青島市中級(jí)法院?jiǎn)?dòng)“執(zhí)行利劍”破解執(zhí)行難

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 蔣世龍 通訊員 時(shí)滿鑫  王俊陽

為進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行質(zhì)效，努力推進(jìn)基本解決執(zhí)行難問題，維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，青島全市法院將于2016年10月19日至2016年12月31日，開展“執(zhí)行利劍”活動(dòng)，集中清理本年度新收?qǐng)?zhí)行案件和長期未結(jié)案件。今日，青島市中級(jí)人民法院舉行了“執(zhí)行利劍”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)了有關(guān)情況。

涉民生、民工工資、金融案件

集中執(zhí)行實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)具體目標(biāo)

據(jù)了解，“執(zhí)行利劍”活動(dòng)中，全市法院將大力開展涉民生案件、涉民工工資案件、涉金融案件等多項(xiàng)集中執(zhí)行行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊“老賴”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

活動(dòng)包括六項(xiàng)具體目標(biāo)：一、對(duì)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件（有法定事由的除外），全部啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置程序，力爭(zhēng)依法快速執(zhí)結(jié)。二、徹底解決首封與優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院財(cái)產(chǎn)處分問題，優(yōu)先權(quán)執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)將此類未結(jié)案件于7個(gè)工作日內(nèi)向首封法院出具商請(qǐng)移送執(zhí)行函，首封法院應(yīng)當(dāng)在收到商請(qǐng)移送執(zhí)行函之日起15日內(nèi)出具移送執(zhí)行函。三、終結(jié)本次執(zhí)行程序案件全部經(jīng)過“四查一報(bào)”（查控被執(zhí)行人存款、房地產(chǎn)、股權(quán)、車輛等財(cái)產(chǎn)情況，責(zé)令被執(zhí)行人如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)）證明無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序3個(gè)月以上的案件，再利用司法查控系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)查詢。四、未發(fā)放執(zhí)行暫存款全部符合最高法院執(zhí)行案款無法發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。五、本年度新收?qǐng)?zhí)行案件符合納入失信被執(zhí)行人名單條件的全部納入，拘傳被執(zhí)行人不少于1200人次，司法拘留或罰款被執(zhí)行人不少于120名。六、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員、人民陪審員、當(dāng)事人和媒體記者見證執(zhí)行聽證、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行不少于600人次。

執(zhí)行案件收案近年逐年增長

為破執(zhí)行難實(shí)施十項(xiàng)具體措施

2013年以來，全市法院執(zhí)行案件收案數(shù)年均增長14.9%，2016年截止到目前已收案31458件，和去年同比增長16.23%。部分有履行能力的被執(zhí)行人為達(dá)到規(guī)避執(zhí)行的目的，采取虛假訴訟、隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，甚至以暴力方式抗拒執(zhí)行。為維護(hù)社會(huì)公平正義，推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)，全市法院多措并舉加大對(duì)各類規(guī)避執(zhí)行行為的處罰力度，努力破解執(zhí)行難，取得了明顯成效。2013年以來，全市法院共受理各類執(zhí)行案件119929件，標(biāo)的額706.47億元，結(jié)案114091件，執(zhí)行到位標(biāo)的額336.45億元。

據(jù)介紹，全市法院為破解執(zhí)行難主要采取了加大信用懲戒力度、加大拒執(zhí)罪打擊力度、依法采取強(qiáng)制措施、實(shí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、開展專項(xiàng)清理活動(dòng)、完善司法查控網(wǎng)絡(luò)、完善互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)建設(shè)、健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推行團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行、推行執(zhí)行信息公開十項(xiàng)具體措施。實(shí)行失信被執(zhí)行人“不納入審批制”，每月通過新聞媒體、微博、微信、銀行LED顯示屏、戶外大屏幕、社區(qū)宣傳欄等公布失信被執(zhí)行人名單信息，并推送給銀行、發(fā)改委、公共資源交易中心等單位和市人大代表、政協(xié)委員。截止到目前，全市法院已集中公布了24批共35553個(gè)失信被執(zhí)行人名單信息（其中自然人29364個(gè)，法人或其他組織6189個(gè)），迫于信用壓力和執(zhí)行威懾，已有4074個(gè)失信被執(zhí)行人履行義務(wù)或與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額53144.76萬元。

