近日，由中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島片區(qū)）創(chuàng)新構(gòu)建的低碳理念為核心的“綠色自貿(mào)”發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，被生態(tài)環(huán)境部選為可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果典型案例進(jìn)行推廣。
據(jù)悉，該體系是落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等八部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的堅(jiān)實(shí)舉措，標(biāo)志著青島片區(qū)在制度創(chuàng)新領(lǐng)域取得又一重要突破，引領(lǐng)全球自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“綠色低碳生態(tài)發(fā)展新模式”，為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化及響應(yīng)“碳中和”戰(zhàn)略的實(shí)施做出了青島貢獻(xiàn)。
青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)以低碳理念為核心的“綠色自貿(mào)”發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
響應(yīng)“碳中和”戰(zhàn)略 引領(lǐng)綠色發(fā)展指標(biāo)體系
以探索綠色發(fā)展制度創(chuàng)新為突破口，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，青島片區(qū)以世界眼光、高點(diǎn)定位的原則編制了我國(guó)首個(gè)以綠色發(fā)展為特色的“綠色自貿(mào)”指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系共包含12大類(lèi)40項(xiàng)指標(biāo)，其中大數(shù)據(jù)在航運(yùn)物流中的應(yīng)用占比、海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、智能制造產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等12項(xiàng)指標(biāo)為首次提出，各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)乃至全球均具有領(lǐng)先性。
在“碳達(dá)峰”與“碳中和”領(lǐng)域，該指標(biāo)體系通過(guò)碳排放潛力評(píng)估模型，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)未來(lái)遠(yuǎn)至2060年碳排放的情況進(jìn)行了模擬計(jì)算，提出了“自貿(mào)區(qū)碳中和水平”的雙碳目標(biāo)要求，以2027年為達(dá)峰時(shí)間節(jié)點(diǎn)，屆時(shí)青島片區(qū)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)較國(guó)家平均水平將降低74%，并于2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和，提前實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
青島片區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)是全球自貿(mào)區(qū)第一套以“綠色”為核心和標(biāo)題的指標(biāo)。在編制過(guò)程中，該指標(biāo)全面對(duì)標(biāo)了國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的ISO37101和ISO3712X城市可持續(xù)發(fā)展系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，可以說(shuō)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)青島自貿(mào)片區(qū)接軌國(guó)際、對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平的重要參考，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化及響應(yīng)“碳中和”戰(zhàn)略的實(shí)施做出了青島貢獻(xiàn)。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC268）主席Bernard Gindroz（伯納德·金多茲）指出：“青島片區(qū)目前所做的工作令人印象深刻，期待通過(guò)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的實(shí)施和實(shí)踐為ISO/TC268標(biāo)準(zhǔn)提供更多有價(jià)值的建議，促進(jìn)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的完善和改進(jìn)。”
匯聚“綠色”經(jīng)驗(yàn) 構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新審查機(jī)制
事實(shí)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系的編制、實(shí)踐是在中德生態(tài)園原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十年的探索和摸索之后，形成的具有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。換言之，綠色發(fā)展制度創(chuàng)新成果的取得，更是中德生態(tài)園指標(biāo)體系的升華。
為保證中德生態(tài)園的項(xiàng)目落地質(zhì)量，該指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)均提出了詳細(xì)的指標(biāo)要求，并納入法定空間規(guī)劃進(jìn)行約束，并出臺(tái)了《綠色生態(tài)建設(shè)管理辦法》。在投資洽談、土地供應(yīng)、方案審查、施工圖審查、工程招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理七個(gè)階段進(jìn)行審核，符合各項(xiàng)指標(biāo)要求的項(xiàng)目方能通過(guò)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，在園區(qū)實(shí)現(xiàn)最終落地。
通過(guò)制定高標(biāo)準(zhǔn)的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，中德生態(tài)園提高了各項(xiàng)指標(biāo)要求，并把控企業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。舉例而言，為實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量綠色建筑”指標(biāo)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引導(dǎo)推動(dòng)被動(dòng)式建筑發(fā)展，已投入使用的被動(dòng)房技術(shù)中心項(xiàng)目，節(jié)能率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)每年節(jié)省電費(fèi)55萬(wàn)元，減碳660噸。到“十四五”末，將打造百萬(wàn)平方米量級(jí)的被動(dòng)房新城，可實(shí)現(xiàn)年減碳4.6萬(wàn)噸，建成全國(guó)乃至世界的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)基地。
基于智慧決策 完善“綠色跟蹤”監(jiān)測(cè)機(jī)制
為更大程度地激發(fā)綠色發(fā)展活力，青島片區(qū)開(kāi)展了指標(biāo)體系分解，形成指標(biāo)體系實(shí)施路線圖。針對(duì)各項(xiàng)控制性指標(biāo)，青島片區(qū)逐項(xiàng)進(jìn)行研究，并分解為“可監(jiān)測(cè)、可統(tǒng)計(jì)”的子指標(biāo)，明確各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)施的責(zé)任單位、主要任務(wù)和分階段實(shí)施項(xiàng)目。針對(duì)指標(biāo)體系要求進(jìn)行各部門(mén)的責(zé)任分解，則通過(guò)一系列的指導(dǎo)手冊(cè)加強(qiáng)各責(zé)任部門(mén)對(duì)指標(biāo)體系的執(zhí)行和落實(shí)，綠色政府建設(shè)提供了從無(wú)到有地科學(xué)指引，明確了各部門(mén)的權(quán)責(zé)界限，以確保各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)揮良好作用。
與此同時(shí)，借助技術(shù)手段，青島片區(qū)構(gòu)建智慧化、可視化的指標(biāo)體系承載平臺(tái)，采用圖形化、可視化的展示應(yīng)用工具，打造“指標(biāo)+智慧”的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，具備信息共查、知識(shí)共享、指標(biāo)共管等相關(guān)功能，有效實(shí)現(xiàn)指標(biāo)計(jì)算、指標(biāo)預(yù)警、指標(biāo)展示，以及“目標(biāo)—分解—監(jiān)測(cè)—評(píng)價(jià)”的全生命周期管理，有力提升綠色指標(biāo)分析的科學(xué)化、自動(dòng)化程度。基于指標(biāo)體系的智能化、可視化成果，青島片區(qū)全面推進(jìn)綠色政府、數(shù)字政府建設(shè)，已被納入商務(wù)部《國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)際合作生態(tài)園工作指南》，以指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量生態(tài)化建設(shè)。
在綠色發(fā)展指標(biāo)體系的引領(lǐng)下，青島片區(qū)在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、智慧城市建設(shè)等方面正進(jìn)行著更加深入的探索和實(shí)踐，并逐漸成長(zhǎng)為我國(guó)綠色發(fā)展的先鋒，蹚出一條生態(tài)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展之路。
青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/首頁(yè)新聞?dòng)浾?高奕靜
責(zé)任編輯：林紅
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