青島市嶗山區全域旅游新格局進一步優化
為深入貫徹青島市旅游品質提升三年攻堅動員大會的部署安排，進一步做優做強文旅產業鏈，持續優化全域旅游新發展格局，加快建設山海特色的世界旅游度假目的地，進一步鞏固國家5A級旅游景區建設成果，高水平迎接2023年山東省旅游發展大會，爭創世界級旅游景區，10月24日，《嶗山區旅游品質提升三年攻堅行動實施方案》、《嶗山風景區旅游品質提升三年攻堅行動方案》和《嶗山區促進文化產業和旅游業高質量發展實施細則》正式出臺。
未來，青島市嶗山區旅游品質系統提升，旅游業態日趨豐富，文化潛能全面釋放，產業鏈條發展強勁，推動地中海俱樂部、元宇宙公園、沙港灣文旅綜合體、市博物館改造等一批大項目建設，全域旅游新格局進一步優化。《嶗山區旅游品質提升三年攻堅行動實施方案》提出，到2023年，嶗山區旅游秩序持續向好，旅游者滿意度穩步提升，旅客接待量增長20%以上；到2024年，旅游新業態快速發展，產業規模突破100億元；到2025年，旅游吸引力、影響力、競爭力顯著提升，嶗山區旅游總接待量突破2700萬人次，旅游總收入突破200億元，嶗山優秀傳統文化傳承發展區、山海特色的世界旅游度假目的地基本建成。
值得一提的是，《嶗山區旅游品質提升三年攻堅行動實施方案》中提出，嶗山區將運用虛擬現實技術打造石老人遺跡文化展示館，為“石老人”的“新生”提供了一種新嘗試。據悉，目前該項目已初步形成設計方案，正穩步推進。
新出臺的政策全市領先
文化旅游產業是嶗山區四大主導產業之一，嶗山區是首批國家全域旅游示范區，嶗山風景區是首批國家級風景名勝區、國家5A級旅游景區，區內有國家旅游度假區、A級旅游景區14個，國家、省、市各類旅游榮譽稱號120余個。可以說，文化旅游業是嶗山區一張靚麗的名片。為切實保障嶗山文化和旅游業高質量發展，未來嶗山文化和旅游業發展所面臨的方方面面都可以在《嶗山區促進文化產業和旅游業高質量發展實施細則》（以下簡稱《細則》）中找到相關政策支持。
《細則》包括培育壯大市場主體、支持文旅業態發展支持會展節事發展，激發文旅市場活力等四大類、17條獎補政策。自2023年1月1日起執行，有效期至2025年12月31日。
該《細則》充分借鑒發達地區文旅產業政策起草新條款，其中優于青島市及各區市同類政策的有15條（含創新性條款2條），持平條款2條。同時，充分借鑒青島市及其他先進地區的文旅產業政策，結合嶗山區實際進行優化，新增9條獎補政策，加大了政策的覆蓋面，進一步發揮好政策的引導和激勵作用。
該《細則》對以往政策中符合區域發展定位、促進產業發展的條款予以延續，并根據實際情況進行了優化和完善，延續性條款達到47%。根據文化和旅游發展趨勢，結合嶗山文旅產業規劃和布局，在補短板、強鏈條、樹標桿、造氛圍等方面提出有針對性扶持條款。并且助力鏈主、頭部文旅企業擴容升級；引進優質項目，培育新興業態，豐富會展產品；挖掘新增量達限納統，推動存量企業提質增收。
重點扶持數字文旅項目
值得注意的是，該《細則》新增了對數字文旅項目發展的政策支持，對在嶗山區投入運營的元宇宙、虛擬現實等數字文旅項目進行重點扶持，鼓勵數字文旅項目積極向市場主體開放場景，為加快打造全國首個元宇宙公園，豐富數字文旅產品供給提供了新引擎。
嶗山風景區是首批國家級風景名勝區