2013年以來，全市以拒執(zhí)罪移交公安審查210案218人，判處有期徒刑24案24人、緩刑6案8人，另有45名被執(zhí)行人被迫履行了義務(wù)。開展形式多樣的集中執(zhí)行行動(dòng)1263次，出動(dòng)人員8992人次，依法對(duì)被執(zhí)行人實(shí)施拘傳10824名，司法拘留5115名，罰款398名612.45萬元。先后對(duì)涉民生、涉金融機(jī)構(gòu)等案件進(jìn)行專項(xiàng)清理，共清理執(zhí)結(jié)案件3561件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額16.56億元。完善與銀行、國土房管、工商、車管等單位對(duì)接的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與15家銀行的查凍扣一體化和車管所的查封一體化，基本實(shí)現(xiàn)了與不動(dòng)產(chǎn)登記中心的上線網(wǎng)絡(luò)查詢功能及與最高法院“總對(duì)總”查控系統(tǒng)的對(duì)接，并逐步將查控網(wǎng)絡(luò)從執(zhí)行向立案、審判等流程覆蓋。2013年以來，累計(jì)進(jìn)行查詢3213537次，涉及案件59790件、被執(zhí)行92270人，查詢到存款數(shù)額87231732891.57元、房產(chǎn)和土地21979處、車輛43371。引進(jìn)第三方交易平臺(tái)，形成以法院為主導(dǎo)、以拍賣機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體、由第三方提供獨(dú)立交易平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)電子競(jìng)價(jià)司法拍賣新模式，并率先推行網(wǎng)上流拍財(cái)產(chǎn)變賣，實(shí)現(xiàn)了司法變現(xiàn)一體化的目標(biāo)。2014年以來，網(wǎng)上拍賣成交450宗，成交金額17.88億元。

近期，青島市綜治委印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒力度推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、公共資源交易管理等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)失信懲戒的責(zé)任和力度。市中院聯(lián)合市工商局、市質(zhì)監(jiān)局對(duì)擬授予國家級(jí)、省級(jí)“守合同重信用企業(yè)”稱號(hào)的企業(yè)和市級(jí)“新創(chuàng)工業(yè)知名品牌”獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)進(jìn)行失信審查，有14家失信企業(yè)被從信用和品牌評(píng)比中除名。探索與紀(jì)委、組織部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生委、教育局等部門開展執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作。在全市法院全面推行團(tuán)隊(duì)化執(zhí)行模式，建立執(zhí)行長相對(duì)負(fù)責(zé)制，打造扁平化管理新模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作由單兵辦案轉(zhuǎn)為團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，由分散操作轉(zhuǎn)為集約管理，進(jìn)一步理順執(zhí)行權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。配備單兵外勤、車載智能調(diào)度終端和執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行過程全程錄音錄像。加強(qiáng)執(zhí)行日志、執(zhí)行文書上網(wǎng)，當(dāng)事人可通過電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)站、短信、微信等了解執(zhí)行過程信息，2013年以來共向當(dāng)事人發(fā)送執(zhí)行短信124萬余條。

下一步市中院將開發(fā)手機(jī)APP，向“智慧青島”等平臺(tái)開放查詢端口，方便當(dāng)事人查詢執(zhí)行案件信息。建立執(zhí)行告知、執(zhí)行會(huì)商、執(zhí)行聽證制度，立案時(shí)發(fā)放廉政監(jiān)督卡和執(zhí)行服務(wù)卡，成立由人大代表、政協(xié)委員等組成的執(zhí)行監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)有重大影響的案件，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士到現(xiàn)場(chǎng)見證執(zhí)行。