□ 本報記者 袁 濤 陳曉婉 王 建
黃河九曲，夭矯如龍。從巴顏喀拉山的涓涓細流，一路匯聚百川，奔騰萬里，于山東入海。在藍黃交匯之處，一幅河海相融的壯美畫卷徐徐展開。
黃河是中華民族的母親河，千百年來，中國人繁衍于斯、歌哭于斯，孕育了燦爛的文明。進入新時代，黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2021年10月20日至22日，習近平總書記視察黃河入海口，并在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會，要求山東“在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前”。
牢記囑托，堅定踐行。現在，黃河三角洲濕地保護率達到60.47%，371種鳥兒在此生息繁衍，黃河口國家公園創建穩步推進；全省國控地表水斷面優良水體比例提升幅度全國第一，萬元地區生產總值用水量較2019年下降22.8%；新舊動能轉換“五年取得突破”主要指標基本完成，正在向“十年塑成優勢”加速邁進，綠色低碳高質量發展先行區建設乘勢起航……
擊鼓催征，踔厲奮發。乘著黨的二十大的東風，山東將加快打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化“兩創”新標桿，為黃河流域生態保護和高質量發展探索路徑、作出示范。
河海相連處 壯美新畫卷
書寫新時代“黃河故事”山東篇章
霜降尚未到，秋日的黃河口蘆花似雪，堿蓬火紅，一撥撥“打前哨”的候鳥已拉開遷徙的序幕。
“看，那是東方白鸛一家三口！”黃河三角洲國家級自然保護區大汶流管理站高級工程師吳立新，從事鳥類巡護監測工作已有30余年，見證著這片“鳥類國際機場”的變化。如今，有幾百萬只鳥兒在這里遷徙、越冬、繁殖，成為山東良好生態環境的“代言人”。
黃河入海口是黃河流域重要的生態功能區。一年前，習近平總書記來到黃河入海口，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。總書記強調，扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。這為深入推動黃河重大國家戰略指明了發展方向、提供了根本遵循。落實總書記重要指示要求，黃河三角洲先后實施16個濕地修復項目，實施退耕還濕、退養還灘7.25萬畝，連通水系241公里，修復鹽地堿蓬、海草床4.7萬畝，生態補水7.07億立方米。
“習近平總書記在黨的二十大報告中強調，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。我們將把綠水青山就是金山銀山的理念貫穿始終，把生態優先、綠色發展的導向貫穿始終，把系統治理、綜合治理的思路貫穿始終，推動黃河三角洲‘顏值’與‘氣質’的同步提升。”東營市委書記楊國強代表說。
國家戰略，山東擔當。作為黃河入海的地方，山東的使命就是要保黃河安瀾，保黃河水量，保黃河水干凈，保沿黃人民日子好、地方發展好，保黃河文化傳承弘揚好，用系統觀念進行流域系統治理，用新發展理念推進綠色低碳高質量發展，加快推動黃河重大國家戰略在山東見到新氣象、取得新成效。
建立務實高效的推進機制。成立由省委書記、省長任組長的省推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，全省各級各部門堅持一把手直接抓，明確分工，壓實責任，構建起“省負總責、市縣抓落實”的工作推進機制，確保各項任務落地落實。
構建系統完善的規劃體系。出臺扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定，印發《山東省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，組織編制“十四五”實施方案和生態環境保護等9個專項規劃，制定了黃河保護治理、支持黃三角農高區高質量發展等政策措施。
生態環境質量明顯改善。堅持排污、降碳、控肥一起抓，水、大氣、土壤一起管，系統推進重點區域生態保護和修復、污染綜合治理重大工程，在全國率先實現縣際流域橫向生態補償全覆蓋，黃河干支流17個國控監測點位達到或好于III類水體的比例為88.2%。
水安全保障能力加快提升。堅定不移把黃河安瀾、守護人民生命安全擺在突出重要位置，聚焦“根治水患、防治干旱”，加快推進現代水網建設，三年投入1300多億元進行堤壩建設、河道治理、防洪減災。堅持“四水四定”，強化水資源剛性約束，頒布節約用水條例，制定涵蓋174個行業類別的1045個用水定額。
