青島一區(qū)八校試點學校管理清單制度 深化現(xiàn)代學校制度改

青島市出臺相關文件

大眾網(wǎng)青島10月19日訊（記者 曲順）為了進一步深化現(xiàn)代學校制度改革，提高學校依法治校水平，落實和下放學校自主權……近日，青島二中、青島華夏職教中心等8所學校向社會公布了學校管理權限清單，標志著青島市政校聯(lián)動在一區(qū)八校試點學校管理清單制度。

青島市實驗高中校務委員會討論通過權限清單

管、辦、評分離 構建現(xiàn)代教育治理體系

據(jù)了解，此次推行的學校管理權限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構建現(xiàn)代教育治理體系又一制度突破。作為全國教育管、辦、評分離改革試點單位，2015年青島市教育局在建立教育行政部門權力清單、責任清單的基礎上，啟動實施學校管理權限清單制度試點，從梳理實施依據(jù)、優(yōu)化運行流程、強化監(jiān)管評價為入手，以清單形式明示學校管理權限的實施依據(jù)、工作流程、承辦機構、監(jiān)督投訴機構等，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，全面推動學校管理權限的依法、規(guī)范、民主運行。

青島十九中教代會討論通過學校管理權限清單

政校聯(lián)動下放學校自主權 為政府“明責”

青島市學校管理權限清單制度將釋放學校活力作為改革的出發(fā)點和立足點，以《教育法》等法律法規(guī)為依據(jù)，充分考慮學校作為單位法人應享有的權力，將學校管理的基本權限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄。為保障學校管理權限的自主行使，同步將副校長和中層干部聘任，內(nèi)部機構設置，緊缺人才、特色人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生選聘等在學校依法自主辦學方面具有關鍵作用的14個方面的管理權限下放給學校，讓校長可以根據(jù)學校多樣化特色發(fā)展的需要設置課程，選聘教師，配置經(jīng)費等資源，配備教育教學設施等。

青島市將在全國率先開展學校立法工作，目前《青島市學校管理辦法》已經(jīng)進入政府審議階段。規(guī)章在規(guī)定學校職責和內(nèi)部治理體系的同時，重點理順政校關系，針對政府及有關部門在學校辦學中的越位、缺位情況，明確了政府對學校經(jīng)費、師資、安全等保障職責，特別是強調(diào)要建立年度計劃制度，依法開展學校項目評審、教育評估、人才評價和檢查等相關活動，任何單位和個人不得非法干擾學校教育教學活動，為學校辦學提供寬松的環(huán)境。青島市還積極承擔全國教育行政執(zhí)法體制改革試點，加強綜合執(zhí)法，加大違法辦學行為的執(zhí)法力度，推動政府管理從重事前管理到重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段到法治手段轉(zhuǎn)變。

明確辦理和監(jiān)督 全面規(guī)范學校管理權限行使

青島市學校管理權限清單制度將按照“提報—審議—公開”的順序，制定工作流程，并明確辦理機構和監(jiān)督機構，做好校內(nèi)校外兩方面意見征求工作。校內(nèi)充分征求教職工和學生意見，校外加強與家長、社會的溝通，并邀請學校法律顧問進行合法性審查，根據(jù)各方面征求的意見對清單進一步修改完善。做好三次會議審議工作。清單形成后，要提交學校清單制定領導小組會議、校務委員會、校長辦公會審議通過后，方可向社會公布。

青島市學校管理權限清單制度每件事項的監(jiān)督機構和聯(lián)系方法，將通過學校網(wǎng)站向社會各界公示，強化學校內(nèi)部和社會各界對辦學自主權的監(jiān)督。在管理權限運行上，通過分級授權、分崗設權，實現(xiàn)分級管理，形成對權力的制衡；同時，要求工程基建、招生招聘、財務、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究決定等程序，按規(guī)定需經(jīng)校務委員會、教代會、家委會等討論通過的事項，在校長辦公會決策前必須組織召開相應會議專門聽取意見，通過加強行政職權的后續(xù)運行監(jiān)管，強化對行政職權的動態(tài)管理，逐步形成“一單一表一圖一制度”管理權限清單制度體系，確保按“單”用權、按“圖”行權。探索權力運行痕跡管理制度，保障陽光行使權力，公開透明化。

征求學生意見

三級家長委員會模式 廣泛參與學校管理

為了推動學校管理權限的依法、民主運行，青島市按照校長負責、黨組織領導監(jiān)督、民主參與的原則，全面修訂校長、黨組織、教代會工作規(guī)定，規(guī)范校長、黨組織、教代會職權和議事規(guī)則，并在全市中小學全面推行了校務委員會制度，推動建立教代會、家委會等常態(tài)化運行機制，建立健全了局、校兩級的合同和重大決策合法性審查機制，探討建立學校依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的治理機制。目前青島市中小學全部建立了校務委員會，在全市中小學全部建立家長委員會的基礎上，成立青島市中小學家委會專業(yè)委員會，指導家長委員會切實發(fā)揮職能。目前青島市的中小學家長通過班級、年級、學校三級家長委員會廣泛參與到學校課程開設、學生放學后托管以及招生、食堂膳食安排和管理監(jiān)督等中來。另外，還積極推進了教師和學生自治組織建設，通過設置校長學生助理、值周校長、成立學術委員會等形式，推動實現(xiàn)學生自我管理、教師學術自治等。

青島華夏職業(yè)教育中心公布管理權限清單

據(jù)青島市華夏職教中心校長孫洪傳介紹，管理權限清單制度的實施，全面落實校長負責制與學校辦學自主權，加快健全了學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，實現(xiàn)權力運行的規(guī)范化、科學化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學校制度建設，提升依法治校工作水平，不增強學校辦學活力和發(fā)展內(nèi)在動力。學校將加強管理權限的后續(xù)運行監(jiān)管，探索權力運行痕跡管理制度，確保按“單”用權、行權，讓學校各項管理權限法治、民主的軌道上運行。