2022年是進一步深化稅收征管改革攻堅之年，面對因疫情等多種因素陷入困境的企業越來越多的新形勢，青島市即墨區稅務局探尋拯救困境企業的法律路徑，積極參與企業破產重整，打造“事前夯基固本營氛圍、事中靠前服務助重生、事后持續關注促發展”的“全周期”涉稅服務模式，為保市場主體、穩就業擔當作為，為優化法治化營商環境貢獻稅務力量。
事前夯基固本營氛圍
近年來，即墨稅務匯聚專業力量，全面深入研究企業破產重整領域涉稅問題，宣傳破產法治文化，營造拯救困境企業的良好氛圍，形成一批較高質量的研究成果，既為破產重整涉稅制度的頂層設計完善提供了參考，也為指導實務工作打下了堅實理論基礎。
成立全國首支青年公職律師突擊隊?！拔覀兦嗄旯毬蓭熗粨絷牭?名隊員平均年齡30歲，既懂法律又懂稅務，通過參與稅收法律與相關法律在交叉領域的理論研究，不斷增強稅收業務本領，提升法律實務水平，對企業破產重整遇到的堵點、盲點、卡點問題攻關破難，希望能為困境企業提供專業化、精細化、個性化涉稅服務。”突擊隊隊長王偉鋒介紹。該局組織青年公職律師突擊隊全面系統梳理企業破產重整相關稅收優惠、稅務事項處理等政策，匯編成《困境企業重生涉稅指引》，為困境企業進行債務重組、適用稅收優惠政策等提供參考。
建立全國首個破產重整稅法實訓基地。該局與青島市法學會破產法研究會簽訂合作協議，建立破產重整稅法實訓基地，做實做細理論研究，構建精誠共治新格局。自破產重整稅法實訓基地建立以來，該局依托稅收法治基地，借助破產法研究會的科研優勢進行理論研究，截至目前，已形成近20篇破產涉稅理論文章，為稅務總局修改破產法涉稅條款調研提供有價值建議，為市級層面完善相關政策提供重要參考。其中6篇獲膠東企業破產重整涉稅論壇征文獎、3篇在《青島稅收論壇》發表，為研究破產法提供了稅務視角，貢獻了稅務智慧。
舉辦企業破產重整涉稅論壇。2021年以來該局連續兩年舉辦以“助力困境企業重生 推動新舊動能轉換”為主題的企業破產重整涉稅論壇，宣傳破產法治文化，營造拯救困境企業的良好法治氛圍。面向學術界與實務屆公開征集到論文25篇，邀請知名專家、優秀論文作者、各界代表和青年公職律師突擊隊隊員，圍繞企業破產重整涉稅問題進行專題演講，充分交流分享破產涉稅領域最前沿的學術成果，深入剖析企業破產重整中的涉稅問題，解答實務工作中的種種疑惑，形成了豐碩成果，對推動完善企業破產重整涉稅制度，健全企業破產法律體系，指導企業破產重整實踐發揮了積極作用。
事中靠前服務助重生
即墨區稅務局以涉稅專業服務為支點，優化服務舉措，切實提升企業破產重整業務辦理便利度和破產重整質效，破解企業破產重整過程中的稅務難題，降低破產重整涉稅成本，給困境企業帶去更多活力和希望。
提前介入輔導企業優化重整方案。利用稅務部門與企業聯系最為緊密的優勢，該局加強與其他部門的溝通協調，密切關注企業經營狀況，及時發現陷入困境的企業，提前對接納稅人進行涉稅政策、操作流程輔導；積極參加債權人會議，指導債權人會議研究表決重大資產處置方案時遵循“稅收先行”原則，幫助企業運用好破產制度，做好整體稅務規劃，使有希望的企業“破繭重生”。記者了解到，該局目前正在積極參與某汽輪機集團公司合并破產重整案件和某房地產企業破產預重整程序，幫助企業梳理各項稅收優惠政策，為其制定重整方案、處置資產測算稅款，便于企業充分享受稅收優惠、降低稅收成本。
