做優農業、做美農村、做富農民，青島打造鄉村齊魯樣板先行區又邁出“關鍵一步”！
10月10日，經過區市申報、“賽馬”競優、現場觀摩、專家評審、公告公示等環節，青島市10大市級鄉村振興示范片區建設名單正式對外發布，嶗山區沙子口街道流清灣鄉村振興示范片區、即墨區龍泉街道蓮花田園鄉村振興示范片區等成功入選，這標志著青島市在爭創全國鄉村振興“制高點”的全面起勢中，聚焦“青島路徑”奮力跑出“加速度”。
即墨區龍泉街道蓮花田園鄉村振興示范片區
走在前列！爭創全國全省鄉村振興“領頭雁”
農為邦本，本固邦寧。站在全局高度，2022年中央一號文件明確提出，要開展“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范創建，分級創建一批鄉村振興示范縣、示范鄉鎮、示范村。
作為山東經濟發展龍頭的青島，也是典型的“大都市帶大農村”，全市10個區市中7個是涉農區市，144個鎮街中90個是涉農鎮街，全市654萬畝耕地，鄉村人口120多萬戶、農村集體經濟組織成員490多萬人。放眼齊魯大地，青島建設社會主義現代化國際大都市，更應在打造鄉村振興的齊魯樣板中走在前列、作出表率，讓“農業強、農村美、農民富”的成色更足。
嶗山區沙子口街道流清灣鄉村振興示范片區
面對總書記的殷殷重托，以及省委部署的重任，具體到發展路徑，在今年召開的市第十三次黨代會上，青島市委鄭重提出要“全面打造鄉村振興齊魯樣板先行區”，以關鍵一筆點明了未來五年鄉村振興的發展方向，把鄉村振興示范片區作為探索鄉村振興青島路徑的試驗田和全面推進鄉村振興的示范區，明確提出要堅持突出特色、打造亮點，實施鄉村建設行動，布局高質量建設鄉村振興示范片區，這不僅是青島力爭全面推進鄉村振興爭先進、創典型、樹標桿，在打造鄉村振興齊魯樣板中爭一流、走在前的具體舉措，也是未來青島全面推進鄉村振興的重要抓手。
自此，全力爭當全國全省鄉村振興“領頭雁”，已然成為青島實現高質量發展的一項重要任務。
城陽區棘洪灘街道東毛西毛鄉村振興示范片區
2022年以來，青島市委農辦牽頭統籌推進全市鄉村振興示范片區建設，堅持全過程精準指導、全要素保障支撐、全體系攻堅作戰。今年6月，青島市委辦公廳、市政府辦公廳下發《關于高質量建設鄉村振興示范片區的意見》，提出遴選資源特色突出、基礎設施完善、產業優勢明顯、組織堅強有力的片區，采取青島市和各區（市）分級分類、梯次建設、同步推進的打法，堅持“一年打基礎、兩年見形象、三年出樣板”，集聚資源要素，用3年時間，在全市集中打造10個左右的青島市級鄉村振興示范片區，帶動各區（市）建設30個左右的區（市）級鄉村振興示范片區。
“我們將以高質量打造鄉村振興示范片區為抓手，探索鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理新打法，全力爭創全國全省鄉村振興‘制高點’。”青島市委農辦主任、市農業農村局局長、市鄉村振興局局長袁瑞先表示。
平度市大澤山鎮印象大澤示范片區萬畝葡園
經過晾曬比拼、賽馬競爭、評審打分等，日前，10個市級鄉村振興示范片區名單正式確定，各項工作進展順利、全面起勢。
搶抓機遇，明確實施路徑、舉措和目標任務，青島正解鎖鄉村振興示范片區建設“發展密碼”，通過對標全國全省一流，高質量打造鄉村振興青島場景，集成一批具有引領性的制度創新成果，真正蹚出一條鄉村振興齊魯樣板的青島路徑，奮力打造農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的“標桿樣板”。
干在實處！“賽馬竟優”全面拉高標桿
規劃走在前，行動有方向，路徑更明晰。鄉村振興是一項系統工程，涉及面廣、任務復雜艱巨，而且每個區市、村莊基礎不同、資源稟賦各異。而作為鄉村振興工作的重要抓手，建設示范片區可以實現先點后面，打造一個個“盆景”，并將“盆景”連成片，匯聚成為靚麗的“風景”。
基于此，青島市致力于高質量打造鄉村振興青島場景，培育一批具有全國影響力的示范典型，集成一批具有引領性的制度創新成果，以自身探索實踐，打造與青島建設社會主義現代化國際大都市地位相稱，具有青島特色的鄉村振興齊魯樣板先行區。
