微觀察 | 從這份報告，看我們黨的謀事之基、成事之道

原標題：從這份報告，看我們黨的謀事之基、成事之道（微觀察·黨的二十大）

弘揚黨的光榮傳統和優良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效。

——習近平總書記在黨的二十大報告中強調

問職稱、問收入；

問公園票價、問鄉親們種茶規模……

察民生細致入微，探實情注重細節。在參加黨的二十大廣西代表團討論時，習近平總書記也展開了一場深入的調研。

在黨的二十大報告中，總書記對黨員干部特別是領導干部“帶頭深入調查研究”作出明確要求。

調查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。細讀黨的二十大報告，字里行間思想理論的光輝、治國理政的謀劃，無不和調查研究密切相關。

從發現問題到推動問題解決

黨的二十大報告第四章，關于“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”。

追溯首次正式提出“新發展格局”，是在2020年4月10日，中央財經委員會第七次會議上。而就在這次會議的前幾日，習近平總書記赴浙江調研了一個港口和一家中小型民營制造業企業：

“我在浙江考察時發現，在疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環。當地不少企業需要的國外原材料進不來、海外人員來不了、貨物出不去，不得不停工停產。我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”

一場深刻影響中國未來的發展思路之變，在一次次深入調研中孕育。

破土、發芽，再到長成樹苗，再到參天大樹。當年10月，黨的十九屆五中全會對構建新發展格局作出全面部署，成為“把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋”。

再舉一例。報告第五章，關于“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”，這是黨代會報告首次將科教、人才內容單獨成章。

這一章節內，圍繞“辦好人民滿意的教育”，一句句講得很實。回顧總書記這些年的考察調研足跡，到幼兒園、托育所，到鄉村小學、職業學校、大學校園，他尋癥結牽掛教育難題、看細節思考教育發展，形成報告中的很多推進落實之舉。

黨的二十大報告鮮明指出：“問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。”

圍繞哪些問題開展調查研究？有段話給出答案：聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題。

從百年來的優良傳統到新時代十年的繼承發揚

2020年秋天，在湖南考察的習近平總書記召開了一場基層代表座談會，就“十四五”時期經濟社會發展問計于民。農民工、快遞員、鄉村教師、餐館店主、貨車司機等被請進會場。

一開場，總書記“請大家開門見山、直截了當、充分發表意見”，他也講述了我們黨對調查研究的重視：

“實事求是是我們黨的思想路線的重要內容，早在延安時期，毛澤東同志就強調‘共產黨員應是實事求是的模范’，‘只有實事求是，才能完成確定的任務’，認為調查研究的方法‘第一是眼睛向下，不要只是昂首望天’，‘第二是開調查會’。”

新時代十年，對調查研究的重視一以貫之。

黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央從中央八項規定破題，以上率下抓作風建設。而八項規定的第一條就是，“中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況……”

再來看那一時期，習近平總書記履新后的兩次調研。

一次，到改革開放的前沿廣東。總書記明確提出：“我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃”。這之后，在調研中思索，在思索中調研。中國波瀾壯闊的改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，一步步，步履堅實。

另一次，踏雪走進太行山深處，深入河北阜平鄉村看真貧，“要真真實實把情況摸清楚。”創造人間奇跡的脫貧攻堅的動員令由此發出。

這些年，“精準扶貧”的概念，在湖南十八洞村調研時提出；首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一并提出，是在江蘇調研之時。

知者行之始，行者知之成。

“解剖麻雀”和“真知灼見”

“解剖麻雀”式的調研，為浙江下姜村指明了綠色發展的蝶變之路。

10月16日，在黨的二十大“黨代表通道”上，下姜村黨總支書記姜麗娟代表說：“總書記在浙江工作期間，每一次到下姜村，都會到田間地頭看一看生產情況，也會到老百姓家里拉拉家常。”

以調研開局，以調研開路，習近平總書記率先垂范。“當縣委書記要走遍全縣各村，當地市委書記要走遍各鄉鎮，當省委書記要走遍各縣市區。我履行了這一條。”

一系列戰略性舉措、一系列變革性實踐、一系列突破性進展、一系列標志性成果，新時代十年的偉大變革具有里程碑意義。調查研究，是“做好各項工作的基本功”。

大涼山的鄉親們一直記著：2018年年初，總書記飛行3個多小時，在深山里又輾轉奔波兩三個小時來看望他們。

山一程，水一程。風一更，雪一更。新時代十年，深山小院里的歡歌笑語，農家賬本前的細致追問，進工廠車間尋計問策，到科研院所集思廣益……調研，要的是求真務實。習近平總書記多次提到焦裕祿的一句話，勉勵黨員干部：“吃別人嚼過的饃沒有味道，就是說要掌握真實情況，形成真知灼見”。

一次全國兩會“下團組”，總書記語重心長指出：“哪怕一天只走一個點，也要看到真貧。我如果光是看好地方，就難免樂觀，感覺指日可待，就會作出錯誤決策。不要文過飾非，不要因為我們看了心情沉重就遮遮掩掩。我們都是從基層摸爬滾打過來的，而且和基層還有千絲萬縷的聯系。我們知道中國的國情和發展階段，我們要做的就是讓鄉親們實實在在有獲得感。”

調查研究和走群眾路線

行程萬里，山高水長，踐行著為人民謀幸福的初心。

“開展調查研究就是走群眾路線”。習近平總書記在一次會議上說。

“實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”黨的二十大報告要求，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法：

堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。

居首的是“堅持人民至上”。“人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉”。與之相應，就要“站穩人民立場、把握人民愿望、尊重人民創造、集中人民智慧”。

“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。”習近平總書記在一次主持召開中央政治局民主生活會時指出。

黨的二十大報告正是聽民意、匯民智、聚民心的結晶。習近平總書記先后主持召開5場座談會，黨內外各方面的許多意見建議都得到了采納。根據總書記重要指示精神，在黨的歷史上，第一次將黨的全國代表大會相關工作面向全黨全社會公開征求意見，這既是“全黨全社會為國家發展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現。”

全過程人民民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主，全方位、多層次的調查研究也貫穿其中。2019年11月在上海調研時，總書記深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

再看黨的二十大期間。民主討論、相互切磋、集思廣益，黨的二十大就是一次發揚黨內民主、集中黨內智慧的過程。會議期間，習近平總書記參加黨的二十大廣西代表團討論，其他黨和國家領導同志也深入所在代表團，同來自各地、各方面的黨代表們討論交流。

“黨的十八大以來，黨中央各項決策都嚴格執行民主集中制，都注重充分發揚黨內民主，都是經過深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反復討論而形成的。”習近平總書記在一次會議上講的這段話，也正是黨的二十大的生動寫照。

人民日報 本報記者 杜尚澤 孔祥武

來源：人民日報

責任編輯：李頡