǎn)型利用、農(nóng)租房騰退和非首都功能疏解工作。其他區(qū)也要對市屬和區(qū)屬國有企業(yè)加強摸查，加大騰退力度。

至于全市現(xiàn)有的1801萬平方米直管公房中，有84%在城六區(qū)，且私搭亂建、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借現(xiàn)象嚴重。市住建委正在牽頭制定改革意見，對直管公房較集中的城六區(qū)會同制訂工作方案，把存量資源盤活。

將推進電價區(qū)域化改革

上半年，發(fā)改委出臺了非居民水價調(diào)整政策，非居民用氣、用熱、用水差別化價格政策已全面實施，城六區(qū)成本明顯高于其他區(qū)域。今年將加快推進用電分區(qū)域價格改革，綜合運用價格杠桿吸引企事業(yè)單位從城六區(qū)向其他區(qū)域疏解。

對于騰退出的土地資源，市發(fā)改委正在會同市規(guī)劃國土委研究制定疏解騰退空間管理和使用意見，明確項目騰退后的規(guī)劃用途和土地使用政策，將主要用于服務(wù)保障首都核心功能、改善居民生活條件、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、補充城市公共服務(wù)設(shè)施以及適量置換成聚人少的高精尖業(yè)態(tài)這五方面。加強投融資支持和財稅支撐政策配套，解決不便于開發(fā)的“邊角地”、“插花地”的統(tǒng)籌利用問題。