青島市財(cái)政局堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，緊緊抓住聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，超前謀劃布局，從資金投入、政策引導(dǎo)、要素統(tǒng)籌、以資招商等多個(gè)方向協(xié)同發(fā)力，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，搶抓重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)力保障。
一、“投入+減負(fù)”并舉，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基
（一）加大直接投入
2022年市本級財(cái)政支持制造業(yè)發(fā)展資金規(guī)模達(dá)19.8億元，同比增長36.74%。兌現(xiàn)技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金10億元，支持1054戶企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，帶動(dòng)社會(huì)技改投資72億元；投入2.5億元，培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚、省級專精特新等高成長企業(yè)200余家，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能工廠和數(shù)字化車間超過100個(gè)；投入3.5億元，支持全面建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)，助力我市躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第7位。
（二）落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策
創(chuàng)新“三頂一疊加”機(jī)制，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)、直達(dá)快享，對助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。1-10月全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)577.1億元。其中，累計(jì)為4萬戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅415.3億元，是去年全年的4.8倍。新增減稅89億元，新增降費(fèi)11億元。累計(jì)辦理緩稅緩費(fèi)61.8億元。
二、優(yōu)化政策支撐，搶占實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)
（一）完善提升政策體系
圍繞創(chuàng)新升級、高端集群、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)，出臺技改獎(jiǎng)補(bǔ)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)普惠政策，打好 “政策組合拳”。
（二）精準(zhǔn)瞄向新興產(chǎn)業(yè)
出臺《青島市加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》，前瞻布局半導(dǎo)體設(shè)備及化合物半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)；支持我市新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路等入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；支持智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。
（三）緊盯新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)
落實(shí)“一園一策”要求，支持建設(shè)具有強(qiáng)競爭力分領(lǐng)域?qū)I(yè)園區(qū)基地。已出臺《青島市虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展若干政策的通知》，目前正在加快推進(jìn)集成電路、新型顯示園區(qū)、生物醫(yī)藥、綠色低碳新材料等一系列支持政策落地。
三、放大要素賦能，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐
（一）助力科技創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)施財(cái)政支持科技發(fā)展資金“撥改投”， 2022年實(shí)施“撥改投”1.73億元，支持管華詩院士團(tuán)隊(duì)海洋新藥研發(fā)、海洋國家實(shí)驗(yàn)室超算運(yùn)維。下放科研經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，實(shí)施包干制、揭榜掛帥，完善科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，鼓勵(lì)高校院所精準(zhǔn)對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，力爭科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達(dá)到90%。
（二）助力人才集聚賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，2022年投入6億元，用于推動(dòng)“人才強(qiáng)青”戰(zhàn)略實(shí)施；出臺《青島市促進(jìn)博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》，將資助標(biāo)準(zhǔn)提高到40萬元，引導(dǎo)更多博士后人才入職企業(yè)；出臺《青島市研究生實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼發(fā)放管理實(shí)施細(xì)則》，對符合條件的碩、博研究生，每人每月發(fā)放3000元實(shí)習(xí)生活補(bǔ)貼，將更多高層次人才“引進(jìn)來”、“留下來”。
（三）助力金融支持賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用引導(dǎo)金融資本注入。出資2億元設(shè)立政策性轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為企業(yè)提供低成本的短期周轉(zhuǎn)資金；累計(jì)投入小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金超10億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)信貸支持力度；充實(shí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，制定青島市小微企業(yè)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引領(lǐng)金融活水持續(xù)注入。
四、強(qiáng)化以資招商，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
發(fā)揮市場邏輯、資本力量招商，市級財(cái)政以177.4億元認(rèn)繳出資，構(gòu)建了總規(guī)模達(dá)1392.9億元的立體式政府投資基金矩陣，杠桿倍數(shù)近8倍。截至2022年10月，累計(jì)投資項(xiàng)目1058個(gè)、投資額超408億元；投資項(xiàng)目中，初創(chuàng)期、早中期項(xiàng)目已上市的企業(yè)54家，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)、“專精特新”小巨人、隱形冠軍、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、高新技術(shù)企業(yè)等90余家。
責(zé)任編輯：林紅
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