法治既是改善營商環境的重要手段，也是營商環境的重要組成部分。青島市交通運輸綜合行政執法支隊認真落實全市“深化作風能力優化營商環境”專項行動要求，在交通運輸執法鏈條中找準“放”“管”“服”平衡點，以執法“溫度”“力度”“精度”，在助力打造更優營商環境中奮力當好“開路先鋒”。
“放”手經營、開“放”場景，在柔性執法中感受交通“溫度”
實施包容審慎柔性執法，將處罰與教育相結合，用執法的“人情味”體現寬嚴相濟的法治精神，拓展企業發展新空間。6月29日，執法人員根據信息篩查中掌握的內貿水路運輸訂艙信息，依法對涉嫌未履行備案義務的水路貨物運輸代理企業開展執法檢查。企業負責人起初對執法檢查較為抗拒且不配合，執法人員通過開展說理式執法，從法理、事理、情理方面，講明交通運輸行政執法權限，解讀行業相關法律法規，講清企業依法享有的正當權益和應當嚴格履行的義務，并提供“定制式”普法宣傳包。企業負責人主動承認了從事水路貨物運輸代理業務未履行備案義務的違法事實，并簽訂整改承諾書。根據相關法律法規規定，企業符合“輕微不罰”條件，執法人員依法依規對該企業不予行政處罰。這是執法支隊對市場主體輕微違法行為采取包容審慎監管、柔性執法的一個縮影。今年以來，執法支隊共實施“首違不罰”“輕微不罰”案件17起，把不罰“清單”落到實處，及時予以引導糾錯，為市場主體留足發展空間。
交通運輸執法現場
常態化開展“執法開放日”活動，參與體驗交通運輸執法全過程，是拉近社會公眾與執法部門距離的有效途徑。“基層執法站所開放日”“指揮大廳開放日”“案件處理負責人接待日”等一系列活動，搭建起社會公眾了解、理解、支持交通運輸執法的橋梁。通過廣泛邀請客運、危險貨物運輸、駕駛員培訓、車輛維修、巡游出租車、網約車平臺等執法服務對象走進交通運輸執法場所，多方打開與企業、群眾面對面交流的窗口；通過了解執法職能、工作方式、普法要點、“沉浸式”執法體驗等舉措，深層次交流互動，零距離傾聽訴求，讓執法對象全方位多角度認識執法工作，增強從業人員法律意識和素養，讓尊法學法守法用法蔚然成風。
嚴格“管”、“管”到位，在日常工作中展現執法“力度”
“放”得開，更要“管”得好。執法支隊結合全年交通運輸執法工作實際，聚焦全市重大活動、重點項目等關鍵環節、關鍵時段、關鍵領域，分領域劃階段布局鋪開出租汽車“清朗”、海上旅游“清航”、兩客一危“清通”、港口經營“清源”、交通工程安監“清鑒”以及旅游旺季“清暢”行動，保持打擊違法違規行為高壓態勢。上半年，查處各類交通運輸違法違規行為1800余起，有力維護了全市交通運輸市場秩序。
近期，根據旅游旺季人流攀升和夏季交通運輸安全生產要求，按照上級統一部署安排，落實包車客運領域安全生產專項整治、危險貨物道路運輸企業安全生產執法檢查兩項重點工作。包車客運領域安全生產專項整治重點查處未持有效包車客運標志牌經營、不按包車牌載明事項運行等違法違規行為；危險貨物道路運輸企業安全生產執法檢查重點對車輛及從業人員資質、車輛動態監控、安全生產相關制度落實等進行檢查。7月份以來，組織轄區54家危險貨物運輸企業召開安全生產工作會議，開展包車客運企業調查14家，查處包車客運違法違規行為17起。
高效“服”，“服”更優，在解難題辦實事中提升服務“精度”
想企業之所難、急企業之所急、謀企業之所盼。“感謝交通運輸執法人員，你們不但上門普法為企業合法經營保駕護航，還通過專業的服務為我們提高了業績和盈利。”近日，青島某物流供應鏈公司向執法支隊送來錦旗時如是說，言語之間，飽含對執法人員工作的肯定和感激。6月底的一次企業執法檢查中，執法人員留意到該企業負責人在接聽一通水路運輸代理業務咨詢電話中，以貨品屬于危險貨物為由未接受該筆業務。憑借執法經驗和業務知識，執法人員意識到企業可能會錯失一筆訂單，隨即，與企業負責人詳細交流了港口危險貨物運輸及代理問題并就該貨品的運輸條件進行提醒。最終，經查找相關法律法規、咨詢相關人員確認，“該貨品經有資質的鑒定機構出具報告，并按照規定方式包裝后可以按照普通貨物進行水路運輸”，企業負責人立即回撥電話商定承接了該筆運輸業務。“能遇到你們這樣真誠服務企業、為企業著想的執法人員，真是太暖心了。”企業負責人由衷表示。
專題培訓活動
網約車已成為群眾出行的重要方式，結合網約車平臺依法合規發展需求，近期，執法人員走進某網約車出行平臺開展“送法進企業 服務促提升”活動，圍繞出租汽車駕駛員的義務和責任、如何提高服務質量、營運過程中需要遵守的法律法規等方面開展專題培訓；結合案件辦理、處置案例以及旅游旺季出租汽車違規行為投訴較多的情況，開展“以案釋法”“以案普法”，梳理行業內部常見問題，剖析投訴舉報緣由，將典型案例變成法治公開課，教育引導出租汽車駕駛員依法經營、規范經營、依法化解經營與行車過程中的糾紛。平臺相關負責人及駕駛員表示，“活動增強了安全行駛和文明服務觀念，對增強行業自律起到了很好的效果。今后將從自身做起，守法經營、規范服務，共同維護道路運輸經營市場良好秩序。”今年以來，執法支隊堅持執法與服務并舉，嚴格執法和柔性執法并重，收到錦旗、感謝信20余件，社會認可度、群眾滿意度和行業美譽度顯著提高，有力促進營商環境優化提升。
聚焦市場所需，立足執法所能，執法支隊找準定位、主動作為、篤行實干，打出一套以嚴格規范公正文明執法持續優化營商環境的“組合拳”，持續激發市場主體發展內生動力，成為全市優化營商環境蝶變升級路上的精彩縮影和生動注腳。
青島財經日報/首頁新聞記者 宋大偉 通訊員 梁雅倩
責任編輯：李賽男
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