9月6日上午，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，市生態環境局發布了《青島市深入打好污染防治攻堅戰實施方案》，并聯合市發展改革委、市水務管理局、市建筑工程管理服務中心等部門對實施方案進行解讀。《實施方案》明確提出“十四五”時期乃至2035年生態環境保護的主要目標、重點任務，是推動經濟社會發展綠色轉型、建設人與自然和諧共生美麗青島的任務書和施工圖。據悉，青島是全省16地市中首個印發深入打好污染防治攻堅戰實施方案的城市。
青島市深入打好污染防治攻堅戰實施方案新聞發布會現場
從“十三五”“堅決打好”到“十四五”“深入打好”
青島市生態環境局黨組書記、局長、一級巡視員楊釗賢介紹，對青島而言，經過上一輪夯基壘臺、扎實有效的污染防治攻堅戰，全市污染治理取得顯著進展，齊抓共管的大環保格局不斷完善，全過程全方位防治體系不斷健全，生態環境質量始終保持著持續向好的勢頭，主要指標不斷取得新成效。2021年，環境空氣質量連續兩年穩定達到國家二級標準，20個國省控地表水考核斷面全部達標，水環境質量改善度排名全國前列，16處城鎮級及以上集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持100%，污染地塊安全利用率保持100%，獲批全省唯一開展全國“十四五”土壤污染防治先行區建設城市，近岸海域水質優良面積比例達到99%，靈山灣獲評全國“美麗海灣”第一名，創建多個國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，實現了“十四五”良好開局。
但也要清醒看到，當前青島市生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態環境保護仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護任重道遠，市生態環境局會同35個單位編制完成了《實施方案》。《實施方案》錨定2035年遠景目標，形成了8方面38大項具體落實措施，明確了全市“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰的行動目標、攻堅重點和具體策略。圍繞從“十三五”“堅決打好”到“十四五”“深入打好”的轉變，一以貫之地關注結構性、根源性問題，堅持源頭預防、過程管控、終端治理“同頻共振”，既深入推進碳達峰行動，又堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展；既持續推進煤炭消費壓減，又推動非道路移動機械淘汰，推廣清潔能源廣泛應用，綠色低碳理念貫穿于重點領域、重點環節各方面，做到同步推進、縱深推進、協同治理。此外，拓展治理領域，既抓好大氣、水、土壤污染等傳統環境問題的解決以及常規污染物的治理，又將治理重點逐步拓展到應對氣候變化、生物多樣性保護、化學品環境風險防控等更廣泛的領域，更加重視新污染物治理，更加關注生態系統服務功能，讓綠色成為高質量發展最鮮明、最堅實、最厚重的底色。
“十四五”期間青島將實現這些生態環境主要目標
《實施方案》科學制定中長期攻堅目標，推動在重點領域、關鍵指標上持續優化、更上臺階。主要聚焦三個方面：
聚焦減污降碳、協同增效，到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續減少，完成省下達的單位地區生產總值二氧化碳排放降低目標。
聚焦綜合治理、精準治理，到2025年，優良天數比率達到88.8%，比2020年提高2.5個百分點。地表水國控斷面中水質優良水體比例達到71.4%，比2020年提高21.4個百分點，消除劣Ⅴ類水體。近岸海域優良水質面積比例穩定達到98.8%。
聚焦環保為民、共治共享，到2025年，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態系統質量和穩定性持續提升，生態環境治理體系更加完善，生態文明建設實現新進步。到2035年，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗青島建設目標基本實現。
藍天、碧水、凈土均被列入重點任務清單
《實施方案》堅持以改善生態環境質量為核心，以推動綠色低碳發展為主線，以深入打好三大標志性戰役為主體，以維護生態環境安全為保障，以提高生態環境治理體系現代化水平為驅動，接續攻堅，久久為功。重點提出六個方面重點任務。
在加快推動綠色低碳發展上下功夫。制定實施全市碳達峰工作方案，以能源、工業、城鄉建設、交通運輸等領域為重點，深入開展碳達峰行動。深化低碳城市建設，推進綠色城市建設發展試點，創新開展青島西海岸新區氣候投融資試點，有序推進青島市綠色低碳發展深海試驗區建設。扎實推進新一輪“四減四增”行動，到2025年，全市非化石能源消費比重提高到15%左右，煤炭消費總量完成省下達的目標任務，可再生能源發電裝機規模達到400萬千瓦以上，力爭新增10家省級以上綠色工廠（企業、產品、園區）。
在深入打好藍天保衛戰上下功夫。強化聯防聯控，統籌推進消除重污染天氣、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理3場攻堅戰，開展揮發性有機物和氮氧化物差異化管控試點，持續推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，到2023年，全部淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，到2025年，重度及以上污染天數不超過1天?；貞裆P切，加強大氣面源和噪聲污染治理，強化各類揚塵管控，市區全面實現功能區聲環境質量自動監測。
在深入打好碧水保衛戰上下功夫。實施城市排水三年攻堅行動，到2024年，各區（市）建成區雨污合流管網全部清零、黑臭水體全部清零，環膠州灣、渤海灣及臨河的污水廠主要指標提標到地表水Ⅳ類標準。強化陸域海域污染協同治理，完成入海、入河排污口整治，到2025年，主要入海河流總氮濃度實現負增長，8條國控入海河流全部穩定消劣，14條其他入海河流基本消劣，濱海濕地和岸線得到有效保護。
在深入打好凈土保衛戰上下功夫。強化農業農村污染治理，完成現有82處農村黑臭水體治理。開展畜禽糞污等農業生產廢棄物綜合利用整縣推進，到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上。鼓勵推進農村生活污水整縣制全域治理，全市70%以上的村完成生活污水治理。開展“十四五”土壤污染防治先行區建設，有效管控建設用地土壤污染風險。強化落實重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環境風險管控措施。穩步推進“無廢城市”建設，顯著提升固體廢物綜合利用水平，到2025年，全市建筑垃圾資源化利用率保持在70%以上。
在切實維護生態環境安全上下功夫。以荒山造林攻堅行動、水土流失治理等為重點，實施生態保護和修復工程，到2025年，完成造林2萬畝，森林質量精準提升5萬畝，新增水土流失綜合治理面積250平方公里。實施生物多樣性保護戰略與行動計劃，有序開展生物多樣性調查。加快城市綠化建設，營造高品質公園綠境，到2025年年底，城市建成區綠地率達到36%以上，人均公園綠地面積達到15平方米。
在提高生態環境治理體系現代化水平上下功夫。加強生態環境法治、政策、資金保障，建立健全水流、濕地等領域生態保護補償制度。提升生態環境監管執法效能，完善以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系。加強空氣、河流、海洋監測網絡建設，建立完善現代化生態環境監測體系。以污水處理、生活垃圾處理及危險廢物收集處置為重點，實施環境基礎設施補短板行動。
青島財經日報/首頁新聞記者 陳璐
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