《細則》還進一步加大了對會展和節慶賽事的政策獎補力度，鼓勵打造高端會議品牌，精品會展品牌和特色節事品牌。依托嶗山豐富的資源和政策優勢，讓更多國家級會展、會議、體育賽事和音樂活動在嶗山落地舉辦，進一步叫響嶗山節慶會展之都的美譽。
《細則》還對嶗山民宿發展指明了方向。嶗山區是青島乃至山東精品鄉村民宿最早選址之所在，如今已在流清河沿線、仰口一線以及北宅九水一帶形成了多個民宿集群，是青島鄉村民宿業發展的領頭羊，瑜上山間、仙居嶗山、棲瀾海居等品牌民宿享譽全國，但在民宿規范化、品牌化經營上還存在一定短板，尤其是在民宿品牌體量和影響力上與先進地區還有一步差距，新出臺的政策在原有基礎上新增支持民宿規模化發展的獎補政策，目的就是要做大做強嶗山區民宿品牌，打造北方旅游民宿的標桿。
培育升級新業態新經濟
嶗山區推動鄉村旅游發展
《嶗山風景區旅游品質提升三年攻堅行動方案》提出，嶗山區將大力實施“上山下海”戰略，以巨峰為中心，建設山頂循環線，通過索道、步道串聯，實現太清、仰口、華嚴、九水互聯互通的“大嶗山”游覽布局。同時，打造山東省千里海岸觀光廊道“嶗山百里最美濱海風景道”。實施景區門票價格改革，調整優化游覽線路及空間布局；加快推進華樓游覽區綜合改造，設計推出南線、東線、北線三大游線，形成巨峰—太清、仰口—華嚴、九水—華樓三大游覽片區格局。
培育文旅新業態新項目，完善“吃住行游購娛”全產業鏈條，做大做強山海度假、鄉村休閑、房車露營、研學教育、文化展演等新業態。規劃建設登瀛小鎮，打造集演藝、商貿、集散、生活休閑體驗于一體的文旅綜合體，帶動文旅產業升級發展。引入新型膠囊艙民宿，打造感受自然、融入生態的新奇體驗項目。拓展“旅游+”，有序推進巨峰、太清索道改造升級，推出“空中看嶗山”旅游新項目，策劃打造內涵豐富、適應市場需求、展現嶗山特色文化的沉浸式演藝項目。依托優質生態資源，推出康養旅游新產品。利用特色資源發展研學旅游示范基地、婚拍服務驛站、房車營地，促進景區二次消費，延伸旅游消費鏈條，推動門票經濟向產業經濟轉型。
深入貫徹經略海洋戰略，升級仰口沙灘浴場，改造提升太清、青山、華嚴、仰口碼頭，探索開發獅子島等島嶼，豐富海上旅游業態，大力拓展環島觀光、休閑垂釣、海島野營、海洋餐飲和海洋拓展訓練等親海、樂海、品海新項目，推動嶗山旅游發展向海灣、海島、近海延伸布局，打造海洋旅游新標桿。
推動鄉村旅游發展。持續深化景區社區融合發展，探索更多融合發展新模式，切實把鄉村生態資源搞活，讓風景更有“錢景”。加快旅游與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，一體謀劃、一體推進景區配套提升和美麗鄉村建設，推動景區社區在功能配套上相互協調、相得益彰。鼓勵景區內村莊發展鄉村采摘、漁家風情、非遺體驗等鄉村旅游業態。整合民宿、農家宴、農副產品等資源，開展精品民宿、星級農家宴評選活動；借助景區宣傳營銷渠道，推出“嶗山趣游消費卡”和伴手禮。策劃打造“游嶗山、來俺家”嶗山特色旅游產品直播間，搭建嶗山鄉村游產品推廣銷售平臺，以景區發展賦能鄉村振興。
青島財經日報/首頁新聞記者 李倚慰
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