新華社北京11月7日電（記者 余蕊）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》7日發(fā)布。業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)認(rèn)為，意見從多方面加大了對(duì)民間投資的支持力度，包括鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)，支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，加強(qiáng)民間投資融資支持等。意見有利于增強(qiáng)民間投資的信心和積極性，促進(jìn)民間投資的高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)民間投資參與盤活存量資產(chǎn)
意見提出，鼓勵(lì)民間投資參與盤活城市老舊資源，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途，豐富存量資產(chǎn)功能、提升資產(chǎn)效益。
“民間資本更加了解民眾消費(fèi)升級(jí)的需求，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等眾多與老百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域有著廣闊的發(fā)展空間。”國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊說。
愿景明德（北京）控股集團(tuán)有限公司副總裁張恒斌認(rèn)為，城市老舊資產(chǎn)數(shù)量大，且大部分位于城市核心區(qū)位，具備較高的增長潛力。“我們認(rèn)為盤活存量資產(chǎn)是一個(gè)藍(lán)海市場，為民間資本提供了巨大的機(jī)會(huì)。民間資本可以通過創(chuàng)新運(yùn)營模式，提升精細(xì)化運(yùn)營能力和效率，獲得項(xiàng)目的收益。”
圖為愿景集團(tuán)在北京市大興區(qū)利用閑置鍋爐房改造的美鄰坊社區(qū)便民服務(wù)綜合體
愿景集團(tuán)在北京市朝陽區(qū)勁松項(xiàng)目中成功實(shí)踐了“微利可持續(xù)”的市場化模式。2018年，愿景集團(tuán)投入3000萬元，對(duì)勁松北社區(qū)開展了更新改造，同時(shí)獲得了社區(qū)里低效閑置空間20年的經(jīng)營權(quán)。該項(xiàng)目通過對(duì)社區(qū)低效空間的改造和長期運(yùn)營獲取收益，彌補(bǔ)社區(qū)改造成本，實(shí)現(xiàn)了“三贏”：居民生活環(huán)境大幅改善，政府資金壓力得以減輕，愿景集團(tuán)也獲得了長期穩(wěn)定的收益，預(yù)計(jì)10年左右即可收回投資成本。
支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)
意見要求，在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營企業(yè)參與信心。
今年前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.4%，超過民間投資整體增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。“近年來，民間投資在水利、交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，在城市燃?xì)夤艿栏赂脑臁⑴潘罎吃O(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力，成為一大亮點(diǎn)。”盛磊說。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張崢建議，培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的民間投資基礎(chǔ)設(shè)施REITs示范項(xiàng)目。
“民營企業(yè)通過REITs將其持有的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦吡鲃?dòng)性的金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全部或部分出售，回籠資金用于新增投資，有利于形成投資的良性循環(huán)。”張崢說，通過REITs暢通民間投資的退出渠道，增加民間資本再投資的信心和積極性。
加強(qiáng)對(duì)民間投資的融資支持 促進(jìn)健康發(fā)展
意見提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則積極采用續(xù)貸、貸款展期、調(diào)整還款安排等方式對(duì)民間投資項(xiàng)目予以支持，避免因抽貸、斷貸影響項(xiàng)目正常建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對(duì)民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度。
中國工商銀行公司金融業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理劉立楨認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)民間投資具有支撐和助推作用。金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大資金供給，加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的金融支持，能夠有效支撐和推動(dòng)民間投資穩(wěn)步健康發(fā)展。
“截至今年9月末，工行民營企業(yè)貸款余額近4萬億元，較年初增長超12%；新發(fā)放民營企業(yè)貸款平均利率持續(xù)下降，遠(yuǎn)低于市場平均水平；工行還持續(xù)通過延本延息等手段加大助企紓困力度。”劉立楨說。
同時(shí)，意見提出，引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策。鼓勵(lì)民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。
“合法合規(guī)是任何投資項(xiàng)目必須遵循的基本前提，國家戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于民間投資具有重要的指引作用。”中國國際工程咨詢有限公司研究中心副主任徐成彬說，民營企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確理解國家政策意圖，發(fā)掘新的投資機(jī)遇，找準(zhǔn)未來發(fā)展方向，重視投資項(xiàng)目可行性研究，加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
來源：新華社
責(zé)任編輯：王海山
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