公共數(shù)據(jù)涉及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。
日前，由青島華通國有資本投資運(yùn)營集團(tuán)有限公司下屬青島華通智能科技研究院有限公司作為試點(diǎn)運(yùn)營單位，聚焦公共數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、價(jià)值化，面向社會(huì)各界需求，提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，盤活公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值，探索培育數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)體系，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。
盤活數(shù)據(jù)價(jià)值
公共數(shù)據(jù)運(yùn)營是一項(xiàng)創(chuàng)新型工作，當(dāng)前，各地均處于路徑探索階段，運(yùn)營思路和模式各不相同，尚未有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。青島市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、應(yīng)用場景豐富，在制度規(guī)范建設(shè)、應(yīng)用場景挖掘、數(shù)據(jù)流通交易等方面優(yōu)勢明顯，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在制度規(guī)范建設(shè)方面，2012年，青島市率先在全省開展公共數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放工作，此后圍繞數(shù)據(jù)目錄編制、質(zhì)量管控、共享交換、分類分級(jí)、開發(fā)利用、安全保障等全流程，制定了一系列制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，正在研究起草青島市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革三年行動(dòng)方案、青島市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)暫行管理辦法，進(jìn)一步為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營提供政策保障和制度保障。
在應(yīng)用場景挖掘方面，已在金融、交通、醫(yī)療、消費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛調(diào)研，明確了應(yīng)用場景，部分已實(shí)現(xiàn)落地。比如，在金融領(lǐng)域，已為信易貸、金企通等金融服務(wù)平臺(tái)提供了200余類數(shù)據(jù)，幫助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，提高貸款審批效率，賦能普惠金融發(fā)展，目前，支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤涉及金額總數(shù)約1232億元，放貸總額約372億元，惠及企業(yè)近9萬家；與海爾財(cái)務(wù)公司共建設(shè)線上“數(shù)字實(shí)驗(yàn)室”，已支持海爾財(cái)務(wù)公司利用公共數(shù)據(jù)為“工賦青島”平臺(tái)上2.2萬家企業(yè)提供用戶畫像和交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)判斷服務(wù)。當(dāng)前，青島圍繞24條產(chǎn)業(yè)鏈、10大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展建群強(qiáng)鏈、招大引強(qiáng)、育苗倍增、創(chuàng)新賦能、要素保障專項(xiàng)行動(dòng)，應(yīng)用場景豐富，前景廣闊。
在數(shù)據(jù)流通交易方面，數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)交易等業(yè)態(tài)不斷豐富。隨著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，集聚了一批金融、交通、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)商。啟動(dòng)了數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)，萊西市正開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)申請、受理、審核、發(fā)證等登記工作，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域相關(guān)單位已完成注冊。在全國率先建成了海洋數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，制定了一套數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)定價(jià)方法，通過聯(lián)盟鏈進(jìn)行數(shù)據(jù)確權(quán)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離，交易過程全程追溯，已初步實(shí)現(xiàn)海洋數(shù)據(jù)交易。
夯實(shí)城市治理“數(shù)字底座”
數(shù)字要素本身不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，還能賦能各行各業(yè)，帶動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化升級(jí)，成為驅(qū)動(dòng)城市能級(jí)躍升的新引擎。
在強(qiáng)化政府側(cè)公共數(shù)據(jù)支撐方面，青島將建設(shè)全市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌匯聚全市各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物聯(lián)感知等公共數(shù)據(jù)，為公共數(shù)據(jù)運(yùn)營提供豐富的數(shù)據(jù)支撐。
在構(gòu)建公共數(shù)據(jù)治理體系方面，青島將以公共數(shù)據(jù)運(yùn)營試點(diǎn)為核心，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，根據(jù)市場發(fā)展需求，逐步引入和培育數(shù)據(jù)資源服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等“數(shù)據(jù)服務(wù)商”，不斷豐富數(shù)據(jù)要素主體，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資本化。
在打造豐富多樣的應(yīng)用場景方面，在點(diǎn)上，加大宣傳，在金融、商貿(mào)、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域挖掘應(yīng)用場景，做出亮點(diǎn)特色。在面上，支持各區(qū)（市）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，加大數(shù)據(jù)招商力度，以數(shù)據(jù)要素賦能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，包括海洋、影視、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、虛擬現(xiàn)實(shí)、文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
在加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)方面，青島將以法律法規(guī)、組織架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為核心，打造系統(tǒng)完備、上下配套、層次分明、科學(xué)規(guī)范的制度體系，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面對(duì)公共數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮作出規(guī)范。
浪潮奔涌，城市進(jìn)階的新窗口已開啟。青島市大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島市大數(shù)據(jù)局將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造“1+1+N”公共數(shù)據(jù)運(yùn)營體系（1個(gè)公共數(shù)據(jù)總體支撐+1個(gè)公共數(shù)據(jù)治理體系+N個(gè)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用），推動(dòng)政企數(shù)據(jù)供需對(duì)接、有序流通、深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，探索公共數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通、應(yīng)用、收益分配機(jī)制，引入和培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商，構(gòu)建一批分行業(yè)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)青島市數(shù)據(jù)要素市場加快發(fā)展，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力。
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