資料圖。 中新社記者 劉關(guān)關(guān) 攝
中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)國務(wù)院法制辦網(wǎng)站消息，為規(guī)范各類新聞單位駐地方機構(gòu)的管理，國家新聞出版廣電總局起草了《新聞單位駐地方機構(gòu)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見。《意見稿》強調(diào)，支社和記者站不得從事與新聞采訪無關(guān)的其他活動，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開辦經(jīng)濟實體及其他經(jīng)營活動。
《意見稿》明確，本辦法所稱新聞單位駐地方機構(gòu)，是指經(jīng)國家有關(guān)行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的境內(nèi)報紙出版單位、新聞性期刊出版單位、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠、新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位根據(jù)新聞業(yè)務(wù)需要在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事新聞采訪、組稿等活動的記者站、分社、支社、網(wǎng)站地方頻道等派出機構(gòu)或者分支機構(gòu)。
《意見稿》規(guī)定，中央主要新聞單位所辦中央重點新聞網(wǎng)站可設(shè)立網(wǎng)站地方頻道，其他網(wǎng)站不得設(shè)立從事新聞采訪、組稿等新聞業(yè)務(wù)活動的駐地方機構(gòu)。
《意見稿》提出，新聞單位負責(zé)駐地方機構(gòu)籌備工作的組織或者人員在新聞出版廣電行政部門批準(zhǔn)設(shè)立駐地方機構(gòu)前，不得以新聞單位駐地方機構(gòu)或者其籌備組織的名義對外開展活動。新聞單位不得以派記者駐地方長期從事采訪方式代替設(shè)立駐地方機構(gòu)。
新聞單位、新聞單位駐地方機構(gòu)違反上述規(guī)定的，由新聞出版廣電行政部門給予警告，可并處3萬元以下罰款。
《意見稿》要求，新聞單位駐地方機構(gòu)不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)，不得私自聘用工作人員，不得設(shè)在黨政機關(guān)，黨政機關(guān)工作人員不得在新聞單位駐地方機構(gòu)兼職。
《意見稿》明確，新聞單位不得向駐地方機構(gòu)采編部門或者采編人員下達經(jīng)營創(chuàng)收指標(biāo)、攤派經(jīng)營任務(wù)、收取管理費。
分社、網(wǎng)站地方頻道從事新聞采編和經(jīng)營活動，須嚴格執(zhí)行采編和經(jīng)營兩分開原則，實行收入支出兩條線，人員不得混崗，部門不得交叉，業(yè)務(wù)不得重疊，新聞采編人員不得從事任何經(jīng)營活動，經(jīng)營人員不得從事任何采編活動。
支社和記者站不得從事與新聞采訪無關(guān)的其他活動，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開辦經(jīng)濟實體及其他經(jīng)營活動。
《意見稿》要求，新聞單位駐地方機構(gòu)及其工作人員不得利用新聞采訪活動謀取不正當(dāng)利益，不得利用新聞報道要求采訪、報道對象及相關(guān)單位和人員訂報刊、做廣告、提供贊助或者從事其他經(jīng)營活動，不得搞有償新聞，不得編發(fā)虛假報道，不得從事違反新聞職業(yè)道德的活動。
新聞單位及其工作人員不得向任何單位或者個人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓駐地方機構(gòu)及其證照，不得將駐地方機構(gòu)的新聞采訪、組稿等新聞業(yè)務(wù)活動對外開展合作。
《意見稿》強調(diào)，新聞出版廣電行政部門或者其他有關(guān)部門的工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的新聞單位駐地方機構(gòu)，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的，依法給予降級直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
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