價格是度量經濟社會發展和民生冷暖的溫度計，物價穩則民心穩。黨的十八大以來，面對世情國情深刻變化，青島市統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，消費市場供需狀況總體穩定，居民消費價格保持溫和上漲態勢，有力地促進了經濟社會發展。
物價水平總體平穩 階段性波動特征明顯
國家統計局青島調查隊數據顯示，2013-2021年，青島CPI累計上漲22.1%，年均上漲2.2%，在全國36個大中城市中，指數高低差（由高到低排序）位列第16位（與銀川并列），CPI波動趨勢更加平穩。
2013-2021年全國、山東、青島CPI運行情況
分階段來看，2012-2018年，青島CPI總體平穩運行。在國際經濟環境呈現發達經濟體失業率居高不下、歐債危機加劇的復雜背景下,國內經濟進入“三期疊加”的“新常態”，增速放緩，物價上漲壓力得以緩解。2013-2014年，青島CPI溫和上漲，漲幅分別為2.5%和2.6%，消費價格處于溫和可控的平穩區間。在經濟增速進一步放緩、國際大宗商品價格持續低迷的影響下，2015年，青島物價漲幅進一步回落，當年CPI同比上漲1.2%。隨著供給側結構性改革的進一步推進，青島市積極實施創新驅動、轉型升級戰略，統籌推進穩增長、促轉型、調結構、增動能、補短板各項工作。2016-2018年，青島CPI呈現溫和上漲運行態勢，累計上漲6.8%，年均增長2.2%。
2019年為青島CPI快速上漲階段，同比上漲3.3%。受食品價格大幅上漲影響，2019年青島CPI漲幅超過3%。2018年8月份非洲豬瘟疫情發生后，生豬產能下降，市場供應減少。為防止疫情擴散采取的無害化處理、檢驗、防疫等措施使養殖戶的經營成本大幅增加，推高零售價格。此外，2018年“倒春寒”導致陜西、山東等主產區的蘋果、梨等水果受災減產，而2019年開春以后華東、華中等主產區持續低溫陰雨天氣，對水果的生產和運輸造成了一定程度的影響，導致部分水果品種價格長期維持高位。在豬肉價格大幅攀升和鮮瓜果價格走高的共同作用下，2019年食品價格同比上漲11.6%，影響CPI上漲約2.26個百分點。
2020年至今，青島CPI漲幅回落。2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，青島市出臺支持企業發展18條、促進企業正常生產21條等一攬子政策，推動企業全面復工復產，與金融機構、商家聯手，實施“百日萬店消費季”活動，進一步釋放內需潛力，消費市場得以穩步回升，為物價平穩運行提供了社會層面的安全環境和經濟層面的有力保障。同時，青島不斷完善和落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制, 2020年連續9次啟動聯動機制，累計發放價格臨時補貼1.61億元，161萬余人次受益，有效緩解物價上漲和疫情因素對困難群眾生活的影響。2020年和2021年青島CPI漲幅分別為2.4%和1.5%，消費價格處于溫和可控的平穩區間。
今年以來，在國際大宗商品價格持續高位運行、國內疫情多點散發的背景下，青島居民消費價格繼續保持溫和上漲態勢。今年1-6月份，青島市居民消費價格同比上漲1.7%,從主要分類變動情況看，食品價格上漲0.1%，非食品價格上漲2.1%;消費品價格上漲2.3%，服務價格上漲0.9%；扣除食品和能源的核心CPI上漲1.1%。
食品、服務價格拉動因素顯著 工業品價格總體低位運行
2013-2021年，青島居民消費八大類商品和服務價格“七升一降”。其中，醫療保健類價格累計上漲43.1%，年均上漲4.1%，為漲幅最大分類；此外，食品煙酒類、教育文化娛樂類、其他用品及服務類、衣著類、居住類、生活用品及服務類價格均有不同程度上漲；而交通通信類價格呈下降趨勢，累計下降5.9%，年均下降0.7%。
黨的十八大以來青島CPI八大類年均漲跌情況
分年度來看，八大類商品及服務價格2013年、2016年、2017年、2019年均呈“七升一降”的運行態勢，2014年、2018年全面上漲，2015年、2021年呈“六升二降”的運行態勢，2020年呈“五升三降”的運行態勢。
分商品類別來看，青島作為大型消費城市，食品外埠依存度較高，易受到全國性豬周期、極端天氣、公共突發事件等因素影響，導致食品價格出現劇烈波動的情況，進而對CPI平穩運行產生影響。2013-2021年,青島市食品類價格累計上漲47.1%，年均上漲4.4%。其中，豬肉價格累計上漲69.9%，年均上漲6.1%；鮮菜價格累計上漲64.6%，年均上漲5.7%；鮮果價格累計上漲47.5%，年均上漲4.4%；糧食價格累計上漲32.6%，年均上漲3.2%;食用油價格累計上漲18.2%，年均上漲1.9%；雞蛋價格累計上漲17.6%，年均上漲1.8%。
在需求拉動和成本推動下，2013-2021年，青島服務價格累計上漲15.9%，年均上漲1.7%。隨著人民生活水平顯著提高，居民用于基本生活需求的消費不斷減少，轉而增加休閑娛樂、生活享受等更高層次方面的消費，帶動家庭服務、美容美發洗浴、醫療服務、教育服務價格累計分別上漲71.1%、55.1%、37.4%、33.9%，年均分別上漲6.1%、5.0%、3.6%、3.3%，居民消費升級和消費結構轉型趨勢顯著。
