原標(biāo)題：新動能如何破繭成蝶——青島推動新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展調(diào)查
中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。不久前，作為我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，“山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)順利通過國家評估驗(yàn)收。在探索新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，山東青島市深感最難突破的是新動能的“破繭成蝶”。面對這一難題，青島探索出哪些發(fā)展路徑？
新舊動能轉(zhuǎn)換是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。作為我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，山東省已經(jīng)歷了5年的探索。新舊動能轉(zhuǎn)換中，最難突破的便是新動能的“破繭成蝶”。作為山東省重要城市，青島近幾年實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展：2022年“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到33.3%，較2017年提高8.8個百分點(diǎn)；入選國家服務(wù)型制造示范城市，成為第5個中國軟件特色名城。
青島推動新舊動能轉(zhuǎn)換靠的是什么？激發(fā)新動能克服了哪些困難？探索出怎樣的發(fā)展路徑？近日，經(jīng)濟(jì)日報記者深入青島機(jī)關(guān)、企業(yè)、園區(qū)采訪調(diào)查。
讓新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來
培育新動能離不開新興產(chǎn)業(yè)的支撐。不過，青島新興產(chǎn)業(yè)起步之初呈現(xiàn)“散、弱、小”狀態(tài)，如何讓這些產(chǎn)業(yè)盡快強(qiáng)起來，成為青島能否盡快破題、激活新動能的關(guān)鍵。
“圍繞發(fā)展‘芯屏’、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)，我們繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，全力招大引強(qiáng)，打造產(chǎn)業(yè)集聚生態(tài)?！鼻鄭u市發(fā)展改革委副主任王薇告訴記者，招商“沖鋒號”吹響后，成效卻并未顯現(xiàn)：新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出明顯的馬太效應(yīng)，龍頭企業(yè)愿意聚集于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更強(qiáng)的地區(qū)，對基礎(chǔ)薄弱的青島“不感冒”。
再難也得干。青島西海岸新區(qū)國際招商促進(jìn)中心主任李鋒就是抱持這一決心的人，他帶領(lǐng)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)向新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目展開攻勢。李鋒了解到，京東方正計劃開建一座移動顯示模組單體工廠。模組是組成顯示屏成品的主要部件之一，處于光電產(chǎn)業(yè)鏈的中間部分，有了它便可以打通上下游，形成產(chǎn)業(yè)聚集。意識到項(xiàng)目重要性的李鋒和同事迅速趕赴北京、河北等地。不過，光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈鏈條長、細(xì)分領(lǐng)域多，要想得到項(xiàng)目方的認(rèn)可，必須有豐富的專業(yè)知識儲備和對產(chǎn)業(yè)的清晰把握。李鋒帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員展開了學(xué)習(xí)調(diào)研，全面深入掌握相關(guān)知識，梳理青島市及西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以專業(yè)對話架起溝通的橋梁。在團(tuán)隊(duì)成員不懈努力下，京東方最終確定將其最大的移動顯示模組單體工廠落子青島。
“在京東方的帶動下，目前僅青島西海岸新區(qū)就已聚集起39家半導(dǎo)體及光電顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)，年產(chǎn)值超過400億元，總投資2500億元的50余個產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，預(yù)計到‘十四五’末，將形成千億元級‘芯屏’規(guī)模?！崩钿h說。
靠著鍥而不舍的精神，青島在15個新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都引進(jìn)了龍頭企業(yè)，形成了“鏈主企業(yè)帶動”的產(chǎn)業(yè)格局。但龍頭企業(yè)帶動只是第一步，要想將產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，必須有完備的產(chǎn)業(yè)鏈。為此，青島出臺了多項(xiàng)政策，重點(diǎn)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為平臺將產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈進(jìn)一步集聚。
“青島已規(guī)劃了首批15個專業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)聚焦1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在資金、土地、政策等方面給予差異化支持，圍繞龍頭企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集。”青島市發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃處處長賀學(xué)勇說。