它山之石，可以攻玉。青島全面拉高標桿，充分吸納上海、東營、淄博等地建設經驗，高標準頂格推進著手謀劃示范片區建設工作。歷時仨月深入區（市）摸底調研30余次，召開座談會、務虛會10余次，明確示范片區建設方向。此外，還通過召開全國專家座談論證會，匯聚18個市直單位、專家學者，深入分析青島市的優勢短板，提出創新性、突破性、操作性強的實招硬招，助力全市鄉村振興工作實現點上突破、面上提升。
今年6月，伴隨《關于高質量建設鄉村振興示范片區的意見》的下發，青島市鄉村振興示范片區建設進入實質運行階段。“全市上下迅速響應、積極行動，緊鑼密鼓開展示范片區建設，7個涉農區市均成立了由區市主要領導任組長的工作專班或聯席會議，共提報了20個示范片區申報市級片區。”市委農辦副主任、市農業農村局副局長、市鄉村振興局常務副局長杜紹波介紹。
萊西市龍水社區七星河鄉村振興示范片區
堅持創新發展，形成“1223+N”的賽馬推進機制。青島市印發了《關于高質量建設鄉村振興示范片區的意見》的1個政策性文件，明確了今后三年鄉村振興示范片區建設的目標、原則、主要任務等；制發了《鄉村振興示范片區規劃建設中應把握要點》《青島市級鄉村振興示范片區建設導引》2個頂層指導文件，指導各區市有序組織、有力推進片區建設，確保干準干實、干成第一。召開了新聞發布、業務培訓兩個會，全面解讀示范片區建設要點和建設內容。強化了人、地、錢三大要素支撐，打破地域、行業、條塊壁壘，加速資金、市場、政策、人才、技術等資源要素流動整合。組織了一系列（“N”）觀摩評比，在火熱的示范片區建設一線“亮績”“賽績”，進一步激發鄉村振興示范片區發展的內生動力。
建設示范片區成敗關鍵在“人”，示范片區所在的鎮街黨委、核心村黨組織必須是堅強的戰斗堡壘，鎮街黨委書記、核心村書記要發揮關鍵少數的作用，充滿激情、斗志昂揚——基于此，9月17日，青島市級鄉村振興示范片區專家評審會議召開，20個申報市級鄉村振興示范片區所在鎮街黨委書記公開答辯，來自全市鄉村振興各個領域的專家聽取了答辯，現場打分，結合前期觀摩會等測評，最終評審出10個進入市級鄉村振興示范片區建設名單。
西海岸新區鐵山街道楊家山里鄉村振興示范片區
從頂層規劃到具體工作，“實”已成為青島建設鄉村振興示范片區鮮明的特色。記者獲悉，10個市級鄉村振興示范片區的建設各有特色，有的片區將依托優勢產業，實現五大振興齊頭并進。
比如，嶗山區沙子口街道流清灣鄉村振興示范片區，依托山海優勢，發展綠水青山經濟，帶動鄉村旅游產業快速發展；被譽為“中國葡萄之鄉”的平度市大澤山鎮，致力于打造集“現代農業高點+精品旅游原點”于一體的印象大澤鄉村振興示范片區；平度市崔家集向陽紅鄉村振興示范片區，年產小西紅柿9000余萬斤，將打造中國西紅柿品牌之鄉。有的片區將整合片區優勢資源，進行平臺化打造。
比如，即墨區龍泉街道蓮花田園鄉村振興示范片區，堅持“農業+”“生態+”的發展理念，將構建農、旅、文、養、創多元產業發展平臺；城陽區棘洪灘街道東毛西毛鄉村振興示范片區，將打造以“健康農旅、田園客廳”為主題的都市近郊型鄉村振興示范片區；膠州市洋河鎮艾山鄉村振興示范片區，將打造“創業平臺”，為外來人才、內部新型職業農民提供創業平臺。有的片區將以當地自然稟賦和人文特色，打造片區文化。
膠州市洋河鎮艾山鄉村振興示范片區
比如，萊西市水集街道產芝湖鄉村振興示范片區，將打造以深化“萊西會議”經驗為統領，以一二三產業融合、城鄉融合發展為特色的鄉村振興示范片區；西海岸新區鐵山街道楊家山里鄉村振興示范片區，以“紅色文化+綠色旅游”為核心，致力于推動鄉村振興示范片區、產業融合發展示范片區、特色田園鄉村建設片區、共同富裕實踐片區“四區同建”；萊西市龍水社區七星河鄉村振興示范片區，以“智慧農業+數字鄉村”為路徑，致力打造以智慧農業、數字鄉村為引領的鄉村振興示范片區；西海岸新區張家樓街道畫美達尼鄉村振興示范片區，將打造“現代農業+文創旅游”融合發展的鄉村振興示范片區。
明確了方案、建立了隊伍、捋順了機制，青島鄉村振興示范片區建設勢頭迅猛，鄉村振興步履鏗鏘。
接續奮斗！蹚出鄉村振興“青島路徑”
