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“補助9萬”本來目標是在兩點上爭先創優
對于為何大方補助外國留學生，官方的解釋有兩點：這些留學生的培養，有效建設了國際友好人士網絡，為外交全局做出了貢獻；此外，發展外國留學生教育事業有利于增加社會消費。
9萬指的是給高水平的博士留學生一年的全額獎學金
不少的新聞報道和評論都把這5萬—9萬的補貼看作是所有留學生都有，據此估算，如果達到5萬人的目標，一個學年好幾十個億就出去了。這里有所誤解。根據江蘇省的相關文件，獎學金有申請門檻，最高的9萬是給理科博士的全額獎學金標準。許多優秀的中國學生留學在外也可以申請到全額獎學金，不僅僅包含學費，也包含生活費用。而目前可以查到的一個公開數據是，江蘇在2011年資助265名外國留學生共計600萬元，人均2.3萬左右。整個江蘇的外國留學生有一萬好幾，可見并非是留學生就給。
其一，給高水平的留學生高額獎學金的確是許多教育發達國家的慣例，有外交驅動
對優秀人才許以高級別的獎學金是國際慣例。一來吸引優秀人才來做科研、就業。二來，更深層次想，許多優秀人才即使留不住，未來學成歸國，也許就是社會精英棟梁，能夠對兩國關系產生積極的影響，而這比拍什么國家形象宣傳片都要有說服力多了。就像有的網友所言，不管哪個國家，都會給留學生一些資助，這是文化的交流，沒人愿意來才是可悲的，一個大國氣量要大點。…[詳細]
其二，乍一看，吸引留學生高額消費在美國這樣的教育發達國家也成立
官方的資料還說，據權威部門測算，一名外國學生在境內的年消費約為10萬元人民幣。吸引10000名外國學生來江蘇留學，就會帶來近十億元的入境消費。根據《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，在江蘇學習的外國留學生要達到5萬人，其中高水平大學研究生中留學生比例達5%以上，使江蘇成為境外人士在中國（內地）學習的重要目標省份。而官方的文件還提到，“鼓勵高校招收發達國家高層次獎學金生。”
美國國際教育協會的報告顯示，國際留學生12/13學年為美國經濟貢獻240多億美元，并且70%以上的費用來自美國以外
通過中國留學生在美國等地的情況就知道提供國際教育服務也的確可以創收。美國國際教育協會的數據就是，在12/13年度，國際留學生共為美國經濟貢獻了超過240億美元，國際留學生中有超過70%的費用是來自美國國外。
然而，脫離了現實語境，就只能是操之過急的“面子工程”而已 在外交層面上，更有說服力的是“國家獎學金”，國家和地方層面不能混為一談
中國也好，美國也罷，都有國家政府層面的獎學金。中國的獎學金叫“中國政府獎學金”，官方介紹的設立目的為“為增進中國人民與世界各國人民的相互了解和友誼，發展中國與世界各國在政治、經濟、文化、教育、經貿等領域的交流與合作”。可見其外交功能。而美國的“富布萊特項目”更是從上個世紀40年代就開始了，迄今有31萬人參與，該項目的資金主要也是來自美國國會撥款。
其實，許多國家都有這樣的國家層面的留學生乃至訪問學者獎學金項目，以實現外交層面的宏大意義。那么，地方政府呢？當然不能混為一談。畢竟地方之間的公共外交和國家之間的外交是不同的，象征性也不同。地方政府的獎學金可以是對國家獎學金的有益補充，但是在組織性和高度上來說卻是代替不了后者的。
而地方政府設立獎學金主要是在兩個層面為地方政治經濟服務，也不是主流獎學金種類
地方政府動用納稅人的錢設立的獎學金就見仁見智了。美國很少有地方政府設立直接的留學生獎學金。但是這種情況在日本就比較常見。這時候，一般有兩種情況：
其一是出于更微觀層面的地方政治需要，例如，對待國際留學生的寬容態度可以展現本地包容友好的國際化姿態。像是早稻田大學所在的東京新宿區，就提供“新宿區外國人留學生學習獎勵費”，具體負責的部門是該區的“多文化共生推進課”。新宿有11%的居住者都是外國人，有這樣的獎學金就不奇怪了。當然，獎學金象征意味更濃厚，比如早稻田大學去年向新宿區推薦了8名候選人，最終入選獲得獎學金的有4人。人數很少。
日本早稻田大學有種類繁多的獎學金可以提供給留學生申請，其中就有新宿區官方提供的一個
