2022年是進一步深化稅收征管改革攻堅之年，面對因疫情等多種因素陷入困境的企業(yè)越來越多的新形勢，青島市即墨區(qū)稅務(wù)局探尋拯救困境企業(yè)的法律路徑，積極參與企業(yè)破產(chǎn)重整，打造“事前夯基固本營氛圍、事中靠前服務(wù)助重生、事后持續(xù)關(guān)注促發(fā)展”的“全周期”涉稅服務(wù)模式，為保市場主體、穩(wěn)就業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻稅務(wù)力量。
事前夯基固本營氛圍
近年來，即墨稅務(wù)匯聚專業(yè)力量，全面深入研究企業(yè)破產(chǎn)重整領(lǐng)域涉稅問題，宣傳破產(chǎn)法治文化，營造拯救困境企業(yè)的良好氛圍，形成一批較高質(zhì)量的研究成果，既為破產(chǎn)重整涉稅制度的頂層設(shè)計完善提供了參考，也為指導(dǎo)實務(wù)工作打下了堅實理論基礎(chǔ)。
成立全國首支青年公職律師突擊隊?！拔覀兦嗄旯毬蓭熗粨絷牭?名隊員平均年齡30歲，既懂法律又懂稅務(wù)，通過參與稅收法律與相關(guān)法律在交叉領(lǐng)域的理論研究，不斷增強稅收業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升法律實務(wù)水平，對企業(yè)破產(chǎn)重整遇到的堵點、盲點、卡點問題攻關(guān)破難，希望能為困境企業(yè)提供專業(yè)化、精細化、個性化涉稅服務(wù)。”突擊隊隊長王偉鋒介紹。該局組織青年公職律師突擊隊全面系統(tǒng)梳理企業(yè)破產(chǎn)重整相關(guān)稅收優(yōu)惠、稅務(wù)事項處理等政策，匯編成《困境企業(yè)重生涉稅指引》，為困境企業(yè)進行債務(wù)重組、適用稅收優(yōu)惠政策等提供參考。
建立全國首個破產(chǎn)重整稅法實訓(xùn)基地。該局與青島市法學(xué)會破產(chǎn)法研究會簽訂合作協(xié)議，建立破產(chǎn)重整稅法實訓(xùn)基地，做實做細理論研究，構(gòu)建精誠共治新格局。自破產(chǎn)重整稅法實訓(xùn)基地建立以來，該局依托稅收法治基地，借助破產(chǎn)法研究會的科研優(yōu)勢進行理論研究，截至目前，已形成近20篇破產(chǎn)涉稅理論文章，為稅務(wù)總局修改破產(chǎn)法涉稅條款調(diào)研提供有價值建議，為市級層面完善相關(guān)政策提供重要參考。其中6篇獲膠東企業(yè)破產(chǎn)重整涉稅論壇征文獎、3篇在《青島稅收論壇》發(fā)表，為研究破產(chǎn)法提供了稅務(wù)視角，貢獻了稅務(wù)智慧。
舉辦企業(yè)破產(chǎn)重整涉稅論壇。2021年以來該局連續(xù)兩年舉辦以“助力困境企業(yè)重生 推動新舊動能轉(zhuǎn)換”為主題的企業(yè)破產(chǎn)重整涉稅論壇，宣傳破產(chǎn)法治文化，營造拯救困境企業(yè)的良好法治氛圍。面向?qū)W術(shù)界與實務(wù)屆公開征集到論文25篇，邀請知名專家、優(yōu)秀論文作者、各界代表和青年公職律師突擊隊隊員，圍繞企業(yè)破產(chǎn)重整涉稅問題進行專題演講，充分交流分享破產(chǎn)涉稅領(lǐng)域最前沿的學(xué)術(shù)成果，深入剖析企業(yè)破產(chǎn)重整中的涉稅問題，解答實務(wù)工作中的種種疑惑，形成了豐碩成果，對推動完善企業(yè)破產(chǎn)重整涉稅制度，健全企業(yè)破產(chǎn)法律體系，指導(dǎo)企業(yè)破產(chǎn)重整實踐發(fā)揮了積極作用。
事中靠前服務(wù)助重生
即墨區(qū)稅務(wù)局以涉稅專業(yè)服務(wù)為支點，優(yōu)化服務(wù)舉措，切實提升企業(yè)破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)辦理便利度和破產(chǎn)重整質(zhì)效，破解企業(yè)破產(chǎn)重整過程中的稅務(wù)難題，降低破產(chǎn)重整涉稅成本，給困境企業(yè)帶去更多活力和希望。
提前介入輔導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化重整方案。利用稅務(wù)部門與企業(yè)聯(lián)系最為緊密的優(yōu)勢，該局加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營狀況，及時發(fā)現(xiàn)陷入困境的企業(yè)，提前對接納稅人進行涉稅政策、操作流程輔導(dǎo)；積極參加債權(quán)人會議，指導(dǎo)債權(quán)人會議研究表決重大資產(chǎn)處置方案時遵循“稅收先行”原則，幫助企業(yè)運用好破產(chǎn)制度，做好整體稅務(wù)規(guī)劃，使有希望的企業(yè)“破繭重生”。記者了解到，該局目前正在積極參與某汽輪機集團公司合并破產(chǎn)重整案件和某房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整程序，幫助企業(yè)梳理各項稅收優(yōu)惠政策，為其制定重整方案、處置資產(chǎn)測算稅款，便于企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠、降低稅收成本。
