穩(wěn)定經(jīng)濟大盤 財政部加快地方政府專項債發(fā)行使用

財政部4月18日發(fā)布的2023年一季度財政收支情況顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長0.5%；全國一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長6.8%。

財政部預(yù)算司副司長李大偉在回答中國證券報記者提問時表示，當(dāng)前，財政部正通過加快地方政府專項債券發(fā)行和使用、完善稅費優(yōu)惠政策等措施，推動鞏固經(jīng)濟回升勢頭。

財政收入回穩(wěn)向上

當(dāng)日，財政部召開2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會，介紹一季度財政收支情況，并回答記者提問。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增長0.5%，累計增幅比1至2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。

對于影響一季度財政收入增長的特殊因素，薛虓乾介紹，一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數(shù)，拉低今年收入增幅；二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅?？鄢鲜鎏厥庖蛩赜绊懞?，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。

“從收入后期走勢看，我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上?！毖μ嵡f，二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財政收入增幅會相應(yīng)回落。

財政支出方面，薛虓乾介紹，各級財政部門圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.8%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障，財政支出保持較高強度。其中，社會保障和就業(yè)支出增長9.6%，教育支出增長4.1%，衛(wèi)生健康支出增長12.2%，農(nóng)林水支出增長10.9%，科學(xué)技術(shù)支出增長9.4%，住房保障支出增長9%。

持續(xù)強化專項債券管理

李大偉表示，財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續(xù)提升財政政策效能，有力推動了經(jīng)濟回穩(wěn)向好。

“當(dāng)前，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，正在采取相關(guān)措施，推動鞏固經(jīng)濟回升勢頭，重點做好以下工作?！崩畲髠ソ榻B，一是及時做好預(yù)算批復(fù)下達工作，二是加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，三是完善稅費優(yōu)惠政策。

在專項債發(fā)行使用方面，李大偉介紹，2023年1至3月，各地在提前下達的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

“財政部正在持續(xù)強化專項債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專項債券穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的積極作用?！崩畲髠ソ榻B，包括將債務(wù)限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量。

同時，指導(dǎo)地方按照“資金跟著項目走”原則，圍繞黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域、重大項目，提高項目儲備質(zhì)量。加強專項債券投向領(lǐng)域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

此外，將專項債券收支全面納入預(yù)算管理一體化范圍，嚴禁“以撥代支”“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開展全生命周期績效管理，壓實主管部門和項目單位管理責(zé)任。常態(tài)化組織財政部各地監(jiān)管局開展專項債券使用管理情況核查。

進一步增強政策精準性

財政部稅政司副司長魏巖介紹，今年以來，財政部認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，會同有關(guān)部門著力推動完善稅費優(yōu)惠政策。1月份，按照國務(wù)院有關(guān)要求，會同有關(guān)部門完善了3項涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策，延續(xù)了2項涉及資本市場的個人所得稅優(yōu)惠政策。3月份，按照國務(wù)院第2次常務(wù)會議的部署，會同有關(guān)部門延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費優(yōu)惠政策。出臺相關(guān)政策措施，預(yù)計全年可為經(jīng)營主體減輕負擔(dān)約1.2萬億元。

魏巖強調(diào)，上述延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強了政策精準性和針對性，既對助企紓困、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟有一定支持力度，又考慮了財政可持續(xù)，并與財稅體制改革相銜接。隨著這些政策的落地實施，將進一步穩(wěn)預(yù)期、強信心，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

“下一步，我們將實施好已出臺的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體?！蔽簬r表示，同時，按照積極的財政政策要加力提效的要求，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，聚焦中國式現(xiàn)代化的重點工作任務(wù)，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國證券報

責(zé)任編輯：李冬明