漸進(jìn)式延遲退休方案將出臺 最終年齡或鎖定65歲

（原標(biāo)題：漸進(jìn)式延遲退休方案將出臺 最終年齡或鎖定65歲）

目前德國和英國紛紛計劃把退休年齡延長到69歲，而中國的延遲退休方案尚未對外公布，對于延遲退休最終鎖定的年齡，《中國經(jīng)營報》記者獲悉，方案或鎖定在65歲。

參與延遲退休政策討論的人士透露：“我們沒有討論過65歲之后的事情。”

方案圍繞65歲之前退休討論

隨著延遲退休方案的漸進(jìn)，一些商業(yè)保險公司已經(jīng)應(yīng)勢而動。《中國經(jīng)營報》記者看到，針對客戶，一些保險公司已經(jīng)將商業(yè)養(yǎng)老保險的領(lǐng)取年齡推薦到65歲之后。此外，國內(nèi)一家商業(yè)銀行已經(jīng)將商業(yè)養(yǎng)老金理財產(chǎn)品的建議領(lǐng)取年齡推薦為65歲。

一位參與人社部相關(guān)問題討論的人士向記者透露：“目前討論的延遲退休的規(guī)劃，延遲退休的目標(biāo)是65歲。”

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以男性為例，在全球228個國家和地區(qū)中，有102個國家的退休年齡為60歲，占全球的61.08%，而65歲退休的國家，有44個，占26.35%。

但是，英國和德國都有計劃將延遲退休的年齡推遲到69歲。

在2013年，英國財政大臣就在《秋季預(yù)算報告》中說，英國人領(lǐng)取退休金年齡將在2030年代中推遲至68歲，這要比原來的推遲退休年齡計劃提前了10年。英國還將在2040年代末將退休年齡進(jìn)一步推遲至69歲。西班牙政府2011年與工會組織達(dá)成協(xié)議，決定把大多數(shù)人的法定退休年齡由65歲推遲至67歲，以削減財政赤字。

而中國的延遲退休方案尚未涉及65歲之后退休的情況。

前述參與相關(guān)問題討論的人士表示，“假如要68歲或者69歲退休，需要真正達(dá)到65歲退休后，再過十幾年再進(jìn)行討論。”

此外，他還表示，“政策不鼓勵提前退休，只能到規(guī)定的時間，才能領(lǐng)取養(yǎng)老金”。

不久前，人社部部長尹蔚民稱：“中國是未富先老，養(yǎng)老保險保持可持續(xù)發(fā)展非常重要。”

他表示，中國改革和完善養(yǎng)老保險制度將采取四個方面的措施，一是提高統(tǒng)籌層次，從省級統(tǒng)籌到全國統(tǒng)籌，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)互助共濟；二是養(yǎng)老保險基金要投資運營，實現(xiàn)保值增值；三是適時出臺漸進(jìn)性的延遲退休年齡政策；四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

前述參與該問題討論的人士向記者透露，“退休延遲了，意味著繳納養(yǎng)老金會更多，那以后得到的也更多，多繳多得。”

按照計劃，2016年，延遲退休方案制定完成，2022年開始實施，有消息稱，延遲退休方案正在向有關(guān)部門報批，審核后對外公布。

針對對外公布的時間，“現(xiàn)在還不好說。”前述人士表示。

目前，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過15%，總數(shù)超過2億，65歲以上的占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到10%。到2020年，60歲以上人群占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?9%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔?3%。

分人群延遲退休

針對延遲退休一事，社會給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向本報記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

當(dāng)記者問及，延遲退休中，最糾結(jié)的問題在哪里時，該人士表示：“制定政策都非常謹(jǐn)慎的。”

對于普通職工而言，雖然退休后，收入穩(wěn)定，但是對于很多央企負(fù)責(zé)人而言，退休則意味著收入降低。

一位在2015年剛剛退休的央企高管向記者表示，過去高管退休后，仍任職務(wù)的，依然有績效獎金，但是，今年這一獎金已經(jīng)被取消。

“之前的情況是，前任領(lǐng)導(dǎo)一般即使不在領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本薪酬和績效獎金都會發(fā)放，但是現(xiàn)在績效獎金已經(jīng)不給我們了。”一位從央企高管崗位上退下來的人士向

據(jù)了解，目前央企負(fù)責(zé)人是由國務(wù)院國資委任命。

我國現(xiàn)行的退休政策是1978年制定的標(biāo)準(zhǔn)，男性職工年滿60周歲可以退休，女性職工退休年齡為50周歲，女性干部退休年齡則為55周歲。

此后，男女退休年齡差距開始縮小。《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》（下稱《通知》）規(guī)定，自2015年3月1日起，我國正副處級女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。

記者了解到，這項退休政策制定時，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過70歲。

《中國經(jīng)濟體制改革報告2013》中曾指出：“應(yīng)把女性的退休年齡推遲：可以先將女工人的退休年齡與女干部、事業(yè)單位的女職工統(tǒng)一起來。然后再將女性的退休年齡整體提高，縮小與男性退休年齡之間的差距。”

然而，真正執(zhí)行到位的部門并不算多。 “但是，還是沒有執(zhí)行到位，我們還是有女干部將在55歲退休。”一位央企人士向記者表示。

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專家:延遲退休方案正在報批中 下屆政府任期推行

人社部養(yǎng)老保險司原副司長張建明透露，新的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率水平將會統(tǒng)一，并以上一年度工資增長率為參考系數(shù)，大概為工資增長率的80%~90%。“總體上是略低于工資增長率，但不會太低。”他還表示，延遲退休方案原計劃在今年出臺，明年進(jìn)行公示，并保持3~4年的公示期，初步計劃在2021年開始執(zhí)行。“目前方案還在報批中，預(yù)計明年出臺方案，并在下屆政府任期推行。”

原國務(wù)院官員談延退:女職工早退去跳廣場舞是浪費

在被記者問及延遲退休能否緩解養(yǎng)老金缺口時，原國務(wù)院官員宋曉梧談到“延遲退休自然會緩解養(yǎng)老金缺口。但出臺這個辦法的重要因素是從勞動力市場角度來考慮的。50年代，全國平均壽命只有四十多歲，現(xiàn)在已經(jīng)到了七八十歲。一些女職工，那么早退休，有的不到50歲，都跳廣場舞，也是勞動能力的極大浪費。”