其二則是從地區的經濟發展考量。留學生懂得母國和留學地的不同思維，因此也普遍被看作能夠為兩地之間的貿易、文化等往來充當紐帶。比如日本愛知縣政府針對就讀于縣內研究生院的亞洲留學生設立了以在縣內就職為條件的獎學金制度。此舉旨在推動留學生前去中小型制造企業就職。一個數據是，截至2012年底，總公司設于愛知縣內的企業中有724家在海外設有營業點，縣內對于精通外語并熟悉海外商務習慣的人才需求很大。
總之，國家、地方政府、企業、公益團體、國際組織其實都可以設置國際留學生獎學金，不過考量都會不同。具體到地方政府，若是獎勵留學生，主要會牽扯到本地納稅人的錢，因此更需以該獎學金制度對于本地的厲害關系來考量，并且也不該是本地大學留學生獎學金的主要提供者，納稅人不該負擔那么多的留學生。…[詳細]
目前，這兩個層面在中國缺乏成熟的土壤
在教育部的《留學中國計劃》中就提到，“在條件允許的情況下，為來華留學人員勤工助學提供便利，為實習實踐創造條件。”為何要說“條件允許”呢？原來，目前外國留學生在中國打工是被嚴格限制的，基本都是處于“打黑工”的狀態。所以，一方面，在獎學金制度上，好像江蘇這些地方省份給予了留學生“超國民待遇”，另一方面，更為廣大的留學生群體又的確是被限制的。絕大部分的畢業生畢業后也無法取得實習工作簽證，更不能在中國合法居留，只好淪為“三非”的打擊對象。
因此，不管是從通過吸納外國留學生展現國際化形象還是從留學生為本地經濟發展提供紐帶來看，其實都缺少根本的土壤。
此外，讓留學生拉動消費，為本地經濟服務就更是無稽之談了。根據江蘇官方的統計數據，“目前，我省高校留學生占在校生的總人數的比例還很低。生源國主要是來自周邊國家和非洲國家，亞非留學生總數占總規模的80%。”盡管現在的政策是想去吸收發達國家的留學生，然而，哪里是一蹴而就的事情，靠著真金白銀也不可能大規模地吸引這個群體。…[詳細]
總結起來，所謂的留學生教育“先進化”更多還是個“面子工程”
不止江蘇，在國家留學基金會的官網上可以看到有30個省市都設立了地方層面的“留學生國家獎學金”。只是，江蘇是其中最為積極的一個。江蘇也有做得比較好的地方，比如鼓勵有資質的社會企業為留學生提供實習、實訓崗位，還想著大量地全英文授課。可謂“全面先進化”。但是，江蘇教育部門的行動恐怕更多原因在于，作為一個有著眾多高校資源的經濟發達省份，自己在這場“吸引國際留學生”的競爭中落后了。在《“留學江蘇行動計劃”新聞通氣會》中就談到，教育部于2010年發布了《留學中國計劃》，確立了到2020年來華留學生規模擴大達到50萬人的發展目標，并制定了一系列的行動措施。然而，“（江蘇）在2013年外國留學生教育規模排名已落至全國第六位（歷史上曾位列第三）；萬名以上留學生規模省份中學歷生比例已落至第三（歷史上曾為第一）。這與江蘇高等教育在全國的位置極不相稱。”所以，此次，不但是提高了留學生的資助標準，也對學校提供了很有吸引力的物質獎勵措施。
只是，高獎學金誘惑也好，全英文的國際化課程也好，也都只是點綴，證明不了教育到底有多國際化，多吸引人。
關鍵是，在學費大漲的背景下，就更是為人詬病，國際化不成，又不接本土地氣，兩頭不討好
在學費高漲的大背景下，人們對于留學金高額獎學金就更敏感了
今年有個特殊的背景是，江蘇等地的大學都學費大漲。新華社的報道就稱，高校“漲學費”對中低收入家庭沖擊較大，給本就困難的家庭帶來更大負擔。而不少的寒門學子只能回避高價高校又或者去打工。9萬元一學年這樣的資助價碼無疑是非常刺激人的。并且就算學費不提，具體細則中一個月給予1500元人民幣的生活補助，一年1萬的住宿費補助都十分大方。人們的不滿顯而易見。當然，另一方面，獎學金也只能提供給小部分的學生，對于大部分來華留學生來說，還是面臨著不少的學費以及畢業后的去留尷尬，所以一邊廂好像享受著所謂的“超國民待遇”，另一邊廂大部分人又面臨著實打實的就業問題。
結語
真正的把教學質量搞上去，有了國際學術氛圍，高質量的留學生自然就來了，也就國際化、先進化了。不過，隨著中國從一個留學生輸出大國，逐步開始大量吸收留學生，也需要為國際留學生提供獎學金，這次事件倒是給了大家一個很好的視點去討論留學生獎學金是怎么回事，又該如何發放。畢竟當你走向世界的時候，世界也在走向你。
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