高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務

黨的二十大報告提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，還提出了“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展” 的戰略部署。

高質量發展成為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，是經濟部署中的第一大亮點，充分體現了“發展是黨執政興國的第一要務”，要通過推動高質量發展為全面建成社會主義現代化強國提供堅強物質技術支撐。第二大亮點是提出加快構建新發展格局。這與習近平總書記關于構建新發展格局的重要論述，既一脈相承，又與時俱進，是提升自主發展能力，塑造新競爭優勢，推動高質量發展的有效路徑。第三大亮點是強調以推動高質量發展為主題，要處理好發展 “質”與“量”的關系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，處理好政府與市場、自立自強與開放合作、供給與需求、城鄉與區域等重大關系。報告明確堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平對外開放，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，并指出推動高質量發展的五大關鍵著力點，即構建高水平社會主義市場經濟體制，建設現代化產業體系，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展，推進高水平對外開放。上述關于經濟發展的重要部署，為完成好社會主義現代化國家建設的首要任務指明了方向和路徑，提供了根本遵循，是推動經濟高質量發展的行動指南。

對于青島而言，貫徹落實好黨的二十大作出的重大決策部署，深入貫徹新發展理念，努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟創新力上走在前、在推動高質量發展上走在前。一是主動服務和融入新發展格局，發揮青島在國內大循環中要素配置、供需對接和內需體系建設中的重要作用。加快構建對外開放新格局，推動上合示范區高質量發展，提升“四個中心”功能，促進“一帶一路”國際合作新平臺建設實現新突破。深入推進高水平制度型開放，對標高標準國際經貿規則， 提升貿易投資自由化便利化水平。積極推動內 貿一體化發展，創新內外貿融合發展模式，打造融合發展平臺。二是建設高標準市場體系。要夯實市場體系基礎制度，維護民營企業合法權益，強化知識產權保護； 推進農村宅基地制度改革試點，健全農村集體產 權制度；實施市場準入負面清單制度；加強反不 正當競爭執法，依法規范和引導資本健康發展。完善現代化市場監管機制，建立健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制，推進綜合協調監管；加快構建權責清晰、反應靈敏、協同高效的重要民生商品價格調控機制。三是加快推進現代產業先行城市建設。把發展經濟的著力點放在實體經濟上，筑牢實體經濟根基，聚焦24條重點產業鏈，做大做強優勢產業，突破發展新興產業，大力發展現代服務業。以智能家電和軌道交通等國家級先進制造業產業集群為引領，推動全產業鏈集聚發展，打造世界級先進制造業集群。以“工賦青島、智造強市”為導向，推動產業數字化、智能化轉型，提升數字經濟產業集群競爭力。四是全面推進鄉村振興。發展壯大優勢特色產業，培育特色農業產業鏈；落實最嚴格的耕地保護制度，引進、培育現代種業企業，提高青島國際種都核心區產業集聚度；統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，完善農業支持保護制度。深化國家城鄉融合發展試驗區建設，建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度。五是積極融入區域協同發展。發揮港口門戶城市優勢，深化與沿黃流域重點城市的戰略合作；強化青島龍頭作用，加快膠東經濟圈一體化步伐，聯合膠東四市強核聚群、抱團發展，建立一批產業鏈聯盟。

作者：中共青島市委黨校經濟學教研部副教授 倪慶東