接續“作風能力提升年”，開啟“深化作風能力優化營商環境”專項行動，青島形成了持續提升作風能力的“上下篇”。
3月17日，青島召開“作風能力提升年”活動總結暨“深化作風能力優化營商環境”專項行動動員大會，全面總結2022年“作風能力提升年”活動開展情況，部署開展2023年“深化作風能力優化營商環境”專項行動，并對《全市“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案》進行介紹。
去年以來，青島在全市部署開展了“作風能力提升年”活動，在一次次“摘星奪旗”、“書記擂臺”中強化“嚴、真、細、實、快”的工作作風，在招商引資、城市更新、全國文明典范城市建設等多個領域取得實效。這些抓鐵有痕的積累化為了發展的路標，最終凝聚成為《中共青島市委關于深化十項機制推動作風能力提升常態化長效化的意見》，為作風能力常態化、長效化提供引導。
2022年開展的“作風能力提升年”活動為城市鍛造了實干的作風、形成了務實的路數打法。承接既有的成果，青島又以“深化作風能力優化營商環境”專項行動，開啟了持續推進作風能力、推進城市中心工作的“下篇”。
營商環境是城市軟實力的“晴雨表”，更是吸引投資、招引優質項目的關鍵因素。尤其步入2023，回暖的經濟和暢通的國際往來渠道對擴大內需、投資拉動提出更高要求，城市更需做優營商環境，讓更多項目和資源近悅遠來。
青島抓住營商環境與作風能力的緊密聯系，開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，正是在作風能力建設常態化、招商引資更加迫切的背景之下采取的一次“關鍵行動”。未來，青島要推動營商環境、作風能力、發展質量“三個大提升”，聚焦優化政策、服務、要素、市場、法治、人文“六個環境”，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
風勁正揚帆，圍繞營商環境，青島“再出發”。
01 專項行動、專班引領，營商環境再提升
營商環境是作風能力的“試金石”。
政策環境、要素保障、辦事效率……對營商環境的每一個側面予以剖析，都能夠看到其中對實干和能力的要求。
青島印發《青島市“深化作風能力優化營商環境”專項行動方案》，設定營商環境、作風能力、發展質量“三個大提升”的工作目標，將營商環境與作風能力深入“綁定”，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境服務城市發展。
通過本次《方案》的具體安排，不難發現本次專項行動領域準、節奏快、范圍廣，一輪緊密的安排最大限度激活干事創業、真抓實干的動力，為城市營商環境的優化安裝強力的“驅動器”。
《方案》聚焦“六個環境”，開展優化政策環境、服務環境、要素環境、市場環境、法治環境、人文環境六大專項提升行動，圍繞企業發展所需的各個要素，結合實際運行中存在的痛點短板進行“逐個擊破”，急人之所急，在企業、項目落地運行的關鍵環節做好提升。
在“六大專項提升行動”之外，《方案》還設置了學習動員、查擺問題、整治整改、擂臺比武、督導考核、建章立制六個步驟，要求從3月份到年底，完成從武裝思想到具體實踐再到形成機制這一系列的動作。時間范圍的確定，正無聲催促這座城市更快付諸行動。
而針對“誰來踐行、誰來提升”的問題，青島成立由城市“關鍵少數”領銜的“深化作風能力優化營商環境”專項行動指揮部，下設辦公室和迎考評價、督促檢查、宣傳引導、執紀監督4個工作推進專班，市級確定的10個重點領域、35個參與單位則是行動重點對象。
“人人都是營商環境、個個都是開放形象”，營商環境的打造并非是少數群體的責任。從核心領域外擴，青島的各級各處，都將參與到這場專項行動之中。力量匯聚，共同塑造更加理想、更具吸引力的營商環境。
02 擂臺比武、結果倒逼執行力，“六大提升”落實落細
就本質而言，營商環境建設的最核心內容是“服務”，以敏銳的感知力、果決的執行力，服務市場主體和辦事群眾需求。而這也正是本年度青島干部作風能力提升，向優化營商環境深水區展開的方向所在。
在青島聚焦優化的“六個環境”中，每一項提升行動都設立了明確“標的”：
針對政策環境，要結合實際推出更多“立得住、叫得響、真管用”的政策舉措，狠抓政策兌現落地。從2021年出臺《青島市營商環境優化提升行動方案》，推出46條創新突破政策并全面落實到位，到2022年出臺《青島市營商環境優化提升三年行動規劃（2022-2024年）》，持續推動制度創新，青島一直在切實提高企業獲得政策的便利度和時效性；
