3月15日上午，青島市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布青島法院“藍色風暴”春雷之服務保障城市更新和城市建設十大執(zhí)行典型案例，旨在進一步發(fā)揮典型案例的示范引領作用。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
據(jù)了解，此次發(fā)布的案例均是2022年青島法院開展城市更新執(zhí)行攻堅專項行動以來化解的執(zhí)行案件，既涉及服務保障上合示范區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等重大項目和財富中心、百麗廣場、北京汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、婚博文化產(chǎn)業(yè)園等重點招商引資項目，還涉及棧橋前海停車場、萊西月湖公園等重點民生項目，展現(xiàn)了青島法院服務保障城市更新和城市建設的工作成效。
青島法院城市更新執(zhí)行攻堅專項行動是落實青島市委、市政府關于青島城市更新和城市建設三年攻堅行動部署的具體舉措，專項行動以來，青島法院針對司法查封閑置土地和“半拉子”工程進行專項清理，通過集中攻克涉及城市更新、城市建設重大項目及閑置土地處置等執(zhí)行案件，促進司法查封閑置不動產(chǎn)資源合理配置和高效利用，為青島城市更新和城市建設提供有力司法保障。
這些案件的辦理體現(xiàn)了青島法院深度運用“黨委領導、法院主辦、多部門協(xié)作”聯(lián)動機制，涵蓋了繼續(xù)執(zhí)行責任險、預拘留、預重整等創(chuàng)新措施，展現(xiàn)了青島法院在面對抗拒執(zhí)行行為時果斷亮劍的強制力和威懾力，及案件執(zhí)行過程中強化善意文明執(zhí)行理念和依法保障各方利益最大化。
2022年，青島兩級法院執(zhí)結各類執(zhí)行案件9.2萬件，執(zhí)行到位金額314億元。2022年以來，執(zhí)結涉土地、廠房、爛尾工程等案件97件，其中，保障護航國家級項目3個、青島市重點招商引資項目27個、重點民生項目36個，助力企業(yè)化解債務、復工復產(chǎn)4家，盤活閑置土地526萬平方米，為當事人實現(xiàn)債權55億余元。
案例一：
聯(lián)動執(zhí)行助力北汽產(chǎn)業(yè)園項目落地
【案情簡介】
該案涉及的北京汽車制造廠零部件產(chǎn)業(yè)園項目位于萊西市姜山鎮(zhèn)，是山東省新舊動能轉換重點項目，也是青島引進的首個一線品牌整車制造全資質(zhì)總部基地，項目投資大，影響廣，建成后將產(chǎn)生頭部企業(yè)的輻射帶動作用，補齊做強青島汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。但項目用地及房產(chǎn)被被執(zhí)行人及案外人長期惡意占用，阻礙了項目的施工建設。
為保證項目順利落地，保障買受人合法權益，青島市中級人民法院聯(lián)合萊西市人民法院，依法對上述土地及廠房進行強制騰遷。在兩級法院聯(lián)動執(zhí)行的強大震懾下，青島某公司當場表示愿意主動配合搬離，并于當日將廠房內(nèi)大部分生產(chǎn)設備及原材料清理運出，順利完成騰遷面積近15萬平方米。雙方達成和解協(xié)議，該案順利執(zhí)結。
【典型意義】
青島中院與萊西法院聯(lián)動執(zhí)行，依法強制騰遷已拍賣成交土地，保障了北京汽車制造廠零部件產(chǎn)業(yè)園項目順利落地投產(chǎn)，填補了青島整車制造總部企業(yè)的空白，推動新舊動能轉換和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
