9月29日，青島市人大常委會舉行新聞發布會，市人大常委會和市政府有關負責人通報了市人大常委會督辦市人大代表建議情況和政府系統辦理市人大代表建議情況。據了解，今年以來，代表建議落實率顯著提升，市十七屆人大一次會議上市人大代表共提出代表建議648件，會后又提出代表建議10件，其中，政府系統承辦會時人大代表建議577件，平時代表建議10件。
代表建議平均落實率超過90%
“今年是市十七屆人大代表履職的第一年，廣大代表履職熱情高漲，圍繞省、市黨代會精神和全市中心任務，深入調研，踴躍提出代表建議，在市十七屆人大一次會議上市人大代表共提出代表建議648件，大會閉幕后又提出代表建議10件。”據市人大常委會人事代表工作室主任于玉平介紹，今年以來，各承辦單位發揚“嚴真細實快”的作風，狠抓落實，高質量地辦理代表建議，7月底所有建議答復完畢。8月份，市人大常委會組織提出建議的代表對建議辦理情況進行了測評，代表建議平均落實率為90.36%，比上年度提升了9.27%。
提高代表建議內容質量。按照“內容高質量”的要求，市人大常委會制定出臺了《關于提高市人大代表議案建議質量的指導意見》，對培訓、選題、調研、撰寫、溝通、把關等六個環節的工作流程進行了規范，明確了市人大代表、專門委員會和常委會工作機構、代表團以及承辦單位在提高代表質量方面的職責任務，為提高代表建議提出質量提供了制度保障。在今年的人代會上，按照文件規定，對117件內容不具體、可操作性不強的代表建議，逐件與代表進行溝通，逐件指導完善；對30件不符合政策要求、不具備落實條件的代表建議，主動向代表說明原因，由代表撤回或進一步調研后再提出，今年代表提出的整體質量較往年大幅提升。
領導牽頭督辦，常委會主任、副主任發揮示范引領作用，督辦市發展改革委承辦的“芯屏”產業發展、廢舊塑料再利用等代表建議的辦理情況；對來青辦學異地高校后續發展、國際航運貿易金融創新中心建設、國談藥品納入市“雙通道”藥店、無障礙示范公園建設、發展海洋儀器裝備、設立“青島品牌日”、生態環境修復多元共治等一批建議進行督辦，指導推動代表建議的落實。強化重點督辦，常委會主任會議將“治理城市亂停車、推動青島種業發展、保障中小學生睡眠時間”等34件建議確定為今年常委會重點督辦建議，由常委會領導牽頭督辦，比2021年增加了113%，以重點督辦帶動面上代表建議的落實。加強日常督辦，各專門委員會按照歸口督辦的要求，與各承辦單位共同會商代表建議辦理落實方案，組織代表現場督辦代表建議的落實。代表工作部門會同市政府辦公廳采取召開座談會、“三方面復”等形式，主動聽取代表意見建議，全過程地對代表建議辦理工作進行監督，對落實質量不高的建議“一對一”進行掛牌督辦。
交通基礎設施建設關注度高
交通是經濟社會發展的“開路先鋒”，是城市更新和城市建設的“重頭戲”之一，今年青島市交通運輸局共承辦市人大代表建議60件，其中20余件涉及交通基礎設施建設，充分體現了人大代表和社會各界對交通基礎設施建設的高度關注。
根據全市城市更新和城市建設三年攻堅行動總體部署，2022-2024年，青島市將推進總投資1191億元的22個大項目，其中今年重點推進17個項目，1-8月，開工在建項目12個,完成納統投資123.2億元，占年度計劃投資目標的86.9%，占1-8月八大攻堅行動納統投資的16%。另外5個項目也在壓茬推進前期工作。
