法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。青島市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊認真落實全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動要求，在交通運輸執(zhí)法鏈條中找準“放”“管”“服”平衡點，以執(zhí)法“溫度”“力度”“精度”，在助力打造更優(yōu)營商環(huán)境中奮力當(dāng)好“開路先鋒”。
“放”手經(jīng)營、開“放”場景，在柔性執(zhí)法中感受交通“溫度”
實施包容審慎柔性執(zhí)法，將處罰與教育相結(jié)合，用執(zhí)法的“人情味”體現(xiàn)寬嚴相濟的法治精神，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。6月29日，執(zhí)法人員根據(jù)信息篩查中掌握的內(nèi)貿(mào)水路運輸訂艙信息，依法對涉嫌未履行備案義務(wù)的水路貨物運輸代理企業(yè)開展執(zhí)法檢查。企業(yè)負責(zé)人起初對執(zhí)法檢查較為抗拒且不配合，執(zhí)法人員通過開展說理式執(zhí)法，從法理、事理、情理方面，講明交通運輸行政執(zhí)法權(quán)限，解讀行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，講清企業(yè)依法享有的正當(dāng)權(quán)益和應(yīng)當(dāng)嚴格履行的義務(wù)，并提供“定制式”普法宣傳包。企業(yè)負責(zé)人主動承認了從事水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)未履行備案義務(wù)的違法事實，并簽訂整改承諾書。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)符合“輕微不罰”條件，執(zhí)法人員依法依規(guī)對該企業(yè)不予行政處罰。這是執(zhí)法支隊對市場主體輕微違法行為采取包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法的一個縮影。今年以來，執(zhí)法支隊共實施“首違不罰”“輕微不罰”案件17起，把不罰“清單”落到實處，及時予以引導(dǎo)糾錯，為市場主體留足發(fā)展空間。
交通運輸執(zhí)法現(xiàn)場
常態(tài)化開展“執(zhí)法開放日”活動，參與體驗交通運輸執(zhí)法全過程，是拉近社會公眾與執(zhí)法部門距離的有效途徑。“基層執(zhí)法站所開放日”“指揮大廳開放日”“案件處理負責(zé)人接待日”等一系列活動，搭建起社會公眾了解、理解、支持交通運輸執(zhí)法的橋梁。通過廣泛邀請客運、危險貨物運輸、駕駛員培訓(xùn)、車輛維修、巡游出租車、網(wǎng)約車平臺等執(zhí)法服務(wù)對象走進交通運輸執(zhí)法場所，多方打開與企業(yè)、群眾面對面交流的窗口；通過了解執(zhí)法職能、工作方式、普法要點、“沉浸式”執(zhí)法體驗等舉措，深層次交流互動，零距離傾聽訴求，讓執(zhí)法對象全方位多角度認識執(zhí)法工作，增強從業(yè)人員法律意識和素養(yǎng)，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。
嚴格“管”、“管”到位，在日常工作中展現(xiàn)執(zhí)法“力度”
“放”得開，更要“管”得好。執(zhí)法支隊結(jié)合全年交通運輸執(zhí)法工作實際，聚焦全市重大活動、重點項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵領(lǐng)域，分領(lǐng)域劃階段布局鋪開出租汽車“清朗”、海上旅游“清航”、兩客一危“清通”、港口經(jīng)營“清源”、交通工程安監(jiān)“清鑒”以及旅游旺季“清暢”行動，保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。上半年，查處各類交通運輸違法違規(guī)行為1800余起，有力維護了全市交通運輸市場秩序。
近期，根據(jù)旅游旺季人流攀升和夏季交通運輸安全生產(chǎn)要求，按照上級統(tǒng)一部署安排，落實包車客運領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查兩項重點工作。包車客運領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治重點查處未持有效包車客運標志牌經(jīng)營、不按包車牌載明事項運行等違法違規(guī)行為；危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點對車輛及從業(yè)人員資質(zhì)、車輛動態(tài)監(jiān)控、安全生產(chǎn)相關(guān)制度落實等進行檢查。7月份以來，組織轄區(qū)54家危險貨物運輸企業(yè)召開安全生產(chǎn)工作會議，開展包車客運企業(yè)調(diào)查14家，查處包車客運違法違規(guī)行為17起。
高效“服”，“服”更優(yōu)，在解難題辦實事中提升服務(wù)“精度”
想企業(yè)之所難、急企業(yè)之所急、謀企業(yè)之所盼。“感謝交通運輸執(zhí)法人員，你們不但上門普法為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航，還通過專業(yè)的服務(wù)為我們提高了業(yè)績和盈利。”近日，青島某物流供應(yīng)鏈公司向執(zhí)法支隊送來錦旗時如是說，言語之間，飽含對執(zhí)法人員工作的肯定和感激。6月底的一次企業(yè)執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員留意到該企業(yè)負責(zé)人在接聽一通水路運輸代理業(yè)務(wù)咨詢電話中，以貨品屬于危險貨物為由未接受該筆業(yè)務(wù)。憑借執(zhí)法經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法人員意識到企業(yè)可能會錯失一筆訂單，隨即，與企業(yè)負責(zé)人詳細交流了港口危險貨物運輸及代理問題并就該貨品的運輸條件進行提醒。最終，經(jīng)查找相關(guān)法律法規(guī)、咨詢相關(guān)人員確認，“該貨品經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具報告，并按照規(guī)定方式包裝后可以按照普通貨物進行水路運輸”，企業(yè)負責(zé)人立即回撥電話商定承接了該筆運輸業(yè)務(wù)。“能遇到你們這樣真誠服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)著想的執(zhí)法人員，真是太暖心了。”企業(yè)負責(zé)人由衷表示。
專題培訓(xùn)活動
網(wǎng)約車已成為群眾出行的重要方式，結(jié)合網(wǎng)約車平臺依法合規(guī)發(fā)展需求，近期，執(zhí)法人員走進某網(wǎng)約車出行平臺開展“送法進企業(yè) 服務(wù)促提升”活動，圍繞出租汽車駕駛員的義務(wù)和責(zé)任、如何提高服務(wù)質(zhì)量、營運過程中需要遵守的法律法規(guī)等方面開展專題培訓(xùn)；結(jié)合案件辦理、處置案例以及旅游旺季出租汽車違規(guī)行為投訴較多的情況，開展“以案釋法”“以案普法”，梳理行業(yè)內(nèi)部常見問題，剖析投訴舉報緣由，將典型案例變成法治公開課，教育引導(dǎo)出租汽車駕駛員依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、依法化解經(jīng)營與行車過程中的糾紛。平臺相關(guān)負責(zé)人及駕駛員表示，“活動增強了安全行駛和文明服務(wù)觀念，對增強行業(yè)自律起到了很好的效果。今后將從自身做起，守法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，共同維護道路運輸經(jīng)營市場良好秩序。”今年以來，執(zhí)法支隊堅持執(zhí)法與服務(wù)并舉，嚴格執(zhí)法和柔性執(zhí)法并重，收到錦旗、感謝信20余件，社會認可度、群眾滿意度和行業(yè)美譽度顯著提高，有力促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。
聚焦市場所需，立足執(zhí)法所能，執(zhí)法支隊找準定位、主動作為、篤行實干，打出一套以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，持續(xù)激發(fā)市場主體發(fā)展內(nèi)生動力，成為全市優(yōu)化營商環(huán)境蝶變升級路上的精彩縮影和生動注腳。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 宋大偉 通訊員 梁雅倩
責(zé)任編輯：李賽男
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