撰稿：新京報記者許騰飛，來源：政事兒(gcxxjgzh)、富貴門(fuguigate)
有一種干部，叫“浙江鐵軍”！
11月20日，浙江省委機關報《浙江日報》在頭版推出題為“學習貫徹六中全會精神 打造勇立潮頭浙江鐵軍”的專欄，聚焦該省鍛造“浙江鐵軍”的舉措和實踐。
專欄的“編者按”寫道：政以才治，業以才興。黨的十八屆六中全會提出，堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。
“我省一直重視加強干部隊伍建設，注重打好‘上、下、管、育、愛’干部工作組合拳，鍛造‘浙江鐵軍’和‘獅子型’干部隊伍，深入推進好班長好班子好梯隊建設。”該“編者按”表示。
我們注意到，“獅子型”干部和“鐵軍”的概念，最早由浙江省委書記夏寶龍在2013年和2015年提出。
《浙江日報》此次專欄的開篇報道是《能者上 庸者下 劣者汰》。該文介紹，堅持正確選人用人導向，推動干部“能上能下”，浙江已形成嚴管干部的制度體系。2015年以來，全省共調整不適宜不勝任干部千余名。
11月21日，又刊發《我省打造“獅子型”干部隊伍》。該文稱，爭當“獅子型”干部，正成為浙江黨員干部的追求，一支支敢擔當、能干事的干部隊伍活躍在城市鄉村，以實績贏得了百姓認可。
浙江黨報再提“獅子型”干部。
21日出版的《浙江日報》，頭版刊發了題為《我省打造“獅子型”干部隊伍》的報道。文章稱，“爭當‘獅子型’干部，正成為浙江黨員干部的追求”，“及時把一批‘獅子型’干部選拔到‘一把手’崗位上來，調整了一批不勝任崗位要求的‘一把手’”。
我們注意到，十八大后，浙江省委書記夏寶龍曾多次在公開講話或文章中提及“獅子型”干部。
根據公開報道，十八大后，浙江首提“獅子型”干部，是在2013年3月25日出版的《浙江日報》上。當日，該報頭版刊發署名為“喆言”的評論文章《一把手要做獅子型干部》。
“一頭獅子帶著一群羊，與一頭羊帶著一群獅子打斗，結果獅子帶領的羊群獲得了勝利。”
文章用一則寓言闡述何為“獅子型”干部：“它告訴我們，一把手在一個地區、一個部門和全局工作中處于核心地位，起著關鍵作用”，“獅子是貓科動物中進化程度最高的，它充滿智慧，勇往無前，團隊作戰，堅守領地，具有王者風范。‘獅子型’干部就要像獅子一樣，以每天都在戰斗的精神投入到工作中去，不講空話、不做虛功，撲下身子、真抓實干，帶領大家干出特色、干出水平、干出實效。”
此后，夏寶龍等浙江領導干部，多次表示“把那些‘獅子型’的干部配備到一把手崗位上來”。
“市委書記要當好‘獅王’”
我們注意到，在2013年《浙江日報》刊發這篇評論后不到一個月，夏寶龍開始著手“獅子型”干部隊伍的建設。
當年4月15日的市委書記工作匯報會上，夏寶龍對全省11市市委書記給出“定位”——“獅王”。
“市委書記不僅自己要始終保持良好精神狀態，當好‘獅王’，更要狠抓干部隊伍的精神狀態，充分激發干部的激情、不斷強化干部的事業心、嚴格落實工作責任制，帶出一批‘獅子型’干部。”夏寶龍說。
此后，他連續發聲：“讓一大批具有改革創新精神的‘能吏’和領軍的‘獅子型’干部甩開膀子去干”;“在發揚‘老黃牛’精神的同時，大力提倡‘獅子型’干部，高度重視選好配強‘一把手’”。
今年9月，他在人民日報發文《搬掉改革絆腳石》，文中稱，要以市縣鄉換屆為契機，以改革實績論英雄，發現和重用那些想改革、敢改革、會改革的“獅子型”干部，堅決把那些不思改革、阻礙改革、怕得罪人的“太平官”“逍遙官”“玲瓏官”調整下來，在全省造就一支務實擔當的改革隊伍。
有別于“鴕鳥”、“孔雀”、“病貓”
2013年7月，浙江省委主辦的期刊《今日浙江》，發表文章《做“獅子型”干部》，作者為桐鄉市委書記盧躍東，詳細剖析了“獅子型”干部的四種類型。
文中稱，“獅子型”干部為“四型合一”——戰斗型、民主型、道德型、省悟型。
所謂戰斗型，是指“獅子型”干部要像先鋒戰士一樣愛拼敢贏、驍勇善戰，召之即來、來之能戰、戰之能勝，充滿著戰斗精神;民主型，是指“一把手”作為班長，須提高組織才能，發揮班子和全體干部群眾的集體效能;道德型，是指“獅子型”干部要講“官德”，像獅子一樣，以良好的魅力、品行和實績樹立自己的威信，成為眾望所歸的領導者，“做人要厚道”;省悟型，是指要時時保持警醒，反省自身不足，恪守從政底線，“關鍵是守住身體、心理、廉潔三大底線”。
當年5月，《人民日報》曾刊發題為《改革需要“獅子型”干部》的評論文章，以“鴕鳥”、“孔雀”、“病貓”三種動物，闡述“獅子型”干部與其他類型干部的區別。
文中稱，擅長改革攻堅的“獅子型”干部本應委以重任，但實際中卻可能得罪人，在推薦選拔干部時也可能得票不高。