高質量發展態勢強勁。加快推進新舊動能轉換，深入實施“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”2022年行動計劃，“四新”經濟增加值占地區生產總值比重達到31.7%，高新技術企業、科技型中小企業總數分別達到2.3萬家和2.9萬家。
開放大門越開越大。高標準建設自貿試驗區、上合示范區等開放合作平臺，加快推動沿黃達海大通道建設，構建面向日韓、連接“一帶一路”的陸海統籌開放格局。打造黃河流域最便捷出海口，布局建設30個內陸港，黃河流域出口貨物境內段綜合運輸成本下降20%。
金秋十月，鹽堿地里大豐收，黃河灘上土生金。黃河重大國家戰略不斷走深走實，給群眾帶來了切切實實的利益。現在的黃河灘區，一座座村臺林立，一排排白墻黛瓦，群眾日子越過越紅火。菏澤市委書記張新文代表說，下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實做好灘區遷建“后半篇”文章，奮力蹚出一條黃河流域地盡其利、人與自然和諧共生的新路子。
澎湃新動能 激蕩創新力
加快綠色低碳高質量發展
深入推動黃河重大國家戰略，生態保護和高質量發展相輔相成，都是“必答題”。山東堅持問題導向、系統觀念，著眼大保護、大治理，一張藍圖繪到底，奮力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。
“誰說煤化工企業就一定是臟兮兮、高污染的？”跟著金能科技股份有限公司副總經理張文勇走進廠區，干凈整潔是第一印象，廠區內機械有條不紊地運轉，辦公區內流水潺潺、綠意滿目。
金能科技是全省70多家焦化企業中唯一的上市企業。讓張文勇更自豪的是另一個榮譽——首批國家級綠色工廠。“近幾年，我們總計投資20多億元建設了20多個環保項目。其中焦爐煙氣提標改造工程，每年可實現減排顆粒物30噸、二氧化硫40噸、氮氧化物1000噸。”張文勇說。生態大改善，發展上臺階。去年，金能科技實現銷售收入103億元。
金能科技的轉型升級，是山東深化新舊動能轉換的生動寫照。山東著眼于服務和融入黃河重大國家戰略，堅持生態優先、綠色發展，堅定不移推進新舊動能轉換，加快改造提升傳統動能、培育壯大新動能，構建創新活力足、特色優勢突出的現代產業體系。
生態保護是黃河重大國家戰略的應有之義，也是實現高質量發展的必由之路。山東堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，把“人與自然和諧共生”落到實處，讓綠色發展理念貫穿于生產、生活的全過程、各方面，全面推動沿黃地區形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產和生活方式。
“習近平總書記在二十大報告中強調，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。我們將按照總書記指明的方向，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，全力建設天藍、地綠、水清的美麗山東。”省生態環境廳廳長宋繼寶說。
實施好黃河重大國家戰略，實現高質量發展，必然要求現代化產業體系強力支撐。山東堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅持動能轉換、轉型升級，“十強”現代優勢產業加快成長，濟南國際醫學科學中心、濱州渤海科創城、菏澤現代醫藥港等一批區域科技創新高地在黃河流域加速崛起。
科技創新是“關鍵變量”，也是高質量發展的“最大增量”。近日，位于黃河岸邊的京博控股集團傳來喜訊——公司成為國內首個完成聚丁烯管材專用料定級試驗認證的企業，打破了國外壟斷。“我們歷經5年時間，投入2000多萬元，從基礎理論、工程化、產品結構與性能等多維度協同研究，實現了產品從無到有、從有到精。”京博控股集團董事局主席馬韻升說，企業堅定不移走生態優先、綠色發展的高質量發展之路，正在向新材料等產業加速延伸。
切實把黃河重大國家戰略落到實處，山東突出項目牽引，強化項目支撐，建立省級黃河戰略重點項目庫，細分生態保護修復、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節約利用、產業高效發展、基礎設施建設6大類別，分年度謀劃推進重點項目建設。今年，全省集中實施350個項目，已完成投資2280億元。上半年，全省高技術制造業增加值同比增長15.5%，“四新”經濟投資增長14.9%，占全部投資的比重達到53.4%。
