青島萊西市以社會信用體系建設助力“放管服”改革，探索形成以“信用+標準地”為載體的土地要素配置市場化路徑，對重點項目超前介入，實現“四證聯發”，為項目落地和“拿地即開工”提供有力保障。
嵌入信用承諾，再造審批流程
針對企業拿地后辦理開工手續時間長、制約企業投產的問題，萊西市自然資源局會同發改局、住建、行政審批、稅務等部門，將信用承諾納入《關于推進“標準地”改革的實施方案（試行）》，嵌入審批流程。
實行“承諾制”模擬審批，審批要件從批前提交改為告知承諾、容缺辦理，審批流程從串聯審批改為并聯審批。同時，推動“凈地出讓”改革，對具備“凈地”標準和動工開發基本條件的工業項目用地，在土地招拍掛出讓時，帶指標公開出讓，企業競得土地后按照告知承諾、先建后驗等規定辦理有關手續后，即可開工建設，打破了原來“先有項目后找地”的招商方式，便于吸引更多大項目、好項目落地，實現要素市場化配置。
加強批前輔導，實現“四證聯辦”
對以“標準地”方式組織實施的重點項目，各相關部門超前介入項目選址、規劃布局、用地條件直至最終發證開工的各個環節，采用“批前輔導”“模擬審批”“并聯推進”相結合的方式，提供“全過程服務”。待項目土地權屬明確后，補充完善相關材料，完成用地規劃許可證、不動產登記證、工程規劃許可證、施工許可證“四證聯辦”，為項目盡早開工、盡早建成、盡快投產、盡快達產奠定基礎。
拿地即開工
作為山東省重大項目，海氏海諾集團是一家集生物醫藥和醫療器械研、產、銷于一體的國家級高新技術企業，生產的醫用口罩、醫用輸液貼、創傷應急包等百余品種在國內處于領先水平，產品供不應求，亟須擴大產能。
了解到企業需求后，萊西市提供了“信用+標準地”一攬子支持政策，萊西市自然資源局、行政審批服務局等職能部門主動上門服務，以信用的嵌入助力企業“拿地即開工”。“施工需要的4個證僅用了一天就辦出來了，走完了過去需要3個多月才能完成的審批流程，是信用為我們‘搶’來了建設時間。”提起“拿地即開工”，海氏海諾集團副總經理趙輝興奮地說。
實施全程監管，確保履約踐諾
根據誰主管、誰監管、誰負責的原則，建立“標準地”項目全過程監管體系，明確事前服務、事中承諾、事后監督等內容及責任主體。建立聯動協同監管體系，實施項目建設、竣工驗收、達產履約認定核查機制，對未通過履約認定的，按約定整改復核或予以相應處置，執行有獎、有限、有懲的差別化政策。
在此基礎上，萊西建立市級“標準地”企業投資項目信用評價體系，將企業落實承諾行為信息記入信用檔案并面向全市開放，作為企業享受差別化優惠政策的重要依據，形成守信者受益、失信者受懲的良好營商環境。
青島財經日報/首頁新聞 記者 辛小麗 通訊員 程強 姜春云
責任編輯：李頡
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