“相反，一些善于推諉塞責、文過飾非的‘鴕鳥型’干部，好大喜功、自吹自擂的‘孔雀型’干部，‘只要不出事，寧可不干事’的‘病貓型’干部，卻通過包裝、化裝、偽裝，成功‘上位’。”文中稱，組織部門要知人善任，莫讓“獅子”如“千里馬”一般，“秪辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間”。
如何選“獅子型”干部
我們注意到，自2013年起，浙江省開展多項舉措選配“獅子型”干部。
2013年7月，夏寶龍“獨創”了全省縣委書記“夜考”制度——縣委書記工作交流會，作為加強縣委書記隊伍建設的手段。
交流會由浙江省委召開，每季度一次，時間多利用工作日晚上時間、采用視頻會議形式。每次選擇約10名縣委書記發言，發言時間控制在6分鐘。發言的人選，則在省直有關部門和各市委推薦的基礎上，結合相關工作數據進行綜合分析研判，并結合日常工作情況和實際最終確定。
夏寶龍對會議的要求簡單明了——6分鐘、脫稿、講干貨。
在2013年第一次開會的時候，夏寶龍說：“過去我曾想晚上開會，可當時怕影響大家的飯局;現在好了，大家晚上的應酬少了，更不喝酒了，我開會沒有這個擔心了!”
在選人用人上，浙江相繼出臺三項政策規定。
2014年起，浙江對省直單位新任“一把手”實行一年的“觀察期”。截至今年6月，共對43名新任正廳長進行了履職考核。
2015年1月，夏寶龍在全省縣（市、區）委書記工作交流視頻會議上強調，要通過嚴格管理狠抓落實，管出各項工作扎實推進的好勢頭，管出干部隊伍的精氣神，管出綠水青山的生態環境、高效透明的投資環境、政通人和的社會環境。他表示，嚴格管理首先就要嚴明紀律，要大力加強紀律教育和執行紀律情況的監督檢查，真正管出帶出一支政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律的鐵軍來。
2015年10月，浙江省委出臺《關于激勵干部干事創業治理為官不為的若干意見》。意見對各種為官不為狀況進行“對癥下藥”：對能力不足的，加強培訓和鍛煉，選派干部到基層一線實踐歷練;大力選拔敢抓敢管的“獅子型”干部、兢兢業業的“老黃牛式”干部，堅決不用無所事事的“太平官”;對不作為干部，通過改進實績考核評價辦法，讓“老好人”沒市場。
僅去年上半年，浙江就調整了197名“不適宜擔任現職”的領導干部。
此外，浙江還建立省直機關、省屬企業、高校主要負責人工作交流機制，及時把“獅子型”干部選拔到“一把手”崗位。
我們特別注意到，除了浙江，湖南長沙也提出選配“獅子型”干部。
2013年至今，長沙望城區連續三年開展“獅子型團隊和干部評選表彰活動”，由“大眾評審”選出自己心中的“獅子型”干部。
附文：
以下是兩篇報道全文。
能者上 庸者下 劣者汰
最近，寧波市完成了縣（市、區）換屆考察工作。考察堅持實干實績用人導向，不斷優化方式，考準考實干部。除了與干部談深談透，考察期間，考察組實地走訪察看了寧波139個“三改一拆”、“五水共治”、“兩路兩側”、新農村建設、基層黨建等項目工程現場，了解干部的實績和群眾口碑。寧波還專門邀請中組部考評中心對擬新提拔人選考察對象的領導能力和心理素質進行測試，加強對干部心理和諧度、承受力、抗壓力和發展潛力的考察了解，為精準分析評價干部提供輔助參考。
黨的事業關鍵在人。歷屆省委一以貫之重視高素質干部隊伍建設，堅持忠誠干凈擔當的用人取向，大力選拔“獅子型”干部，在全省上下努力構建能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設過得硬打勝仗的干部隊伍。在出臺一系列加強干部隊伍建設的舉措后，2015年8月，省委又出臺進一步加強好班長好班子好梯隊建設的若干意見，“獅子型”干部鮮明導向不斷強化，敢于擔當、敢闖敢干的干部不斷涌現。
如何更好地將這些好干部挑選出來？我省將選人用人功夫下在平時。
制定干部選拔任用動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等5個辦法，不斷推進選人用人工作規范化；改進民主推薦、民主測評方式，規范競爭性選拔工作，完善市縣黨政領導班子和領導干部實績考核辦法，加強和改進年輕干部培養選拔工作，注重用好各年齡段干部，唯票、唯分、唯GDP、唯年齡問題得到較好解決；“提人知情、提情知人”，建立領導班子和領導干部綜合分析研判機制，推行上門走訪約談制度，深入了解班子和干部情況，實行考察識別干部“二八”法則，將80%的精力花在平時了解干部上；建起防止干部“帶病提拔”“六道防火墻”，推行干部選拔任用紀實制度，開展違規選人用人倒查追責，切實把好選人用人關……我省打好選人用人組合拳，用人導向更鮮明，了解干部更深入。