案例二：
多措并舉盤活財富中心項目
【案情簡介】
該案涉及的財富中心項目位于市南區(qū)汕頭路10號，地處東部商圈核心位置，被作為東部沿海新地標建筑設計施工。自2018年起，開發(fā)商青島某置業(yè)有限公司資金鏈斷裂，該項目長期停工爛尾，影響青島城市更新和城市建設。
2020年11月，該項目4起案件進入執(zhí)行程序，共涉及12.6億余元債權以及15個債權人、1個異議人和138戶預售購房人。青島中院依法將涉及該項目的4起案件整合執(zhí)行，系統(tǒng)協(xié)調(diào)涉該項目案件進度。針對“財富中心項目”涉及的138套預售房產(chǎn)，依據(jù)網(wǎng)簽和房款繳納情況依法分情況處理，將符合條件的房產(chǎn)價值在起拍價中扣除，充分有效保障預售購買人合法權益。針對案外人執(zhí)行異議之訴，依法要求申請執(zhí)行人購買了足以覆蓋異議部分財產(chǎn)價值的繼續(xù)執(zhí)行責任險，為執(zhí)行異議之訴提供了全部擔保，繼續(xù)推進拍賣程序。針對網(wǎng)拍流拍情況，根據(jù)申請執(zhí)行人申請，及時發(fā)出以物抵債裁定，抵償債權共計13.54億余元，依法解除案涉土地及地上建筑物的查封。目前“財富中心項目”已進入復工程序，閑置4年的爛尾樓盤得到盤活。
【典型意義】
青島中院依托“黨委領導、法院主導、分類處置”執(zhí)行模式，充分發(fā)揮繼續(xù)執(zhí)行責任險等財產(chǎn)處置配套機制作用，避免異議周期過長拖延財產(chǎn)處置進程，根據(jù)申請執(zhí)行人申請及時發(fā)出以物抵債裁定，實現(xiàn)青島地標性建筑財富中心盤活重生。
案例三：
強力出擊騰遷棧橋廣場停車場
【案情簡介】
該案涉及的青島棧橋廣場停車場位于青島市市南區(qū)太平路8號，毗鄰棧橋和中山路旅游文化商業(yè)街，是青島前海一線旅游車輛停放及中轉的重要場地。因項目經(jīng)營權爭議，長期處于管理混亂狀態(tài)，導致棧橋及前海一線停車難、停車亂，影響了城市風貌和旅游業(yè)發(fā)展。
針對被執(zhí)行人拒不騰遷交付的行為，市南區(qū)人民法院將該案納入城市更新和城市建設執(zhí)行行動重點攻堅案件，在黨委領導下頂格推進，構建區(qū)委領導，區(qū)政府支持，法院、街道、公安協(xié)作的共治新模式，聯(lián)合開展棧橋前海大型停車場強遷專項執(zhí)行行動。實行規(guī)范強遷，制定標準化騰遷預案，對公告發(fā)布、行動組織、現(xiàn)場配合、清點登記等各方面全方位規(guī)范，同時結合案件重大復雜的特點，邀請人大代表見證執(zhí)行，保證騰遷行動全程公開透明。在法院強大執(zhí)行威懾下，被執(zhí)行人當場統(tǒng)一騰遷交付，歷時3小時，順利將近4萬平方米的停車場交付申請執(zhí)行人，長達十余年的歷史難題得以圓滿化解。
【典型意義】
市南法院在青島市政府城市更新和城市建設領導小組協(xié)調(diào)下，用執(zhí)行利劍彰顯司法權威，順利完成棧橋停車場這一歷史遺留的硬骨頭強遷工作，助力城市更新和城市建設三年攻堅行動，為推進轄區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障。
案例四：
司法拍賣推進百麗廣場以房抵債
【案情簡介】
該案涉及的百麗廣場位于青島市市南區(qū)澳門路88號，坐擁青島奧帆中心“一線海景”，曾是青島商圈最具人氣的高檔商場和旅游休閑區(qū)。后因開發(fā)商資金鏈斷裂而停業(yè)閑置，屬于城市更新和城市建設重點項目，社會關注度高。