設(shè)置專窗便捷破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)辦理。記者在市民大廳看到，為提高破產(chǎn)重整企業(yè)涉稅事項辦理效率，提供個性化服務(wù)，該局在辦稅服務(wù)廳設(shè)置了破產(chǎn)涉稅企業(yè)服務(wù)專窗，一窗式提供各項辦稅服務(wù)。在落實企業(yè)重整與和解中的所得稅稅前扣除政策上，服務(wù)專窗對破產(chǎn)企業(yè)提交的相關(guān)申報材料，快捷審查、便利辦理；在保障發(fā)票供應(yīng)、非正常戶解除程序、破產(chǎn)財產(chǎn)變價處理、清算期間企業(yè)所得稅處理、即辦稅務(wù)注銷等事項上也提供了諸多便利，保障破產(chǎn)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)依法依規(guī)順暢進行。
實施精準監(jiān)管防范稅收違法風(fēng)險。對破產(chǎn)重整企業(yè)，該局總結(jié)了“三個及時”工作法，即破產(chǎn)前及時清理欠稅，破產(chǎn)時及時申報稅收債權(quán)，破產(chǎn)中及時清繳新生稅款，加強對破產(chǎn)企業(yè)的精準監(jiān)管，防范執(zhí)法風(fēng)險。在參加注冊地址在市內(nèi)某區(qū)的一公司破產(chǎn)清算債權(quán)人會議時，該局發(fā)現(xiàn)在破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案中未預(yù)留該企業(yè)因繼續(xù)履行轉(zhuǎn)讓在即墨區(qū)的土地合同應(yīng)繳的土地增值稅，及時提出異議，最終使441萬余元土地增值稅得以足額入庫，維護了國家稅收利益，同時也防范了企業(yè)涉稅違法行為，推動了破產(chǎn)程序順利進行。
事后持續(xù)關(guān)注促發(fā)展
即墨區(qū)稅務(wù)局立足“六穩(wěn)”“六保”大局，將“精細服務(wù)”向后延展，持續(xù)關(guān)注重整成功企業(yè)的經(jīng)營情況，不斷發(fā)揮積極作用，為重整企業(yè)“減負增效”，增強企業(yè)的內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。
黨建引領(lǐng)提供一對一“特殊化”幫扶。該局堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，與破產(chǎn)重整成功后的公司開展黨建聯(lián)建活動，組織職能部門的黨支部跟進解決企業(yè)重整后續(xù)經(jīng)營過程中遇到的稅收難題。青島某船舶公司是山東地區(qū)高科技含量、高附加值的國內(nèi)一流船舶生產(chǎn)基地，年造船能力達102萬載重噸，其破產(chǎn)重整后，該局組織法制、納稅服務(wù)、稅源管理等部門與其進行四部門支部聯(lián)建，提供一對一納稅輔導(dǎo)，幫助逐項解決涉稅難題，使其應(yīng)享、盡享、快享稅費支持政策，今年為其辦理了政策性稅收退還和減免1.2億元，大大增強了企業(yè)資金儲備，為藍色經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻，明年該企業(yè)預(yù)計年產(chǎn)值將達到8.8億。
修復(fù)納稅信用幫助企業(yè)煥發(fā)生機。企業(yè)陷入經(jīng)營困境后，往往無力按時繳納稅款或者辦理納稅申報等有關(guān)涉稅事項，其納稅信用必然降級，重整成功后若不能及時修復(fù)納稅信用，勢必影響其競爭軟實力。為幫助重整新生企業(yè)提高競爭軟實力，該局按照青島市中級人民法院和青島市稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理企業(yè)破產(chǎn)案件涉稅事宜的意見》，受理《納稅信用修復(fù)申請表》，按照納稅信用管理、信用修復(fù)等相關(guān)規(guī)定，于15個工作日內(nèi)重新評價重整企業(yè)的納稅信用級別基表，并向重整企業(yè)反饋信用修復(fù)結(jié)果，幫助破產(chǎn)重整企業(yè)重建納稅信用。
突破創(chuàng)新探尋助企紓困新路徑。針對某些企業(yè)因涉稅問題影響生產(chǎn)進程、經(jīng)營遇阻、陷入困境的情況，該局加強府院聯(lián)動，積極為企業(yè)紓困解難。“十分感謝即墨區(qū)稅務(wù)局為我們解決了燃眉之急，我們的項目終于能按時推進了?！鼻鄭u某建安工程有限公司負責(zé)人向記者表示。此前，該企業(yè)通過司法拍賣竟得閑置土地房屋，因債權(quán)人對法院協(xié)扣稅款提出異議導(dǎo)致協(xié)扣擱置，致使不動產(chǎn)權(quán)屬無法辦理過戶手續(xù)。該局一方面多次與法院執(zhí)行局溝通協(xié)調(diào)，確保在異議程序終結(jié)后及時協(xié)扣稅款；另一方面，先后組織召開4次專題會討論研究，形成法律援助意見，通過重大涉稅事項集體審議委員會集體審議并請示上級部門，最終突破“先稅后證”常規(guī)辦理程序，先行為企業(yè)辦理過戶涉稅手續(xù)，保障了項目建設(shè)及時推進，使企業(yè)擺脫了困境。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 王琪
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