法治是最好的營商環境。全市“深化作風能力優化營商環境”的沖鋒號已經吹響。4月6日，青島市農業行政執法支隊召開優化營商環境亮績賽績“擂臺賽”，在優化營商環境上亮明態度、毫不含糊，以擂臺開展促作風轉變，以作風轉變促能力提升，以能力提升促環境優化。
4月6日，青島市農業行政執法支隊召開優化營商環境亮績賽績“擂臺賽”
以實干求實效，以實效促實干。擂臺賽上，各執法處隊圍繞優化營商環境逐一查擺問題、亮目標、談思路、列措施，看實績、曬亮點、比作風、評貢獻。起勢加壓奮進，開戰即是決戰。今年一季度，市農業行政執法支隊圍繞中心、服務大局，聚力守牢安全生產底線，創新啟動基層執法能力提升行動，在全市范圍內開展基層執法示范中隊培樹工作，突出項目化、清單化、責任化“三化”統領，突擊查、回頭查、專項查“三查”結合，重要農時節點、重大節會時點、輿論輿情熱點“三點”聚焦，開展執法“春雷”行動、“315農資打假周”等系列活動，深化平安示范創建，全力守護農產品質量安全、農機生產安全、動物衛生安全和農業生態安全。強調進一步增強服務意識，提升專業本領，狠抓作風轉變，打通營商環境工作全鏈條，為建設農業強市貢獻法治力量。
良好的營商環境是實現高質量發展的必由之路。行政執法作為農業農村法治工作的重要組成部分，發揮著為“三農”工作高質量發展固根本、穩預期、利長遠的保障作用。2022年以來，全市農業執法機構深入推進服務型執法，在全省農業領域率先出臺《推行服務型執法支持優化營商環境15條措施》，堅持“法”的思維、“嚴”的基調、“實”的作風，建立“懲教并舉、審慎包容、輕微免罰、重違嚴懲”的服務型農業執法新模式，按照執法“無事不擾”和服務“無處不在”的原則，使服務型執法充分體現在事前、事中、事后各個環節，打造規范公正的法治環境、公平有序的競爭環境，進一步穩住農業農村經濟大盤，推動農業農村高質量發展。1起不予行政處罰案例入選全國農業行政執法指導性案例，推行農業服務型執法經驗做法入選青島市深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。
事前“把脈問診”，開展“法治體檢”為企業保駕護航。把促進企業發展作為執法工作的出發點和落腳點，堅持服務在前、指導在前、警示在前。一是暢通溝通渠道。公布電話、微信、郵箱等通信渠道，常態化接收意見、建議、投訴舉報等信息。以執法小組為活動單元，在執法一線發現問題，通過召開深入調研、約談回溯、掛牌督辦等解決基層問題，發放調查問卷300余份，聽取企業的意見建議，協調解決企業發展中遇到的問題。二是積極聯系企業。把執法的重心轉移到激發市場主體活力上來，與企業建立定點聯系，市農業行政執法支隊副處級以上領導干部每人聯系不少于1家企業，每年到所聯系的企業走訪調研不少于1次，為企業提供法律專業化建議120余條，在企業合法權益受到侵害時，給企業提供最有力的支持和必要的幫助。三是風險預警服務。把預防違法行為發生、服務經濟發展作為執法的重要任務，強化市場主體違法風險防控意識，指導在前、服務在前、警示在前，通過指導、建議等柔性方式，對企業予以提醒、提示，防范化解風險。
事中“對癥下藥”，用執法“手術刀”為企業去除病灶。用執法“手術刀”，以“小切口”解決農業行業發展難題，著力打造“有力度、更有溫度”的法治環境。一是規范涉企檢查。運用好風險評估結果，減少對企業正常生產經營活動的干擾，努力做到“進一次門，查多項事”，發現違法問題依法依規責令限期整改或查處。二是規范執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，根據法律法規授權，在自由裁量權幅度內，堅持過罰相當原則，促進農業執法工作公開透明、合法規范，切實維護企業合法權益。三是堅持輕微免罰。對未加施畜禽標識、農產品未按規定包裝等清單內違法事項且符合首次違法、違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的29項不予處罰，惠及全市農業專業合作經濟組織、農產品生產企業、農業投入品經營者、規?；B殖場、農業機械持有者等 20 多萬個市場主體。
事后“開具良方”，做好執法“后半篇文章”為企業發展強筋壯骨。堅持執法“無事不擾”和服務“無處不在”，加強幫扶指導，把行政執法與跟蹤服務有機統一起來。一是搭建服務平臺。圍繞龍頭骨干企業、行業領軍企業、品牌企業等，聯合國曜琴島律師事務所、嶗山誠功律師事務所等搭建維權平臺，為知名企業提供法律服務，在企業合法權益受到侵害，特別是自身維權困難時，給企業提供最有力的支持和必要的幫助。二是事后執法回訪。對重點企業跟蹤指導，督促企業落實主體責任。辦案人員作為執法后續延伸服務的第一責任人，跟蹤問題整改情況，會同有關部門和單位對被處罰企業進行回訪，根據其需求，主動向企業送政策、送法律、送服務，開展普法宣傳。三是支持信用修復。行政處罰信息公示期滿、企業改正違法行為后，執法機構主動行政提示，修復政策送上門，積極協助企業依法修復自身信用信息，減少不良信用記錄對企業的影響，提振發展信心，助力企業發展活力持續迸發，贏得更多群眾的笑容和企業的“點贊”。
青島財經日報/首頁新聞記者 聶艷林 見習記者 馬綺悅
責任編輯：崔現香
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