河海相融，加壓奮進。10月，煙臺，自沿海到內陸，裕龍島煉化一體化項目、蓬萊萬華新材料低碳產業園和萬華煙臺工業園一起加快建設。這三個項目供應鏈、產業鏈、價值鏈融合，建成后將構成萬億級黃渤海南岸高端低碳新材料產業基地。今年，煙臺市謀劃投資額500萬元以上的固定資產投資項目2600多個，總投資近2萬億元。萬華集團黨委書記、董事長廖增太感嘆：“推進大項目建設，過去以月來計算進度，現在是用天來計算，工作節奏之快前所未有，發展機遇前所未有！”
龍頭正發力 沿黃攜手行
加強沿黃九省區交流合作
“發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。”山東深入貫徹習近平總書記重要指示要求，科學謀劃、系統推進山東半島城市群發展，不斷優化完善“一群兩心三圈”區域發展布局，全面提升城市群綜合承載力、核心競爭力和國際影響力。同時，牢固樹立“一盤棋”思想，加強與黃河流域省區交流合作，奏響了氣勢恢宏的新時代“黃河大合唱”。
金秋時節，位于濟南新舊動能轉換起步區崔寨片區的比亞迪汽車工業園，塔吊林立、機器轟鳴。作為起步區截至目前投資規模最大、示范引領最強的引爆型重大產業項目，比亞迪汽車工業園達產后將具備30萬輛整車產能。“我們正全力靠上服務，為實現11月30日首輛新能源整車下線提供有力保障。”濟南新舊動能轉換起步區管委會副主任黃斌說。
做大做強城市群，首先要把中心城市發展起來。“我們持續提升濟南、青島兩個中心城市發展能級，支持濟南建設黃河流域中心城市、青島建設現代海洋城市。圍繞兩個中心城市，以1小時通勤圈為基本范圍，規劃建設濟南、青島都市圈。”省新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室副主任王海林說，濟南、青島2021年生產總值達到25568.7億元，占全省30.8%，對全省經濟增長貢獻率為29.5%，引領輻射能力顯著提升。
2個特大城市、10個大城市、9個中等城市、73個小城市、1072個建制鎮協調發展，戶籍、常住人口“雙過億”，2021年地區生產總值達到8.3萬億元……通過不斷塑優區域經濟發展布局，如今的山東半島城市群，綜合實力不斷壯大，龍頭作用更加凸顯。
習近平總書記在二十大報告中強調，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。黃河貫穿東西，養育沿黃九省區4億多人口，落實黃河重大國家戰略，生態保護要合作，高質量發展也需攜手行。苦練內功的同時，山東積極加強與沿黃省區的聯動，推動建立黃河流域生態保護和高質量發展省際合作聯席會議制度，牽頭成立黃河科創聯盟、黃河流域產教聯盟等。今年，又在前期合作的基礎上，提出了60項省際合作事項和44項重大活動，推動黃河流域省際交流合作進一步走深走實。
掃一掃瓶身上的二維碼，通過張裕葡萄釀酒股份有限公司開發的葡萄酒區塊鏈溯源平臺，一瓶葡萄酒的20多條追溯信息一目了然。基于該平臺，山東自貿試驗區煙臺片區與陜西自貿試驗區西咸新區正攜手構建葡萄酒溯源生態。合作的實現，得益于山東牽頭成立的黃河流域自貿試驗區聯盟，這一聯盟包括黃河流域12個自貿試驗區片區和15個經濟功能區，通過發揮自貿試驗區制度創新優勢，賦能黃河流域高質量發展。
除了制度標準的“軟聯通”，還有基礎設施的“硬聯通”。山東加快建設濟鄭高鐵山東段，開工建設京雄商、濟濱高鐵，高標準建設世界一流海洋港口群，構建陸海聯動內陸港體系。作為黃河流域的唯一沿海省份，山東加快打造沿黃達海大通道、大樞紐、大網絡，構筑東聯日韓、西接亞歐的國際物流大通道，“齊魯號”中歐班列已通達“一帶一路”沿線23個國家54個城市，一幅陸海統籌、內外聯動、東西互濟的黃河流域對外開放新畫卷正在鋪展開來。
黃河流域是我國重要的能源、化工、原材料和基礎工業基地。不久前，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大使命。“山東地區生產總值、工業總產值、進出口總額等主要經濟指標均居沿黃省區首位，建設綠色低碳高質量發展先行區，將帶動整個黃河流域發展方式的綠色轉型。”山東省委黨校（山東行政學院）社會和生態文明教研部副主任王金勝認為。
大河奔騰，不舍晝夜。實干筑夢，氣象日新。新的征程已經開啟，面向未來，山東將牢記習近平總書記囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，矢志不渝、篤行不怠，奮力在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前。
（□記者 王兆鋒 通訊員 王恩標 參與采訪）
來源：大眾日報
責任編輯：李賽男
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