選人用人的質量也要“定期體檢”。如今，“一報告兩評議”已經成為不斷改善杭州市選人用人工作的利器。今年初，杭州市委組織部對13個區、縣（市）和109家市直單位黨委（黨組）實施選人用人工作“一報告兩評議”，全市有8000多名干部群眾參與，分別對本級黨委（黨組）選人用人工作和新選拔任用的800多名干部進行民主評議。杭州市不僅如實通報了評議結果，還向評議結果相對靠后的單位主要領導發送了書面提醒通知書。這些單位迅速查找存在問題，狠抓整改落實。
從實選人用人，從細觀人管人。堅持正確選人用人導向，推動干部“能上能下”，我省已形成嚴管干部的制度體系。
基層干部身處服務老百姓的第一線。樂清市將“能上能下”的視線聚焦在農村基層，出臺了《村干部職務退出辦法》，對村干部出現民主評議或考績結果連續兩次被確定為“不稱職”等次、拒不執行上級黨委政府決策、長期離崗或拒不履行崗位職責等10類情況，啟動退出程序，由鎮（街道）黨（工）委對村干部退出情形進行調查核實，召開相應會議討論決定，強化對村干部的管理監督。僅2015年，樂清就勸退或罷免了100多名村干部。這10條紅線，也成為村干部心頭緊繃的弦。
制定出臺激勵干部干事創業治理為官不為的若干意見，修訂完善推進領導干部能上能下實施細則……一條條明確的紅線底線，為我省推進干部能上能下提供剛性標尺。能者上、庸者下、劣者汰，一個涵蓋干部“上、下、管、育、愛”的制度體系正在我省形成。2015年以來，全省共調整不適宜不勝任干部千余名。
我省打造“獅子型”干部隊伍
隨著改革進入深水區，面對躲不開、繞不過的諸多矛盾和現實難題，領導干部應該怎么辦？干部隊伍應該怎么抓？近年來，浙江樹立正確用人導向，全面加強領導班子和干部隊伍建設。爭當“獅子型”干部，正成為浙江黨員干部的追求，一支支敢擔當、能干事的干部隊伍活躍在城市鄉村，以實績贏得了百姓認可。
2013年7月起，我省創新推出全省縣委書記工作交流會制度，作為加強縣委書記隊伍建設的有力抓手、推動各項重點任務落實的重要手段。工作交流會以視頻會議形式每季度召開一次，一般每次安排10位縣（市、區）委書記，圍繞堅定不移實施“八八戰略”、推進浙江經濟轉型升級、落實重點工作發言。
“五水共治”是浙江以治水倒逼轉型升級的關鍵一招。治水攻堅，首站就是浦江水晶行業整治和浦陽江水環境綜合治理。浦江兩任縣委書記先后3次在交流會上介紹有關做法。
“不發言的不等于不優秀，但發言的一定是干得好的。”省委組織部相關負責人告訴記者，發言人選的確定，堅持“以實干論英雄”，多維度分析研判，全方位綜合比選。縣委是黨執政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”。省委建立縣委書記工作交流會制度，搭建了省委直接抓到縣級的平臺，不僅是落實全面從嚴治黨要求，建設“四有”縣委書記隊伍的有力舉措，還是有效提振干部精氣神，有力推動浙江經濟轉型升級的創新之舉。截至目前，交流會已先后舉辦15次，累計發言169人次。通過交流會的“同臺競技”，一批干部脫穎而出。“書記夜考”制度，也從浙江走向全國，省外各地紛紛借鑒這一做法。
2014年起，浙江對省直單位新任“一把手”實行一年的“觀察期”。截至今年6月，共對43名新任正廳長進行了履職考核。
此外，浙江還建立省直機關、省屬企業、高校主要負責人工作交流機制。堅持在改革發展一線、完成重大任務中識別選拔干部，及時把一批“獅子型”干部選拔到“一把手”崗位上來，調整了一批不勝任崗位要求的“一把手”。近年來，多名縣（市、區）委書記被提拔到副廳以上領導崗位任職。
干部隊伍建設是一項系統工程，爭做“獅子型”干部，離不開良好政治生態的打造。近年來，浙江始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監督管理干部，從嚴從緊的氛圍進一步形成。
在加強理論學習、切實把好選人用人關的基礎上，浙江各地拓寬考察范圍，將德的考察從“工作圈”延伸到8小時外的“生活圈”“社交圈”，及時掌握領導干部言行小節。作為全國試點，湖州市很早就把領導干部8小時之外的表現納入“考場”，在全市實施立體開放、更多群眾參與的“兩圈”考察。在考察過程中，考察人員深入到被考察對象生活的圈子中去，“一聽、二看、三談”，最后經過匯總、核實和綜合分析，對考察對象作出實事求是、客觀公正的評價。
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