針對服務環境，要堅持“有事必應、無事不擾”，不斷深化“放管服”改革，加快數字政府建設。眼下，青島正全面推動“無證明城市”建設，政務數據共享需求滿足率超過99.5%；
針對要素環境，堅持要素跟著項目走，大力提升全要素供給能力。評價營商環境的優劣，大項目、好項目的引進建設是第一標尺，企業和群眾干事創業的熱情是第一準則。
以逐步深入推進的城市更新和城市建設為例，2023年青島相關推進項目會越來越多，新招引的產業項目必然涉及用地審批、基礎設施建設等與生態環境相關的手續辦理。而為不影響項目落地速度，日前，青島生態環境局剛剛發布優化營商環境17條措施，大幅度簡化優化許可事項辦理，這無疑是一次貼身服務的生動嘗試。
針對市場環境、法治環境、人文環境提升，重點任務將圍繞向各類市場主體平等開放場景資源、依法平等保護各類市場主體合法權益、為各類市場主體提供創新創業最優生態深入展開。
值得關注的是，為切實保障六大提升行動穩步推進，今年青島將圍繞營商環境優化組織開展專題擂臺賽，以問題為導向，以結果倒逼專項提升方案落實落細。
“書記擂臺”、“局長擂臺”、“摘星奪旗”……去年這些“一把手擂臺”活動的體系化、常態化，就是青島大力鍛造“實干家”干部隊伍的鮮明表現。而借由以實干求實效，以實效促實干，青島在“亮績”“賽績”，比學趕超、加壓奮進的發展氛圍中實現了穩中有進的經濟增長，朝向現代化國際大都市建設邁出扎實一步。
今年，創新開展營商環境專題擂臺賽，無疑是事爭一流、唯旗是奪精神的拓展和延續，對“實干”的強調將貫穿至各級部門工作的各方面和全過程。
03 緊抓主線任務，“軟實力”做好高質量發展“硬支撐”
要穩預期、強信心，給經濟發展提供硬支撐，就必須做優營商環境這個軟實力。
早在今年的“新春第一會”上，青島就對“三條線”工作進行了重點部署，其中干部作風能力提升上，明確聚焦優化營商環境，要更大力度提升營商環境競爭力，為高質量發展提供有力保障。
此次動員會，提升路徑得以進一步量化，聚焦“六個環境”，深入開展“六大專項提升行動”。
從短期看，2023年是青島提振實體經濟三年攻堅行動、起承轉合的關鍵之年。要在這一年完成5.5%左右的GDP預期增長目標，則必須要穩住市場主體的投資預期和發展信心。而營商環境的優劣，恰恰能直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散和發展動力的強弱；
從中長期看，強龍頭青島要在2025年跨進2萬億俱樂部、實現在全國范圍內的進位爭先，也亟需擦亮“營商青島·共贏之道”的城市品牌，讓軟實力能夠源源不斷地轉化為生產力。
事實上，這個城市品牌口碑的積累，已然歷經了厚積薄發的過程。
截至2022年底，全市實有市場主體205萬余戶。而5年前，這一數字僅為100萬。5年時間，市場主體總量翻了一番，足見青島市市場經濟發展的生機活力和營商環境的不斷優化迭代。
尤為值得一提的是，200余萬戶市場主體中，民營占比98.29%。在今年2月工信部中小企業發展促進中心發布的《2022年度中小企業發展環境評估報告》中，青島位列全部36個參評城市的第十位，首次入圍全國前十。
如果將這份成績倒推，亮眼的數據背后一切有跡可循：
2022年，青島共承擔營商環境領域國家級、省級改革試點127項，改革創新不斷深化。并明確提出要對標北京、上海、深圳等一線城市，以國際一流標準自況，發布《青島市營商環境優化提升三年行動規劃（2022-2024年）》。
2023年，又是營商環境提升“三年行動”的關鍵之年。3月初，在市委巡察反饋通報會議暨第三輪巡察工作動員部署會上，青島安排7個巡察組對20個部門進行巡察，其中共同的巡察點就是“營商環境優化提升”。
作為今年作風能力提升的“主線”，做優營商環境的標準仍在不斷深化、細化。
優化營商環境，是眼下經濟復蘇、重回上升通道的迫切之舉，更是未來助推青島經濟社會高質量發展的長期性、系統性工程。路線圖已明，青島正多措并舉、務實發力，打通政務服務“最后一公里”，讓各類市場主體活力充分迸發，為高質量發展注入澎湃動能。
來源：回瀾聽濤
責任編輯：林紅
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