設置專窗便捷破產重整業務辦理。記者在市民大廳看到，為提高破產重整企業涉稅事項辦理效率，提供個性化服務，該局在辦稅服務廳設置了破產涉稅企業服務專窗，一窗式提供各項辦稅服務。在落實企業重整與和解中的所得稅稅前扣除政策上，服務專窗對破產企業提交的相關申報材料，快捷審查、便利辦理；在保障發票供應、非正常戶解除程序、破產財產變價處理、清算期間企業所得稅處理、即辦稅務注銷等事項上也提供了諸多便利，保障破產企業涉稅業務依法依規順暢進行。
實施精準監管防范稅收違法風險。對破產重整企業，該局總結了“三個及時”工作法，即破產前及時清理欠稅，破產時及時申報稅收債權，破產中及時清繳新生稅款，加強對破產企業的精準監管，防范執法風險。在參加注冊地址在市內某區的一公司破產清算債權人會議時，該局發現在破產財產分配方案中未預留該企業因繼續履行轉讓在即墨區的土地合同應繳的土地增值稅，及時提出異議，最終使441萬余元土地增值稅得以足額入庫，維護了國家稅收利益，同時也防范了企業涉稅違法行為，推動了破產程序順利進行。
事后持續關注促發展
即墨區稅務局立足“六穩”“六保”大局，將“精細服務”向后延展，持續關注重整成功企業的經營情況，不斷發揮積極作用，為重整企業“減負增效”，增強企業的內在活力、市場競爭力、發展引領力。
黨建引領提供一對一“特殊化”幫扶。該局堅持黨建與業務深度融合，與破產重整成功后的公司開展黨建聯建活動，組織職能部門的黨支部跟進解決企業重整后續經營過程中遇到的稅收難題。青島某船舶公司是山東地區高科技含量、高附加值的國內一流船舶生產基地，年造船能力達102萬載重噸，其破產重整后，該局組織法制、納稅服務、稅源管理等部門與其進行四部門支部聯建，提供一對一納稅輔導，幫助逐項解決涉稅難題，使其應享、盡享、快享稅費支持政策，今年為其辦理了政策性稅收退還和減免1.2億元，大大增強了企業資金儲備，為藍色經濟發展做出了應有貢獻，明年該企業預計年產值將達到8.8億。
修復納稅信用幫助企業煥發生機。企業陷入經營困境后，往往無力按時繳納稅款或者辦理納稅申報等有關涉稅事項，其納稅信用必然降級，重整成功后若不能及時修復納稅信用，勢必影響其競爭軟實力。為幫助重整新生企業提高競爭軟實力，該局按照青島市中級人民法院和青島市稅務局聯合發布的《關于辦理企業破產案件涉稅事宜的意見》，受理《納稅信用修復申請表》，按照納稅信用管理、信用修復等相關規定，于15個工作日內重新評價重整企業的納稅信用級別基表，并向重整企業反饋信用修復結果，幫助破產重整企業重建納稅信用。
突破創新探尋助企紓困新路徑。針對某些企業因涉稅問題影響生產進程、經營遇阻、陷入困境的情況，該局加強府院聯動，積極為企業紓困解難。“十分感謝即墨區稅務局為我們解決了燃眉之急，我們的項目終于能按時推進了?！鼻鄭u某建安工程有限公司負責人向記者表示。此前，該企業通過司法拍賣竟得閑置土地房屋，因債權人對法院協扣稅款提出異議導致協扣擱置，致使不動產權屬無法辦理過戶手續。該局一方面多次與法院執行局溝通協調，確保在異議程序終結后及時協扣稅款；另一方面，先后組織召開4次專題會討論研究，形成法律援助意見，通過重大涉稅事項集體審議委員會集體審議并請示上級部門，最終突破“先稅后證”常規辦理程序，先行為企業辦理過戶涉稅手續，保障了項目建設及時推進，使企業擺脫了困境。
青島財經日報/首頁新聞記者 辛小麗 通訊員 王琪
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