2013-2021年，工業品價格累計上漲11.3%，年均上漲1.2%，低于服務價格和居民消費價格總指數漲幅。從具體分類來看，教育用品、醫療衛生器具、中藥、西藥價格累計分別上漲61.8%、4.6%、51.0%、44.0%，家具、家用紡織品、衣著價格累計分別上漲23.9%、10.5%、17.6%；受國際大宗商品價格波動影響，汽油、柴油價格累計分別下降9.2%、11.9%。
2013-2021年，全國與全省CPI累計分別上漲19.6%、20.3%，年均分別上漲2.0%、2.1%，青島分別高于全國、全省年均漲幅0.2、0.1個百分點。
物價保持溫和上漲 價格調控能力顯著增強
多重因素影響下，青島居民消費價格保持溫和上漲態勢。2008年國際金融經濟危機以來，大部分發達國家經濟都處于萎靡的態勢，GDP增速放緩，消費需求疲軟，貿易持續低迷，金融市場波動加劇，加之政治局勢動蕩，國際大宗商品價格震蕩頻繁。面對錯綜復雜的國內外環境，2016年中央經濟工作會議明確提出，堅持穩中求進的總基調，深化供給側結構性改革，推進“三去一降一補”任務有實質性進展，進而破解當前供求關系中產能過剩、庫存過大、杠桿偏高、成本高企、短板約束等重大結構性失衡問題，為經濟持續發展掃清障礙、蓄積動能，良好的經濟社會發展環境為價格平穩運行提供了保障。
其次，青島居民消費價格受勞動力成本上漲，結構性緊缺特征明顯影響。從最低工資標準看，2013年青島市區月最低工資標準、非全日制用工小時最低工資標準分別為1380元和13元，至2021年該標準已分別上調至2100元和21元，累計上漲52.2%和61.5%，遠超同期CPI漲幅。黨的十八大以來，伴隨著城市化進程加快，全國各地均出現不同程度的人員緊缺，這種緊缺呈現出區域、年齡、知識結構等勞動力供給與需求不匹配的結構性特征。尤其是自2020年起，受新冠肺炎疫情防控影響，勞動力跨區域流動受限，也在一定程度上加劇了區域勞動力結構性失衡。
此外，青島居民消費價格受價格政策影響。2010年中央經濟工作會議指出，“將以加快轉變經濟增長方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀調控經濟政策把穩定價格總水平放在更加突出的位置”，此后至今我國一直實施穩健的貨幣政策，為穩定價格總水平起到了積極作用。2012年以來，我國價格改革不斷深化，市場化價格體系逐漸健全，市場價格運行機制日益完善。按照國家和山東省的部署，青島著力“調結構、促轉變、保增長、惠民生”，經濟保持了持續、快速、穩定運行的良好態勢，價格調控能力顯著增強，物價保持溫和上漲態勢。
受自然災害、公共衛生事件等公共突發事件影響，青島居民消費價格出現波動性變化。目前，我國農產品的生產仍以小規模“單兵作戰”為主要生產形式，對抗氣候變化和自然災害的能力較弱，易于導致相關產品的價格存在“大小年”的周期性上漲或回落。2020年，受新冠肺炎疫情影響，服務行業發展受挫，青島服務價格上漲0.7%。
總體上看，青島市農業生產形勢總體良好，為穩定物價打好基本盤。2021年，糧食單產434.35公斤/畝,比上年增加1.9公斤,增幅0.44%，總產312.8萬噸,比上年增加8.19萬噸,增幅2.69%，單產、總產均創近十五年新高。糧食價格在國家實行最低收購價政策的支持下平穩增長。糧食價格的穩定和農副產品充足供應為居民消費價格的穩定提供了堅實的基礎。
兜牢兜實民生保障底線 多舉措力促消費升級
為持續穩定物價，青島堅持以市場為主體，繼續促進消費升級。充分發揮消費對經濟發展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，促進消費向綠色、健康、安全發展，鼓勵消費新模式新業態發展。健全現代物流體系，發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展，注重發掘城鄉消費市場潛力，改善消費環境，切實維護消費者正常權益。
同時，青島將繼續提升政府在保供穩價方面的主體和兜底作用。進一步強化市場監測預警，著力提升應對重大突發事件的能力，及時總結經驗，做到事前有預案，事中有措施。加強重要民生商品產銷對接，打通產銷鏈條各環節，確保關鍵特殊時期重要民生商品供得上、供得足。強化信息發布，引導生產企業和種養殖戶合理安排生產，適時采取儲備調節、供需調節等有效措施，防范價格大幅波動。有關部門要加強市場監管，嚴厲懲處捏造散布漲價信息、哄抬價格等違法違規行為，維護正常市場秩序。
在繼續加大對困難群體的幫扶力度上，青島著力鞏固和完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制,適時提高補貼水平和補貼范圍，在達到啟動條件時，要及時足額發放價格臨時補貼，有效緩解物價上漲對低收入群體基本生活帶來的不利影響，兜牢兜實民生保障底線。
青島財經日報/首頁新聞記者 高奕靜 通訊員 張錦花
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