11月30日下午，青島市中級人民法院公開宣判一起涉及非法采礦的刑事附帶民事公益訴訟案件，這是全國首例依職權提級管轄的環境資源刑事附帶民事公益訴訟案。青島中院以非法采礦罪，一審判處被告人盧某有期徒刑3年，緩刑5年，并處罰金人民幣3萬元，判處被告人徐某有期徒刑3年，緩刑3年，并處罰金人民幣2萬元。案件附帶民事公益訴訟部分，判決被告人盧某、徐某賠償案涉被破壞土地生態環境服務功能損失共計55萬余元，在指定期限修復被破壞的土地，否則承擔生態環境修復費用共計625萬余元。二被告人當庭均表示服判不上訴。
宣判現場
據了解，2013年，盧某違反《中華人民共和國土地管理法》的相關規定，擅自以村民委員會的名義與于某的公司簽訂《土地租賃協議》，將79.16畝土地租賃給該公司。后于某伙同徐某在未取得采砂許可證的情況下，由盧某提供人員、機械在該地塊采砂對外銷售。經現場踏勘并鑒定，共毀壞土地34.89畝，其中耕地26.7畝。經鑒定，案涉礦產種類俗稱風化砂，經判別為礫礦，礦產資源開挖數量為214123.56立方米，資源價值量化為人民幣4282471.2元。此外，盧某在未取得采砂許可證的情況下，在該村挖砂用于工程施工及對外銷售。經現場踏勘并鑒定，共毀壞土地16.79畝，其中耕地14.28畝。經鑒定，案涉礦產種類俗稱風化砂，經判別為礫礦，礦產資源開挖數量為48372.9立方米，資源價值量化為人民幣967458元。后盧某主動投案，徐某被抓獲，于某在逃。經依法委托鑒定，中國地質調查局青島海洋地質研究所、青島地質工程勘察院對該村兩處損毀土地的生態功能損失價值進行了評估并制定生態系統修復方案。青島中院組織附帶民事公益訴訟起訴人青島市人民檢察院、青島市自然資源和規劃局、青島市即墨區自然資源局及相關專家對生態環境修復方案的合理性和可行性進行了審核確認。
宣判現場
法院經審理認為，被告人盧某、徐某為牟取非法利益，違反礦產資源法的規定，在未取得采礦許可證的情況下擅自采礦，情節特別嚴重，其行為均構成非法采礦罪，依法應予懲處。二被告人認罪認罰，積極主動賠償生態環境服務功能損失，繳納生態環境修復保證金，并愿意自行修復生態環境，在一定程度上減輕了犯罪行為導致的危害后果，反映了二被告人積極悔改的態度，對二被告人從輕處罰并適用緩刑符合我國寬嚴相濟的刑事政策，法院依法對二被告人從輕處罰并適用緩刑。綜合二被告人的犯罪事實、犯罪性質、犯罪情節、悔罪表現和社會危害性等因素，法院依法作出上述判決。
本案附帶民事公益訴訟部分，該村二處區域耕作土完全剝離，耕地和林地種植條件嚴重破壞，原有生態系統功能完全喪失，已無法依靠生態系統自身調節功能恢復原樣，嚴重侵害了社會公共利益。被告人盧某、徐某當庭表示愿意自行修復被毀壞的生態環境。
宣判現場
根據青島中院、青島市檢察院、青島市公安局、青島市生態環境局、青島市自然資源和規劃局、青島市園林和林業局、青島市海洋發展局、青島市水務管理局等八部門聯合制定的《關于建立生態環境損害刑事、民事訴訟銜接機制及生態環境修復多部門聯動協作機制的意見》，判決將移送生態環境行政管理機關協助執行，二被告人將在行政主管部門監督指導下，按照評估及方案和行政主管部門的要求修復被毀壞的生態環境，如果未能在判決確定的六個月期限內修復生態環境，則承擔相應的生態環境修復費用，優先從二被告人預繳的生態環境修復保證金中支付。后續，青島中院等八部門將做好過程監管和結果驗收工作，確保被破壞的生態環境得到全面、實際的修復。
作為全國首例依職權提級管轄的環境資源刑事附帶民事公益訴訟案，該案提級審理有助于推動生態環境損害案件通過刑事、民事訴訟銜接有效解決生態環境修復問題，指導基層法院統一此類案件的審理思路和裁判標準。該案也是青島市生態環境損害刑事、民事公益訴訟生態環境修復多部門聯動協作的樣本，有利于八部門健全常態化溝通機制，加強各部門生態環境保護工作的聯動配合，努力打造可復制、可推廣、可借鑒的環境資源審判“青島模式”。
青島財經日報/首頁新聞 記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
責任編輯：林紅
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