“建設(shè)專業(yè)園區(qū)能有針對性地集聚產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用?！鼻鄭u市嶗山區(qū)科創(chuàng)委新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部的工作人員張菲菲告訴記者，已經(jīng)掛牌的青島虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園以歌爾等企業(yè)為龍頭，正在聚集形成硬件、軟件、研發(fā)、內(nèi)容制作等全產(chǎn)業(yè)鏈。“我們陸續(xù)引進(jìn)了10余家虛擬現(xiàn)實(shí)研究機(jī)構(gòu)，此外，虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新中心也在青島落戶?！?/p>
正是通過不遺余力引進(jìn)龍頭企業(yè)、建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷添磚加瓦，青島由昔日的新興產(chǎn)業(yè)“后進(jìn)生”逐漸邁向了“優(yōu)等生”行列。
讓科創(chuàng)架構(gòu)立起來
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要讓這個動力更充沛，需把科創(chuàng)體系的‘四梁八柱’立起來?？萍紕?chuàng)新鏈條有三個基本環(huán)節(jié)，即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?！鼻鄭u市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長朱鐵一認(rèn)為，青島的科技創(chuàng)新鏈還有很多需要補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的地方。
在朱鐵一看來，要想在“卡脖子”“無人區(qū)”技術(shù)方面不受制于人，首先基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)就要形成體系化。在這方面，青島加大了對科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和建設(shè)力度，聚攏了大量科研人才，夯實(shí)了青島基礎(chǔ)研究基石。
“基礎(chǔ)研究倡導(dǎo)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，目標(biāo)導(dǎo)向就是結(jié)合青島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過技術(shù)預(yù)見的方式，賦予科研人員一雙‘未來之眼’?！敝扈F一說。
“我們邀請相關(guān)專家就青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開頭腦風(fēng)暴，科學(xué)預(yù)測下一步需要突破哪些技術(shù)，通過一輪輪篩選，聚焦某個或某幾個技術(shù)方向，并對此進(jìn)行深入分析、研究，最終繪制出技術(shù)預(yù)見圖?！鼻鄭u市科學(xué)技術(shù)信息研究院副院長王云飛說，“有了‘藥引子’，基礎(chǔ)研究方向性不強(qiáng)的老毛病能得到有效緩解?！?/p>
“與基礎(chǔ)研究不同，應(yīng)用研究的主體是企業(yè)?！鼻鄭u市科技局企業(yè)服務(wù)處處長韓利軍告訴記者，青島具有研發(fā)能力的企業(yè)不多，能為企業(yè)提供科技支撐的機(jī)構(gòu)更少。青島的規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，約59%的企業(yè)未建立任何形式的研發(fā)中心。
為了摸清企業(yè)想法，韓利軍和同事對青島規(guī)上工業(yè)企業(yè)做了深度調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)過于依賴傳統(tǒng)路徑“不想”創(chuàng)新，有的企業(yè)擔(dān)心投入風(fēng)險“不敢”創(chuàng)新，有的則缺少人才、場所、設(shè)備、經(jīng)驗(yàn)等“不會”創(chuàng)新。
如何引導(dǎo)企業(yè)走上創(chuàng)新之路？“對有創(chuàng)新需求，且滿足有研發(fā)場地、研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)投入、研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)制度等‘6有’條件的企業(yè)，我們通過政策和資金支持，鼓勵他們建設(shè)線下研發(fā)中心。對于不滿足條件的企業(yè)，我們?yōu)槠浯蛟炝恕粕涎邪l(fā)中心’。”韓利軍掏出手機(jī)向記者演示，“這是一個線上科創(chuàng)服務(wù)平臺，企業(yè)注冊后就相當(dāng)于有了自己的研發(fā)中心。企業(yè)發(fā)布的創(chuàng)新需求80%以上能在一周內(nèi)得到響應(yīng)，最快只要幾分鐘。”
不久前，青島嶗礦樂富飲品有限公司就在“云上研發(fā)中心”提供的科研支持下，將“袋裝水即熱式飲水機(jī)”的想法變成了一項(xiàng)新產(chǎn)品。該公司董事長李軍告訴記者，“云上研發(fā)中心”為公司省去了40%的研發(fā)成本，節(jié)省了至少80%的研發(fā)時間。
2022年以來，“云上研發(fā)中心”的注冊企業(yè)超過了1100家，平臺幫助企業(yè)梳理發(fā)布創(chuàng)新需求400多項(xiàng)，對接創(chuàng)新資源1800多項(xiàng)。
通過多措并舉，青島的科技創(chuàng)新鏈條在應(yīng)用研究環(huán)節(jié)初步實(shí)現(xiàn)了“金字塔”形覆蓋：“塔尖”由750家設(shè)有國家級科研院所、研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)組成，“塔中”由1360家具有研發(fā)中心的企業(yè)組成；“塔基”則由1100家注冊了“云上研發(fā)中心”的企業(yè)構(gòu)成。
