穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán) 財(cái)政部加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用

財(cái)政部4月18日發(fā)布的2023年一季度財(cái)政收支情況顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長(zhǎng)0.5%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉在回答中國(guó)證券報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)前，財(cái)政部正通過(guò)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。

財(cái)政收入回穩(wěn)向上

當(dāng)日，財(cái)政部召開(kāi)2023年一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)，介紹一季度財(cái)政收支情況，并回答記者提問(wèn)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾表示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.5%，累計(jì)增幅比1至2月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

對(duì)于影響一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)的特殊因素，薛虓乾介紹，一是部分2021年末收入在去年初入庫(kù)，抬高基數(shù)，拉低今年收入增幅；二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫(kù)和部分稅收錯(cuò)期入庫(kù)，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長(zhǎng)3%，1、2、3月份全國(guó)收入分別增長(zhǎng)1%、4%、6%，財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)。

“從收入后期走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供基本支撐，財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。”薛虓乾說(shuō)，二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國(guó)財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。

財(cái)政支出方面，薛虓乾介紹，各級(jí)財(cái)政部門(mén)圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)6.8%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。其中，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.6%，教育支出增長(zhǎng)4.1%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)10.9%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)9.4%，住房保障支出增長(zhǎng)9%。

持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理

李大偉表示，財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來(lái)，中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

“當(dāng)前，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，正在采取相關(guān)措施，推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，重點(diǎn)做好以下工作。”李大偉介紹，一是及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作，二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，三是完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

在專項(xiàng)債發(fā)行使用方面，李大偉介紹，2023年1至3月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

“財(cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極作用。”李大偉介紹，包括將債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

同時(shí)，指導(dǎo)地方按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。加強(qiáng)專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁將專項(xiàng)債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程。

此外，將專項(xiàng)債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，嚴(yán)禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開(kāi)展全生命周期績(jī)效管理，壓實(shí)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位管理責(zé)任。常態(tài)化組織財(cái)政部各地監(jiān)管局開(kāi)展專項(xiàng)債券使用管理情況核查。

進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖介紹，今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，按照“積極的財(cái)政政策要加力提效”的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力推動(dòng)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。1月份，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善了3項(xiàng)涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策，延續(xù)了2項(xiàng)涉及資本市場(chǎng)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。3月份，按照國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議的部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。出臺(tái)相關(guān)政策措施，預(yù)計(jì)全年可為經(jīng)營(yíng)主體減輕負(fù)擔(dān)約1.2萬(wàn)億元。

魏巖強(qiáng)調(diào)，上述延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)了政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，既對(duì)助企紓困、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)有一定支持力度，又考慮了財(cái)政可持續(xù)，并與財(cái)稅體制改革相銜接。隨著這些政策的落地實(shí)施，將進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

“下一步，我們將實(shí)施好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。”魏巖表示，同時(shí)，按照積極的財(cái)政政策要加力提效的要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強(qiáng)化政策供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

責(zé)任編輯：李冬明