鄉村振興，絕非一蹴而就造一域“盆景”，而是要久久為功創全域“風景”。立足當前，著眼長遠，青島將以更嚴標準推進示范片區。
據介紹，10個市級鄉村振興示范片區選出后，將按照“一年打基礎、兩年見形象、三年出樣板”的步驟安排，用3年時間，將其打造成為產業興、組織強、環境美、治理優、要素活、生活富的市級鄉村振興示范片區 ，一體推進農業現代化和農村現代化，建成產業、生態、人才、文化、組織互融互促的“五個振興”共同體，帶動建設30個左右區（市）級鄉村振興示范片區，實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗，讓農民日子越過越紅火、生活更上一層樓。
為助力鄉村振興示范片區的建設，青島市推動人、地、錢等要素向示范片區傾斜，以“一攬子”支持政策，助力片區“加速跑”。
嶗山區沙子口街道流清灣鄉村振興示范片區
聚焦“人”的要素，為片區建設提供“智力支持”。建立青島市鄉村振興專家顧問團，集聚國家、省、市專家40余名，覆蓋農業經濟、鄉村規劃、數字鄉村、鄉村治理等多個領域，在示范片區建設前期開展決策咨詢、政策論證，在片區申報建設期間進行調研指導、助力科學規劃，在片區建設過程中將參與觀摩評比打分、調研建議、發展指導，在片區建設后期將參與制度成果總結推廣等工作，借力外腦，提升全市鄉村振興科學決策、科學施策水平。
聚焦“地”的要素，為片區建設提供“重磅”用地指標。在時下土地資源“寸土寸金”之時，青島市亮出支持鄉村振興的“滿滿誠意”——日前，市自然資源和規劃局、市農業農村局聯合制定專項土地支持政策，原則上，三年內每個市級示范片區給予50畝建設用地指標支持，主要用于符合國家和省一二三產業融合發展要求、具有較大示范帶動作用的產業項目，以及農村公共服務和基礎設施建設項目，保障和規范示范片區土地利用。要求對建設的區（市）級示范片區，區（市）要重點傾斜，保障建設用地指標需求。
聚焦“錢”的要素，為片區建設“真金白銀”進行扶持。據悉，青島市級財政將安排專項資金對市級示范片區進行獎補，區（市）也將配套出臺扶持政策，撬動各類資本投向示范片區，確保每個示范片區總投入計劃不低于市級財政涉農資金整合和獎補資金投入的2倍。同時，推動土地出讓收入優先支持鄉村振興，明確土地出讓收入用于農業農村的使用范圍和計提方式，到2022年底，全市以及有關區（市）、功能區土地出讓收入用于農業農村的比例，要全部達到7%以上。
萊西市水集街道產芝湖鄉村振興示范片區
一步一個腳印，真正把功夫下在實處。為了解決示范建設過程中一勞永逸等問題，示范片區扶持政策將采取“差異化獎補”機制。以“鼓勵先進”的原則給予“區別對待”，對有大變化、取得大效果的實行大支持、大獎補。在建設首年，給予每個片區金額相同的建設啟動資金。之后，每年結合日常和年度建設情況，開展綜合評估，根據評估結果，將示范片區分為三個等次，由市級財政給予差異化獎補，形成加壓奮進、比學趕超的良好氛圍。
鄉村振興是一場你追我趕的接力“長跑”，堅持將“賽馬”機制貫穿片區建設全過程，把觀摩評比作為“賽馬”創優的基本制度，通過觀摩亮績、評比打分、季度通報，互看互學、互比互促，推動各個示范片區爭先進、創典型、樹標桿。將評比打分結果納入年度評估排名，作為兌現獎補的重要依據。與此同時，還要求各片區建立年度重點任務清單和重點項目清單，將任務細化到月、責任具體到人，形成環環相扣、督導落實、觀摩評比、壓茬推進的工作機制，確保示范片區建設強力推進、落地見效。
平度市崔家集向陽紅鄉村振興示范片區
乘勢而上、接續奮斗，實字當頭、干字為先。隨著示范片區建設的加快推進，一批“產業興、組織強、環境美、治理優、要素活、生活富”的鄉村振興示范片區將建設形成，“農業強、農村美、農民富”的美好愿景將在青島這座山海名城逐步成為現實，在打造鄉村振興示范片區新標桿中走在前列、作出示范的同時，助推鄉村振興高質量發展再上新臺階。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林 通訊員 馮志
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