而在成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化生態(tài)圈的打造中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要的孵化和對接作用，同樣引領(lǐng)著青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。
“面對新技術(shù)新項(xiàng)目，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不只是注入資金，還會一路伴隨其成長，直至‘開花結(jié)果’。”這段時間，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（青島）執(zhí)行院長趙宇波格外忙，“我們剛剛引進(jìn)了中央財經(jīng)大學(xué)研發(fā)的一項(xiàng)無袖帶、可連續(xù)動態(tài)測量血壓的技術(shù)。圍繞這項(xiàng)技術(shù)，還開發(fā)了一整套居家健康管理系統(tǒng)，讓用戶在家就可以對心血管、呼吸、睡眠等進(jìn)行監(jiān)測?！?/p>
為了該技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化問題，他連軸轉(zhuǎn)了好幾天。好在終于有了新進(jìn)展，青島大學(xué)附屬心血管病醫(yī)院、海爾集團(tuán)等為該成果提供了很多專業(yè)性應(yīng)用場景，現(xiàn)在幾方資源已達(dá)成了戰(zhàn)略合作。
“青島共有百余家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，它們已成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的主橋梁。”朱鐵一告訴記者，隨著科創(chuàng)鏈條逐步向體系化完善，青島的科創(chuàng)引擎正在向“高”而立，向“新”而進(jìn)，為青島經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“新”起來
讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)迭代升級，是新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵。在助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，青島通過積極擁抱數(shù)字化、場景化，找到了新的升級密碼。
恒尼智造（青島）科技有限公司是最早掌握“密碼”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)。記者在恒尼生產(chǎn)車間看到，這里到處涌動著數(shù)字化生產(chǎn)的熱潮，服裝智能吊掛流水生產(chǎn)線正在有序運(yùn)行，從裁剪到最后包裝，處處可見自動化的影子。
“企業(yè)能有今天多虧了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”公司總經(jīng)理吳佳告訴記者，2015年前后，恒尼遇到了前所未有的困境，大批量訂單急劇減少，多批量小批次訂單增加，交貨周期縮短，傳統(tǒng)制造模式已無法滿足新的訂單需求。
“2017年，我們啟動了‘?dāng)?shù)據(jù)驅(qū)動無菌內(nèi)衣個性定制模式’改造，邁出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型第一步?！眳羌颜f，經(jīng)過改造，恒尼用激光裁剪機(jī)、自動裁床替代了人工裁剪，工廠全流程數(shù)據(jù)驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)了綠色柔性智造。從客戶下單到貨品交付，最快只需要2天時間?！艾F(xiàn)在我們的定制產(chǎn)品占總銷量的99%，而且復(fù)購率高，利潤率提高了10%左右?！?/p>
“在青島，像恒尼這樣通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)不在少數(shù)。不過，在推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，遇到的麻煩也不少?！鼻鄭u工信局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)處處長周林告訴記者，在轉(zhuǎn)型過程中，有的企業(yè)認(rèn)為成本高，有的覺得流程復(fù)雜，有的想轉(zhuǎn)卻缺乏相關(guān)人才和資源。
為了解難題，青島市陸續(xù)出臺了一系列行動方案，圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型每年遴選100個左右新模式應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目，累計發(fā)布了4050個“工業(yè)賦能”和“未來城市”場景，為那些不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起的企業(yè)提供資金、政策支持?！敖?jīng)過多年實(shí)踐，我們已引導(dǎo)近萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化改造。”周林說。
除了借“數(shù)”騰飛外，青島還有很多傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了乘“景”而上。來到海爾智家三翼鳥體驗(yàn)中心001號店，記者發(fā)現(xiàn)場景已成為其核心資源。
“一個陽臺、一個廚房、一個衛(wèi)生間都可以是一個場景。”海爾智家副總裁、三翼鳥總經(jīng)理左墨之說，“譬如裝修一間廚房，從設(shè)計、施工、改造，到挑選智能家居家電產(chǎn)品，整個過程環(huán)節(jié)眾多，用戶需要事無巨細(xì)對接多個供貨商，而‘一站式定制智慧家平臺’則聚合了多個資源方一同為場景服務(wù)，推動著鏈條上的企業(yè)一起轉(zhuǎn)型升級?！?/p>
“截至目前，三翼鳥共打造了400多個智慧場景解決方案，其中包含了1000多個生活場景。希望借助這些場景打破家裝家居家電行業(yè)間的藩籬，讓傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！弊竽f。
