本報訊（記者 孫軍）副校長、中層干部選聘權(quán)在學校；校長可根據(jù)學校特色發(fā)展需要設置課程、選聘教師……連日來，青島第十五中學、青島華夏職教中心、青島電子學校等8所學校陸續(xù)向社會公布了學校管理權(quán)限清單，標志著青島市在市北區(qū)和8所學校試點的學校管理清單制度正式落實，“政校聯(lián)動”的清單管理模式在青島市全面推開。
據(jù)了解，學校管理權(quán)限清單制度是青島市推行管、辦、評分離改革，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系的又一突破。該市作為全國教育管、辦、評分離改革試點單位，2015年開始在建立教育行政部門權(quán)力清單、責任清單的基礎上，啟動實施學校管理權(quán)限清單制度試點，以清單形式明示學校管理權(quán)限的實施依據(jù)、工作流程、承辦機構(gòu)、監(jiān)督投訴機構(gòu)等，并接受社會監(jiān)督，全面推動學校管理權(quán)限的依法、規(guī)范、民主運行。為進一步深化教育領域綜合改革，提高學校依法治校水平，2015年底，青島市教育局決定在市北區(qū)及青島十五中等8所學校試點學校管理清單制度。
管理清單制度明確了學校職責權(quán)限：把學校管理的基本權(quán)限、涉及師生切身利益的事項和重大決策事項納入清單目錄，同步將副校長和中層干部聘任、內(nèi)部機構(gòu)設置等在學校依法自主辦學方面具有關(guān)鍵作用的14項管理權(quán)限下放給學校，校長可以根據(jù)學校多樣化特色發(fā)展的需要設置課程、選聘教師、支配經(jīng)費、配備設施等。管理清單以“一事一單”的方式，標明每件事項的監(jiān)督機構(gòu)和聯(lián)系方法，并通過校園網(wǎng)向社會公示。同時，該市要求工程基建、招生招聘、財務等重大工作須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究決定等程序，讓校長“權(quán)力”通過規(guī)范議事程序平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)。
“學校是辦學的主體。教育有沒有活力，關(guān)鍵要看學校有沒有活力。”青島市教育局局長鄧云鋒表示。如今，在教師聘任、課程設置等方面，學校有了更大的自主權(quán)。
作為普通高中，青島十五中的“選課走班”就是一個很好的體現(xiàn)。除了國家課程，該校還開設56門校本課程，這些課程有的由學校老師講授，有的則外聘專業(yè)教師。“像德語、法語等語言類課程，攝影、舞蹈等藝術(shù)類課程，都是充分利用社會資源來開設。”校長孫睿說，課程豐富了，學生的選擇余地、個性發(fā)展舞臺也大了，教師的教學熱情和學生的學習興趣都被激發(fā)，學校辦學也更有活力。
在青島電子學校校長崔西展看來，允許校長在核定的職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序聘任副校長，自主設置內(nèi)設機構(gòu)、選任中層干部；允許市管學校在核準的用編進人計劃內(nèi)，自主招聘緊缺、特色專業(yè)人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生；尊重教師職業(yè)特點，打破先筆試后面試的傳統(tǒng)選拔方式，推行面試前置遴選優(yōu)秀人才……管理權(quán)限清單制度的實施加快健全了學校自主發(fā)展、自我約束的運行機制，實現(xiàn)了權(quán)力運行的規(guī)范化、科學化、民主化，有助于加快現(xiàn)代學校制度建設。
鄧云鋒表示，青島市有地方立法權(quán)限，在全國率先開展學校立法工作，制訂的《青島市學校管理辦法》已進入政府審議階段。“政校聯(lián)動”旨在理順政校關(guān)系，針對政府及有關(guān)部門在學校辦學中越位、缺位的情況，明確政府對學校經(jīng)費、師資、安全等的保障職責，特別強調(diào)要建立年度計劃制度，依法開展學校項目評審、教育評估、人才評價和檢查等相關(guān)活動，任何單位和個人不得非法干擾學校教育教學活動，為學校辦學提供了寬松的環(huán)境。此外，青島市還積極承擔全國教育行政執(zhí)法體制改革試點，加強綜合執(zhí)法，加大對違法辦學行為的執(zhí)法力度，推動政府管理從重事前管理向重事中事后監(jiān)管、從主要依靠行政手段向主要依靠法治手段轉(zhuǎn)變。
《中國教育報》2016年11月5日第2版
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