案件進入執(zhí)行程序后，青島中院、市南法院兩級法院堅持縱向統(tǒng)籌推進、橫向府院聯(lián)動，多次召開專業(yè)法官會議，分析研判樓盤產(chǎn)權劃分問題，召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)稅務、財政、國土資源等部門，為涉案財產(chǎn)處置提供法律和政策支持。加大執(zhí)行力度，執(zhí)行局負責人多次赴現(xiàn)場勘察，克服勘驗、評估難題，保障申請人合法權益的兌現(xiàn)不打折扣。推行標準化法拍，針對案外人濫用執(zhí)行異議阻擾執(zhí)行進展問題，及時啟動執(zhí)行異議程序，借助“互聯(lián)網(wǎng)+司輔”新模式，啟動對百麗廣場東區(qū)的評估拍賣程序，一拍流拍后，該案以以物抵債順利結案。目前“百麗廣場項目”已進入復工程序，閑置4年的商業(yè)樓盤重獲新生。
【典型意義】
市南法院牢牢牽住“財產(chǎn)變現(xiàn)”這個牛鼻子，堅持提高政治站位，加大協(xié)調(diào)力度，克服執(zhí)行阻礙，通過“互聯(lián)網(wǎng)+司輔”新模式順利盤活“一線海景”商業(yè)樓盤，實現(xiàn)“一子落而滿盤皆活”，為國家增加3000余萬元的財稅收入，為城市更新和城市建設三年攻堅行動貢獻法院力量。
案例五：
保障市重點創(chuàng)新項目“婚博文化產(chǎn)業(yè)園”落地
【案情簡介】
該案涉及的“婚博文化產(chǎn)業(yè)園”項目位于青島市重慶南路120號，系青島重點招商引資項目，項目總投資1.8億元，建成后將成為全國首個以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。但因被執(zhí)行人拖欠租賃保證金，250余名經(jīng)營商戶一直拒絕騰遷近2.7萬平方米的房產(chǎn)，阻礙了項目落地。
經(jīng)法院耐心釋法，部分經(jīng)營戶主動搬離，但被執(zhí)行人和130余戶經(jīng)營戶拒不搬離。市北區(qū)人民法院先后十余次前往現(xiàn)場逐戶溝通并告知可以通過訴訟方式維護退還租賃保證金權益，最終有80余戶經(jīng)營戶向法院書面承諾主動限期搬離，對拒不搬離也不簽署書面承諾的被執(zhí)行人和實際占用案涉房產(chǎn)的50余戶經(jīng)營戶，市北法院組織實施了兩次強制騰遷行動，共出動干警100余人次，順利將27000平方米的案涉房產(chǎn)全部騰遷完畢。
【典型意義】
市北法院堅持“善意文明+強力執(zhí)行”，依法騰遷27000平方米房產(chǎn)，保障全國首創(chuàng)的以“婚博文化為主題，以婚慶禮宴為主導，以婚儀服務為主線”的婚慶行業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)在青島落地建設。法院騰遷過程中，一方面堅持釋法明理，支持經(jīng)營租戶通過司法程序維護自身合法權益，引導大部分租戶主動搬離。另一方面，對拒不騰遷的占有人果斷強制騰遷，確保項目按時開工建設，為全市重點招商引資項目提供有力司法保障。
案例六：
保障上合示范區(qū)領事館等重點項目落地
【案情簡介】
中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設是黨中央賦予山東、賦予青島的重大戰(zhàn)略機遇。服務保障上合示范區(qū)重點工程推進是法院的應盡之責。本案中，被執(zhí)行人青島某漁業(yè)公司共欠付申請人王某某2案貨款合計1000余萬元，案件調(diào)解后，被告未履行調(diào)解義務，申請執(zhí)行人向李滄區(qū)人民法院申請執(zhí)行。執(zhí)行過程中，依法查封了被執(zhí)行人名下的位于膠州營海鎮(zhèn)東營村三宗國有土地使用權，該土地位于上合示范區(qū)范圍內(nèi)，領事館等重點項目建設需征用案涉土地。