與三翼鳥聚攏企業(yè)圍繞特定場景做“深度”不同，極視角則是聚攏開發(fā)者圍繞多樣化場景做“廣度”。極視角科技有限公司副總裁于夕迪告訴記者，極視角的“算法超市”里匯聚著超過26萬名開發(fā)者，客戶發(fā)布需求后，開發(fā)者們接單并根據(jù)需求進(jìn)行開發(fā)。算法被采用后，開發(fā)者可以獲得該筆訂單分成。這也為客戶節(jié)省了開發(fā)的成本、時間和難度。
“通過一系列創(chuàng)新辦法，極視角破解了算法定制難、成本高、應(yīng)用場景碎片化等問題，加速了應(yīng)用場景的落地?！庇谙Φ辖榻B，“算法超市”已為建筑地產(chǎn)、能源、工業(yè)、交通等100多個行業(yè)開發(fā)出了1200多種算法，3000多家企業(yè)通過這些算法實(shí)現(xiàn)了改造升級，迸發(fā)出了新的活力。
“正是有了數(shù)字化、場景化這套升級密碼，青島的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能‘新新’向榮?！鼻鄭u市工信局局長卞成認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不是“百米沖刺”，而是一場沒有終點(diǎn)的“馬拉松”，未來青島還會繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出數(shù)字化、場景化這條主線，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)出新動能。
讓發(fā)展之路綠起來
伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及減碳壓力的增大，青島這座工業(yè)老城面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。如何才能把“碳”降下去，將發(fā)展的“質(zhì)”提上來？青島市發(fā)展改革委工業(yè)處處長錢文偉認(rèn)為，首先得把高污染、高耗能企業(yè)規(guī)范管理起來。
為了摸清“兩高”企業(yè)的“家底”，青島市發(fā)展改革委組織相關(guān)區(qū)市、部門，用時一年對“兩高”企業(yè)的產(chǎn)能、能耗進(jìn)行了徹底摸排?！坝辛藬?shù)據(jù)支撐后，我們淘汰了一批能效水平過低的項(xiàng)目；對于一些有技術(shù)改造提升空間的企業(yè)，通過政策引導(dǎo)幫助他們更新設(shè)備；對于新上的‘兩高’項(xiàng)目，則嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放‘五個減量替代’，對不符合要求的堅決不予通過?！卞X文偉說。
管控和限制只能治標(biāo)，想從根本上降碳還得標(biāo)本兼治。對此，青島市實(shí)施了一系列政策推進(jìn)新能源進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過設(shè)備、技術(shù)改造等提高生產(chǎn)質(zhì)量，降低碳排放。
“2022年，我們出臺了‘用能權(quán)交易’實(shí)施細(xì)則，以市場化機(jī)制，來推動能源要素的最優(yōu)配置。”青島市發(fā)展改革委資源環(huán)境處處長張霖介紹，在保障企業(yè)投入產(chǎn)出不變或增長的同時，通過“用能權(quán)交易”引導(dǎo)企業(yè)為提升效益或減少損失而主動提升用能效率，減少能源浪費(fèi)，降低單位產(chǎn)量或產(chǎn)值的能耗。
青島能源集團(tuán)就率先進(jìn)行了“煤改氣”改造，不僅實(shí)現(xiàn)了大幅度降碳減排，還將富余的用能指標(biāo)進(jìn)行了交易，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降本、增效增益?！爸?，我們在市區(qū)內(nèi)有40多臺燃煤鍋爐，一個冬季的耗煤量就超過了100萬噸，自從進(jìn)行‘煤改氣’能源替代后，在維持供熱量不變的情況下，二氧化碳排放量減少了85萬噸，較燃煤時降低了50%，降下來的煤炭耗能還可以用來出售。”青島能源集團(tuán)副總經(jīng)理劉藝說，接下來，他們將加大節(jié)能改造力度，爭取節(jié)約更多用能。
2022年6月，青島城投集團(tuán)、青島國投、青島能源集團(tuán)、青島海灣集團(tuán)四家企業(yè)簽署了青島市首單用能權(quán)交易協(xié)議，該項(xiàng)交易預(yù)計可以帶動投資超30億元。
中德生態(tài)園是青島工業(yè)園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型改革的探路者?！拔覀兪侨惺着敲夯圏c(diǎn)區(qū)域，需要構(gòu)建出一套多元化新能源供給體系，這一度讓我們犯了愁?！敝械律鷳B(tài)園管理委員會生態(tài)規(guī)劃建設(shè)部副部長王寶琪解釋道，不管是風(fēng)能、水能，還是太陽能，都屬于“看天吃飯”型能源，難點(diǎn)就在于如何“馴服”它們。
經(jīng)過探索，中德生態(tài)園依托新奧集團(tuán)泛能網(wǎng)的技術(shù)支撐，在園區(qū)里建設(shè)了一套多能互補(bǔ)聯(lián)合供能系統(tǒng)，在該系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配下，將多種清潔能源進(jìn)行了高效互聯(lián)，讓新能源供給更加穩(wěn)定。王寶琪告訴記者，目前中德生態(tài)園不僅形成了穩(wěn)定的新能源供能模式，且清潔能源占比100%，不管是單位GDP能耗還是碳排放強(qiáng)度等指標(biāo)，均達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。
道阻且長，行則將至。通過一場場自我革命，青島用實(shí)際行動鋪就了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子，“破繭成蝶”的新動能，正漸漸積蓄起更為強(qiáng)大的力量。
來源：經(jīng)濟(jì)日報
責(zé)任編輯：崔現(xiàn)香
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