青島市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革 優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

今年以來，青島市行政審批局深入貫徹落實(shí)青島市委、青島市政府“作風(fēng)能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”工作部署，聚焦“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，打造建筑許可“輕松辦”服務(wù)品牌，不斷深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)全市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。日前，青島市397個(gè)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及197個(gè)第二批專項(xiàng)債項(xiàng)目75.25%取得施工許可，其中省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目施工許可辦理完成率突破80%。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)情況向好

今年以來，青島市行政審批局建立服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目快審批快落地機(jī)制，聚焦于服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，著眼于項(xiàng)目各審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出一系列全國(guó)全省領(lǐng)先的創(chuàng)新措施，全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。

建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。牽頭各相關(guān)部門建立重點(diǎn)項(xiàng)目“并聯(lián)審批、掛圖作戰(zhàn)”和“項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制，搭建全省首個(gè)“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目‘掛圖作戰(zhàn)’平臺(tái)”，平臺(tái)涵蓋省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)債項(xiàng)目，從立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)到取得施工許可五個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的辦理情況，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目審批進(jìn)度，各職能部門可實(shí)時(shí)跟進(jìn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展、及時(shí)解決項(xiàng)目難題；在青島市民中心設(shè)立青島市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)，制定詳細(xì)的掛圖作戰(zhàn)表，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目審批倒排工期、壓茬推進(jìn)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批一網(wǎng)通辦平臺(tái)。青島市行政審批局作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的牽頭單位，從2019年開始搭建“青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”。今年以來，青島市行政審批局持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，目前平臺(tái)已與青島投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、市通用審批平臺(tái)等24個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并且納入了項(xiàng)目從發(fā)改立項(xiàng)、工程規(guī)劃、施工許可到竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記的78個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。此外，平臺(tái)設(shè)置了政府投資類、社會(huì)投資類、社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)類等9種不同主題式審批流程，實(shí)施分類精準(zhǔn)審批。至今，平臺(tái)已為青島市1.2萬余家建設(shè)企業(yè)、2.2萬個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目提供審批服務(wù)，累計(jì)辦件量達(dá)到6.1萬余件次。減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間，縮短項(xiàng)目審批周期。著眼項(xiàng)目策劃生成、土地審批、施工許可等建設(shè)審批各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出土石方施工許可單獨(dú)審批、分段聯(lián)合驗(yàn)收、施工許可“零材料”申報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”、項(xiàng)目審批“掌上辦”等服務(wù)舉措，幫助項(xiàng)目在最快的時(shí)間里完成審批，早日開工，目前我市建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到70個(gè)工作日以內(nèi)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

聚焦服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

今年以來，青島市行政審批局切實(shí)履行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同各成員單位圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩大主題，印發(fā)了《服務(wù)保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目及專項(xiàng)債項(xiàng)目快落地快審批快開工實(shí)施方案》《青島市優(yōu)化再造市政公用服務(wù)審批流程推行“一件事”主題服務(wù)實(shí)施方案》《青島市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》等一攬子創(chuàng)新舉措及保障服務(wù)，不斷推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革再深入、再創(chuàng)新，全力服務(wù)青島市委、市政府城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃。

深化審批流程再造，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。推出深化社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”、強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成、完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施、建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)、推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審服務(wù)、探索優(yōu)化城市更新項(xiàng)目施工許可手續(xù)、探索推行告知承諾辦理施工許可創(chuàng)新試點(diǎn)、探索優(yōu)化“建設(shè)工程文物保護(hù)許可”審批流程、實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目施工許可“提級(jí)審批”十條改革措施。從用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批、施工許可等審批領(lǐng)域進(jìn)一步深化流程再造，幫助建設(shè)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、快速落地。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，實(shí)現(xiàn)審批智能化、協(xié)同化、集成化。優(yōu)化工程審批系統(tǒng)智能輔助審批服務(wù)，推行“不動(dòng)產(chǎn)單位代碼關(guān)聯(lián)”服務(wù)新建項(xiàng)目全生命周期管理、BIM輔助審批、施工圖紙智能化審查、深化工程審批系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)數(shù)據(jù)共享五項(xiàng)智能輔助審批技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)由“電子化”向“智能化”升級(jí)；推行聯(lián)合驗(yàn)收“6+N服務(wù)”、簡(jiǎn)化聯(lián)合驗(yàn)收竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、開展單獨(dú)竣工驗(yàn)收三項(xiàng)竣工驗(yàn)收領(lǐng)域的改革措施，推出了更加合理化、便捷化的聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)；推行“排水許可”和涉水行政許可領(lǐng)域智能審批、市政公用服務(wù)“一件事”等市政公用服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新審批新模式，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)協(xié)同集成辦理。

優(yōu)化提升審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推行工程建設(shè)項(xiàng)目全過程幫辦服務(wù)及建筑許可、“多測(cè)合一”、財(cái)產(chǎn)登記前“一件事”集成服務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，提升審批行為、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化水平；將特殊程序納入工程審批系統(tǒng)規(guī)范管理，杜絕“隱性審批”、“體外循環(huán)”；推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與新“中介超市”互聯(lián)互通，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)時(shí)間管理和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升建設(shè)項(xiàng)目審批的規(guī)范化水平；推進(jìn)水電氣暖信等“一站式”服務(wù)、開展建筑企業(yè)“一事全辦”、推進(jìn)建筑許可證明事項(xiàng)“零材料”等改革措施，提升建設(shè)項(xiàng)目審批的便利化水平。

加強(qiáng)審管銜接互動(dòng)，確保工程質(zhì)量安全。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審管互動(dòng)，推行工程建設(shè)項(xiàng)目差異化監(jiān)管，發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過程工程咨詢服務(wù)，進(jìn)一步完善審管互動(dòng)機(jī)制、差異化監(jiān)管機(jī)制、建筑師負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，保障建筑工程質(zhì)量安全。

完善監(jiān)督指導(dǎo)體系，保障政策落地見效。加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析、開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)整治、組織實(shí)施重點(diǎn)改革任務(wù)“唯旗是奪”等工作，完善工程審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，完善問題提醒、督辦、問責(zé)建議“三函”制度，保障改革措施落實(shí)落地，切實(shí)提升市場(chǎng)主體獲得感。

下一步，青島市行政審批局將繼續(xù)貫徹落實(shí)青島市委、青島市政府“作風(fēng)能力提升年”和“城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)”的工作部署，高效高質(zhì)的落實(shí)服務(wù)保障工程建設(shè)項(xiàng)目的工作舉措，切實(shí)解決項(xiàng)目審批過程中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，為建設(shè)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目解難題、增便利，保障青島市工程建設(shè)項(xiàng)目快落地快開工，助推青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁新聞?dòng)浾?黃元暉

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