李滄法院與上合工程相關方、當?shù)卣块T等多方協(xié)調(diào)，與當事人耐心溝通，積極開展執(zhí)行和解工作。2023年1月15日，雙方當事人達成執(zhí)行和解，由被執(zhí)行人從政府給付的補償款中優(yōu)先償還申請執(zhí)行人債務本息21015893.15元，申請人執(zhí)行人同意解除對案涉土地的查封。目前，申請人執(zhí)行人已獲得大部分貨款，案涉土地范圍內(nèi)4座領事館等已開工建設。
【典型意義】
李滄法院堅持服務大局，及時解封土地，保障國家級功能區(qū)重點項目推進。充分運用執(zhí)行和解機制，確保案涉土地按時征收，保障了上合示范區(qū)領事館等重點項目開工建設，以實際行動為“一帶一路”建設、上合組織國家交流合作提供堅強有力的司法保障。
案例七：
保障國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設
【案情簡介】
該案涉及的軍事用地位于黃島區(qū)王臺街道，被薛某等24名村民非法占用并自建房屋居住，影響了國防和軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，黃島區(qū)人民法院依法判決返還并恢復原狀。
該系列案立案執(zhí)行后，黃島法院明確“分類施策、形成合力、逐案化解、整體推進”工作思路，制定詳實執(zhí)行方案。執(zhí)行干警迅速開展摸排，實地勘察現(xiàn)場10余次，全面掌握土地現(xiàn)狀。執(zhí)行干警逐戶開展宣傳動員，與20多名被執(zhí)行人交流談心，充分了解每一戶的家庭狀況、房屋情況和自身訴求。經(jīng)說服動員，有7戶村民自動騰遷，但仍有17戶拒不履行。西海岸新區(qū)工委、管委和政法委全面統(tǒng)籌推進騰遷工作。黃島法院在綜合研判的基礎上，進一步完善強制執(zhí)行方案，明確各部門分工。2022年9月2日開展了聯(lián)合集中強制執(zhí)行行動，當天完成了 8處房屋騰遷。9月3日，執(zhí)行干警繼續(xù)進行思想動員，并對生活困難村民進行妥善安置，后所有村民均自行搬離或承諾限期搬離。截至9月13日，案涉土地全部騰出交付，案結事了。
【典型意義】
黃島法院深化府院聯(lián)動協(xié)作，依法妥善騰遷被非法占用的涉軍土地，保障國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，既維護了國防利益，又最大限度保障了民生權益，實現(xiàn)軍民“雙贏”，促進了軍地共建和軍民融合發(fā)展。
案例八：
“整體打包+VR實景+航拍視頻+語音解說”拍賣土地
【案情簡介】
該案涉及的青島某食品有限公司三塊土地及房產(chǎn)位于城陽區(qū)棘洪灘街道某工業(yè)園內(nèi)，因長期閑置，影響了工業(yè)園區(qū)整體建設和土地使用效率。
針對三起案件涉及的土地均位于該工業(yè)園內(nèi)且互相連接不宜單獨拍賣的情況，城陽區(qū)人民法院創(chuàng)新采取“整體打包”拍賣方式，將三塊案涉土地作為一個整體合并拍賣，有效提高了拍賣品的成交率和園區(qū)后續(xù)再使用率。針對拍賣標的物四周復雜邊界不易區(qū)分的情況，城陽法院指導技術人員對拍品進行無人機航拍，運用“VR實景 +航拍視頻+語音解說”技術，在全景圖上用紅線和綠線標注，明確拍賣標的物具體位置，讓競買人直觀瀏覽。競買人在打開鏈接“看實景”后，可以選擇觀看空中VR視角及航拍視頻，也可以收聽總體解說及某個廠房的單獨解說，全視角展示拍品。2022年11月21日，案涉土地成功拍賣，成交金額人民幣1.9億元。
【典型意義】
城陽法院靈活運用“VR實景 +航拍視頻+語音解說”技術，在京東司法拍賣平臺成功“整體打包”拍賣位于城陽區(qū)棘洪灘街道某工業(yè)園土地使用權及地上附著物，成交金額1.9億元。三起案件合并打包拍賣，保證了拍賣標的物完整，推動了工業(yè)園區(qū)整體盤活。
