“家里面上有老下有小、各種負(fù)債、入不敷出，出去工作又照顧不了家庭，生活曾經(jīng)一愁莫展。”家住李滄區(qū)的劉瑞仙是兩個(gè)孩子的媽媽，其中一個(gè)孩子患有自閉癥，同時(shí)還要照顧七十多歲的父母，家庭經(jīng)濟(jì)困難。就在一個(gè)多月前，社區(qū)為她提供了一份家門(mén)口的城鎮(zhèn)公益崗工作，負(fù)責(zé)社區(qū)全民核酸檢測(cè)、社區(qū)便民服務(wù)大廳引導(dǎo)，工作時(shí)間也很靈活。由就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)變成“月薪族”，還能兼顧家庭，劉瑞仙覺(jué)得生活充實(shí)有意義，對(duì)未來(lái)充滿信心。
今年，像劉瑞仙一樣的37047名就業(yè)困難人員走上了就業(yè)崗位，由“輸血”式幫扶變“造血”式幫扶，這得益于青島市深入實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，積極消納城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)低收入群體就業(yè)增收。截至目前，全市已開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益崗38101個(gè)，登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)規(guī)模性就業(yè)，登記失業(yè)人員數(shù)量創(chuàng)近三年新低，城鎮(zhèn)公益崗預(yù)計(jì)人均可實(shí)現(xiàn)年增收2萬(wàn)余元，鄉(xiāng)村公益崗人均可實(shí)現(xiàn)年增收1萬(wàn)余元。
強(qiáng)化關(guān)鍵要素支撐，夯實(shí)行動(dòng)發(fā)展根基
一是強(qiáng)化責(zé)任驅(qū)動(dòng)。以青島市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義召開(kāi)會(huì)議，對(duì)實(shí)施好擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)作出全面動(dòng)員部署，將完成情況納入對(duì)各區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，建立定期調(diào)度制度，通報(bào)交流工作進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)做法，激勵(lì)各區(qū)市比學(xué)趕超、提速發(fā)力。
二是強(qiáng)化先行先試。指導(dǎo)青島膠州市作為先行試點(diǎn)，將公益性崗位納入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格平臺(tái)，探索建立“二三四”公崗開(kāi)發(fā)管理體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，快速鋪開(kāi)。召開(kāi)區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)參加的座談會(huì)，赴崗位一線深入調(diào)研，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策。
三是強(qiáng)化資金保障。根據(jù)公益性崗位工作內(nèi)容和工時(shí)實(shí)際，確定城鎮(zhèn)公益崗工資按不低于月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（含社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分）執(zhí)行，鄉(xiāng)村公益崗勞動(dòng)報(bào)酬依據(jù)崗位類型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定，月補(bǔ)貼最低900元。將城鄉(xiāng)公益性崗位補(bǔ)助資金列入年度財(cái)政預(yù)算，按照預(yù)算安排“增一塊”、優(yōu)化結(jié)構(gòu)“擠一塊”、整合資金“統(tǒng)一塊”的原則，落實(shí)市級(jí)配套資金2.2億元，保障待遇發(fā)放、崗前培訓(xùn)。
突出政策引領(lǐng)護(hù)航，崗位創(chuàng)設(shè)謀深謀細(xì)
一是政策先行“明思路”。青島市人社局聯(lián)合青島市財(cái)政局、青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定出臺(tái)崗位開(kāi)發(fā)管理辦法和具體實(shí)施方案，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員、脫貧享受政策人員、農(nóng)村低收入人員等困難群體納入安置范圍，明確崗位類別、人員條件、聘用程序、待遇標(biāo)準(zhǔn)、退出情形，確保符合條件的就業(yè)困難群體應(yīng)納盡納、應(yīng)安盡安。
二是精準(zhǔn)問(wèn)需“定目標(biāo)”。堅(jiān)持“因人設(shè)崗”，依托山東省公共就業(yè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，以社區(qū)、村為單元組織基層就業(yè)工作人員、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐戶摸排就業(yè)困難群體信息需求，結(jié)合年齡、性別、學(xué)歷、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，全市累計(jì)建檔4萬(wàn)余人。
三是特色設(shè)崗“謀抓手”。注重“因需設(shè)崗”，廣泛征集街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）崗位需求，靶向開(kāi)發(fā)公共管理、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、設(shè)施維護(hù)和社會(huì)治理等五大類崗位。創(chuàng)新打造齊長(zhǎng)城巡護(hù)崗，歷史古跡巡護(hù)工作實(shí)現(xiàn)零突破；結(jié)合實(shí)際創(chuàng)設(shè)校園護(hù)導(dǎo)崗、新時(shí)代文明實(shí)踐崗，切實(shí)解決家庭婦女、殘疾人等群體就業(yè)難題；開(kāi)發(fā)反詐宣傳等綜合治理網(wǎng)格員崗位等特色崗位，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，推動(dòng)基層善治。
聚焦健全機(jī)制保障，管理服務(wù)質(zhì)效雙提升
一是安置流程規(guī)范化。通過(guò)短信、微信、APP等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向推送崗位信息，推行發(fā)布、報(bào)名、評(píng)議、公示、審批、簽訂、培訓(xùn)、上崗等“七步工作法”，建立崗前免費(fèi)培訓(xùn)制度等多項(xiàng)工作規(guī)范。建立區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，打造“組織監(jiān)督+群眾監(jiān)督”雙重監(jiān)督體系，實(shí)行人員、崗位“雙實(shí)名”，堅(jiān)決卡住以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等不正之風(fēng)。
二是管理服務(wù)精細(xì)化。健全“四位一體”工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管理、信息化管理、資金管理和人員退出管理，加強(qiáng)人防、制防、技防，不斷提升精細(xì)化管理水平，杜絕消極怠工、“吃空餉”等問(wèn)題發(fā)生。建立公益性崗位長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，推廣建設(shè)“公崗驛站”，為在崗人員提供暖心服務(wù)。
三是黨建引領(lǐng)示范化。發(fā)揮社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部等基層黨組織和在崗黨員示范引領(lǐng)作用，建立“公益性崗位流動(dòng)黨支部”，教育引導(dǎo)在崗人員愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)服務(wù)社會(huì)。疫情發(fā)生期間，青島市積極發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位社會(huì)服務(wù)作用，迅速組織公崗人員深入社區(qū)、村居等防疫“一線”，助力疫情防控，溫暖社區(qū)居民。
下一步，青島市將進(jìn)一步完善市、區(qū)(市)負(fù)總責(zé)，街道（鎮(zhèn)）具體落實(shí)，社區(qū)（村）參與做好日常管理使用的工作運(yùn)行機(jī)制，將公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)與城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)深入結(jié)合，充分發(fā)揮服務(wù)公益、服務(wù)社會(huì)的重要作用。
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