山東全面啟動新一輪資產(chǎn)管理改革，推進各類國有資產(chǎn)盤活利用

為有效提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置和使用效益，近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活改革的實施意見》，按照“集約高效、全面覆蓋、因地制宜、健全機制”的目標(biāo)原則，以強化資產(chǎn)資源統(tǒng)籌、創(chuàng)新盤活體制機制為重點，全面啟動新一輪資產(chǎn)管理改革，在省、市、縣三級分領(lǐng)域開展12項改革任務(wù)試點，加快推進各類國有資產(chǎn)盤活利用，提升資產(chǎn)綜合利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

聚力源頭調(diào)控，提升資源配置效率。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置方式，著力從資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)加強統(tǒng)籌管理，建立資產(chǎn)配置可行性論證機制，科學(xué)確定新增資產(chǎn)配置方式，優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)；在教育、科研等領(lǐng)域探索推廣“以租代購”方式配備更新資產(chǎn)，從源頭上優(yōu)化資產(chǎn)配置效率。強化資產(chǎn)配置預(yù)算管理，深入推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，健全新增資產(chǎn)配置預(yù)算管理制度，建立存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置掛鉤機制，以存量制約增量、以增量調(diào)節(jié)存量。發(fā)揮配置標(biāo)準(zhǔn)約束作用，健全完善通用資產(chǎn)與專用資產(chǎn)相結(jié)合的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋全面、配置科學(xué)、動態(tài)調(diào)整的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，強化對預(yù)算編制和資產(chǎn)配置的約束作用。

聚力調(diào)劑共享，深挖資產(chǎn)使用潛能。加強資產(chǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑管理，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價值，強化閑置、低效資產(chǎn)部門內(nèi)部調(diào)劑管理主體責(zé)任，推進資產(chǎn)跨部門、跨地區(qū)、跨級次調(diào)劑使用，激發(fā)資產(chǎn)使用潛能；加大資產(chǎn)共享共用力度，建立符合教育、科技、衛(wèi)生等重點行業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)律的共享共用機制，加強大型儀器設(shè)備設(shè)施集中管理和集約利用，依托資產(chǎn)運營平臺，推動面向社會提供服務(wù)；提升公物倉平臺效能，推進政府公物倉制度全覆蓋，借助大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善公物倉運行機制，健全“實體倉+虛擬倉”運行模式。探索公物倉資產(chǎn)市場化運營路徑，積極參與承接組織大型展會、文體活動等，提升經(jīng)濟社會效益。

聚力提質(zhì)增效，創(chuàng)新市場運營路徑。創(chuàng)新資產(chǎn)市場化運營模式，鼓勵有條件的地區(qū)組建資產(chǎn)運營平臺或委托專業(yè)機構(gòu)，有效整合閑置和低效資產(chǎn)，實行專業(yè)化、市場化、集約化運營；積極引入社會資本參與資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活改革，支持運營平臺或?qū)I(yè)機構(gòu)通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)。完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，暢通高校市場化科技成果轉(zhuǎn)化渠道，加速科技成果資產(chǎn)向現(xiàn)實生產(chǎn)力盤活轉(zhuǎn)化。同時，規(guī)范資產(chǎn)市場化運營行為，健全完善與市場化運營相適應(yīng)的資產(chǎn)出租、處置等管理制度，加快行政事業(yè)單位待報廢資產(chǎn)處置進度，全面推開資產(chǎn)價值評估和公開進場交易，規(guī)范運營秩序，確保國有資產(chǎn)保值增值。

聚力夯基固本，完善運行支撐體系。不斷加強資產(chǎn)績效管理，以厘清職責(zé)、科學(xué)配置、高效運行和規(guī)范處置等方面為重點，健全完善資產(chǎn)績效管理制度和指標(biāo)體系，建立資產(chǎn)管理全面評價與重點行業(yè)專項評價相結(jié)合機制，對資產(chǎn)管理和統(tǒng)籌盤活成效進行全面評價。全面動態(tài)掌握資產(chǎn)家底，建立資產(chǎn)定期清查盤點管理機制，動態(tài)掌握資產(chǎn)家底和使用狀況，形成待統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)清單。加快在建工程資產(chǎn)和6個月未有效使用資產(chǎn)盤活利用，積極穩(wěn)妥擴大改革覆蓋面。同時，加快資產(chǎn)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，將資產(chǎn)管理全面納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立預(yù)算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機制，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)開展資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)分析利用和風(fēng)險預(yù)警，為資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活提供技術(shù)支撐和決策參考。

聚力監(jiān)管約束，確保改革落地見效。建立改革推進機制，制定分地區(qū)、分部門改革推進方案，完善相關(guān)配套制度和保障措施，健全資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活信息發(fā)布渠道，構(gòu)建職責(zé)清晰、運行高效、約束有力的統(tǒng)籌盤活機制。強化改革激勵約束，鼓勵各地因地制宜，最大限度挖潛增效，將資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活情況，納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告范圍，建立與預(yù)算安排、資產(chǎn)配置掛鉤的激勵約束機制。規(guī)范推進改革實施，加強資產(chǎn)全生命周期管理，確保資產(chǎn)盤活收入按規(guī)定及時上繳國庫或納入單位預(yù)算管理，加大監(jiān)督檢查力度，切實維護國有資產(chǎn)安全完整。

來源：大眾日報

責(zé)任編輯：李頡