4月12日，國家財(cái)政部首次公布五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示，五大集團(tuán)今年1月實(shí)現(xiàn)利潤-22.2億元，比去年同期增虧18.3億元。其中火電虧損28.1億元，比去年同期增虧2.52億元。
而大唐集團(tuán)在3月中旬召開的月度工作例會(huì)上表示，集團(tuán)2月份的火電業(yè)務(wù)“在電量增加、煤耗下降、電價(jià)翹尾以及燃料成本得到控制等有利因素的共同作用下”實(shí)現(xiàn)了“自2011年1月份以來首次實(shí)現(xiàn)盈利”。同時(shí)，有消息稱，中電投也在今年2月實(shí)現(xiàn)了大幅減虧。從1月份的虧損到2月份出現(xiàn)盈利局面，這究竟會(huì)持續(xù)上揚(yáng)抑或是曇花一現(xiàn)？
火電扭虧變數(shù)多
去年，為了緩解火電企業(yè)的普遍虧損，國家一方面用行政手段嚴(yán)格控制電煤價(jià)格，截至今年3月26日，秦皇島港5000大卡動(dòng)力煤最低平倉價(jià)格為665元/噸，而2011年電煤價(jià)格最高達(dá)到過850元/噸；另一方面，通過三次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，以及對(duì)脫硝電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼來幫助火電企業(yè)。2011年12月五大集團(tuán)的火電業(yè)務(wù)一度出現(xiàn)扭虧為盈的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五大集團(tuán)去年12月利潤環(huán)比增加了71.7億元。然而從今年 1月開始，盈利狀況又轉(zhuǎn)為虧損。
業(yè)內(nèi)人士表示，2月份部分企業(yè)盈利和減虧并不能幫助整個(gè)行業(yè)“脫困”。首先，煤炭價(jià)格未來的變數(shù)很大，電煤價(jià)格成本占了火電業(yè)務(wù)的大頭對(duì)其經(jīng)營狀況有直接的影響；其次，未來電價(jià)的調(diào)整以及電力體制改革的情況說不準(zhǔn)，但火電節(jié)能減排的壓力將持續(xù)增加卻是肯定的。對(duì)于火電企業(yè)來說，不論除塵還是脫硫脫硝，歸根到底會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)成本大幅提升的問題，而目前脫硝電價(jià)8厘錢的補(bǔ)償肯定不能抵平成本的上升。因此，火電業(yè)整體的虧損難以避免，“就看是虧多虧少了”。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧也認(rèn)為：“控制煤價(jià)及調(diào)電價(jià)屬于治標(biāo)不治本的措施，短期有效，長期無效”。
持續(xù)虧損，發(fā)展動(dòng)力靠注資？
伴隨著火電業(yè)“乍暖還寒”經(jīng)營狀況的還有一則國資委擬定央企新注資規(guī)劃的消息，報(bào)道稱一位國資委相關(guān)人士表示：“國資委正在制定一份 ‘十二五’央企注資規(guī)劃，電力、軍工等行業(yè)的相關(guān)央企有望通過國資委實(shí)施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度獲得注資。”
有觀點(diǎn)認(rèn)為，五大火電企業(yè)作為大型央企，在“煤電倒掛”、“市場煤計(jì)劃電”等諸多不利因素下，保證發(fā)電量，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、維護(hù)公共利益。同時(shí)，它們的虧損在一定程度上是政策性虧損，因此政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼是合理的。
而一位專家在接受采訪時(shí)則表示，“作為企業(yè)理應(yīng)自負(fù)盈虧，即便它們承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任，可同時(shí)享受不少了政策上的優(yōu)惠和便利、掌握了不少基礎(chǔ)性資源。五大集團(tuán)除火電業(yè)務(wù)外，其它部分都在盈利。”此外，考慮到我國多年來一直在推進(jìn)的國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)變政府職能，這種注資方式似乎也不可取。
先修內(nèi)功，再促改革
今年是我國電力體制改革的第十個(gè)年頭，業(yè)界雖對(duì)改革成效普遍感到失望，但對(duì)改革本身仍然充滿期待。國務(wù)院總理溫家寶在今年“兩會(huì)”的工作報(bào)告中提出，“穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。”這似乎再次吹響了電改的號(hào)角。
有分析人士表示，目前我國電力業(yè)的邏輯是：供電主要靠火電解決，火電要靠體制改革治本，體制的推進(jìn)卻遲緩曲折。因此，脫困的途徑是火電企業(yè)應(yīng)先著力提升自身的經(jīng)營管理水平和成本控制水平，把“內(nèi)功”修好，進(jìn)而再呼吁電力體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，贏得發(fā)展的外部環(huán)境。
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