其中，人大代表關注的建議較集中的有：藍谷至膠東國際機場快速通道項目，跨越即墨、城陽、膠州三個區市，全長48.48公里，總投資228億元，按雙向六車道一級公路標準兼顧城市快速路功能建設，膠州段已于今年6月開工，即墨城陽段今年年底開工，2025年全線建成通車，項目建成后將有效填補青島市中心城區北部區域東西向高等級道路空白。萊州至青島高速公路項目，全長119.4公里，總投資242億元，已啟動工程可行性研究報告編制和投資人招標工作，力爭2023年底開工建設，即墨天山三路與城陽雙元路貫通項目，也是代表十分關注的跨區市基礎設施建設項目，此次作為雙埠連接線一并納入萊青高速。此外，濟青高速中線（濰坊至青島段）將于年底主體建成通車，濰煙鐵路、萊榮鐵路、明董高速、青蘭高速（雙埠至河套段）改擴建、國道204大沽河橋梁項目加快建設，G308文石線改建工程將于今年10月開工，沈海高速改擴建項目12月開工，董家口至沂水鐵路、青蘭高速（河套至黃島段）改擴建、董梁高速（沈海高速至新泰段）2023年開工建設。青島至京滬高鐵輔助通道鐵路根據省統一進度開工建設。G204煙滬線、G228丹東線改建工程等一批跨區域公路項目也正緊鑼密鼓加緊推進。
政府系統承辦建議全部辦復
據市政府辦公廳副主任陶興成介紹，2022年，政府系統共承辦會時人大代表建議577件，平時代表建議10件，共計587件。除此之外，市人代會分組審議期間，共整理形成涉及政府工作的意見建議204條，也按照辦理會時建議的標準進行了交辦。截至7月底，所有建議均已全部辦復。
為進一步提高落實率，切實增強辦理質效，市政府辦公廳為每位副市長選取1件代表建議，頂格傾聽、頂格協調、頂格督辦，通過工作部署、現場督辦、會議調度等形式，推動了“完善社區一刻鐘便民生活圈、設立‘青島品牌日’、修訂質量獎及其他重要獎項獎勵辦法、推進紅色經典文學作品進校園、規范警務輔助人員管理、打通跨區重點交通工程、打造名人故居文化群”等7方面建議加快落實。市政府辦公廳以“突出重點、狠抓落實”為牽引，關注民生亮點工作，選取人大代表集中關注、人民群眾熱切期盼和對推動政府工作有重要作用的建議實施重點督辦，逐一建立辦理臺賬，壓實工作責任，定期研究調度。
完善制度，提升辦理工作成效。市人代會期間，提高辦理響應速度，組織人員整理形成涉及政府工作的分組審議意見204條并立即分解交辦，40個承辦單位與市政府辦公廳形成聯動，第一時間研究辦理意見，24小時內聯系代表解釋答復，答復率達100%，提高了響應度，獲得了代表的認可。辦理過程中，堅持問題導向，不斷完善人大代表、承辦部門、市人大常委會人事代表工作室與市政府辦公廳“四方聯動”工作機制，及時協調解決辦理過程中的問題，切實優化辦理流程，扎扎實實把代表建議辦到位、辦徹底。對重點督辦的建議提案實施“領導包案、掛牌督辦、定期調度、跟蹤問效”，把牢辦理、答復、公開等各個環節，并將辦理情況納入全市綜合考核，努力使辦理過程彰顯“民生溫度”，辦理成果體現作風轉變和效能提升。
搭建平臺，暢通聯系服務渠道。進一步健全常態化辦理代表建議機制，對人大代表履職在線反映的280件問題、人大常委會組成人員聯系代表反映的55件問題，第一時間轉辦督辦。完善向代表通報信息制度，通過定期編發工作簡報、組織代表走進市辦實事、參加市政府重要會議等形式，及時向代表通報經濟運行、民生實事、重大事項決策、代表建議辦理等情況。今年以來，市政府常務會議邀請市人大代表10人次列席會議，認真聽取代表意見。此外，市政府各部門結合“作風能力提升年”部署要求，以“讓群眾受益，讓代表滿意”為目標，務實高效地開展代表聯系工作，承辦單位提出“沉浸式體驗”辦理模式，充分接受民主監督，匯聚民智、凝聚民力。
下一步，市人大常委會將會同有關承辦單位適時開展第三方（專家）評估和二次辦理，深入開展辦理工作“回頭看”，組織量化測評，表彰一批優秀代表建議和先進承辦單位，公開年度辦理結果，進一步提升建議辦理落實率和代表滿意率。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰 見習記者 黃元暉
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