案例九：
推動老城核心區(qū)項目開發(fā)企業(yè)重生復工
【案情簡介】
該案系全市首個“執(zhí)轉破”預重整案件。該案涉及的青島某置業(yè)有限公司是平度市首家以房地產(chǎn)開發(fā)、銷售為主營業(yè)務的港資企業(yè)，所開發(fā)的項目包含平度市老城核心區(qū)最大的商住綜合體和第一批舊城改造項目，是平度市“一環(huán)兩軸三組團”城建發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。受房地產(chǎn)市場整體形勢影響，加之經(jīng)營不當，該公司自 2019 年開始虧損，并陷入財務危機，部分建設項目停工，多案進入執(zhí)行程序。
2021 年 4 月，該公司提出破產(chǎn)重整申請。2021年7月，平度市人民法院啟動預重整程序，通過制定多元化、階梯式的預重整方案讓公司員工得到妥善安置，購房戶權益得到保障，企業(yè)恢復經(jīng)營的障礙逐一消除。進入重整程序后，平度法院引導管理人協(xié)助債務人與債權人積極溝通，擬定重整計劃草案并獲高票表決通過。2022年4月15日，平度法院裁定批準重整計劃并終止重整程序，目前該公司已由投資方接手并著手恢復運營，諸多城市建設項目逐步復工。
【典型意義】
平度法院創(chuàng)新運用預重整制度，以“留債+現(xiàn)金清償+債轉股清償”的多元償債方式為案涉公司及其出資人、債權人和當?shù)卣却罱己脺贤ㄆ脚_，并在預重整中依托府院聯(lián)動機制，共同找準“病灶”，對癥下藥，僅用87天就通過重整草案，成功化解債務13億元，盤活中心城區(qū)土地110余畝，終結執(zhí)行案件40余起，實現(xiàn)危困企業(yè)破繭重生。
案例十：
剛柔并濟助推月湖公園改造提升
【案情簡介】
該案涉及的月湖公園改造項目位于萊西市區(qū)南部，公園始建于1984年，占地675畝，被評為“青島市十佳景點”和國家3A級旅游景區(qū)。但因園內(nèi)動物園及10余名租戶在合同到期后拒絕騰遷，導致月湖公園改造提升項目遲遲無法動工。
萊西市人民法院在執(zhí)行過程中，秉持善意文明執(zhí)行理念，針對不同騰遷標的，采取有針對性的執(zhí)行措施。針對活體動物（包含多種國家一級保護動物）騰遷，萊西法院主動對接青島市動物保護部門商討動物抓捕、搬遷難題，成功避免了動物應激反應自傷、傷人事件發(fā)生，騰遷過程中動物無一傷亡。針對租戶騰遷，萊西法院考慮到原定中秋、國慶期間騰遷會造成租戶較大損失，也影響游人游園體驗，權衡各方利益，推動被執(zhí)行人雙節(jié)后主動履行騰空義務減少經(jīng)營損失。針對節(jié)后部分拒不騰遷的租戶，萊西法院先后作出《預罰款通知書》《罰款決定書》，督促被執(zhí)行人主動履行騰空義務，成功拆除場地內(nèi)磚石建筑物4座、鋼結構建筑物6座，大型游樂設施22個，其余小型玩具設施68個，打撈游船20余艘，涉及的14件執(zhí)行案件在兩個月內(nèi)全部執(zhí)行完畢。
【典型意義】
萊西法院秉持剛柔并濟執(zhí)行理念，針對不同騰遷標的，采取針對性執(zhí)行措施，為月湖公園片區(qū)改造提升項目開展按下“快進鍵”，推動月湖公園成為集游覽、休閑、娛樂、文化功能于一體的大型綜合性城市公園，助力萊西城市品質(zhì)提升和人居環(huán)境改善。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 劉瑞東 通訊員 何文婕 呂佼
責任編輯：林紅
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