近日，青島市政府發(fā)布了《青島現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，這是當前和今后一個時期我市水網(wǎng)建設(shè)的重要指導性文件。《規(guī)劃》以全面提升水安全保障能力為目標，與國家和省水網(wǎng)銜接、與青島國土空間規(guī)劃銜接，圍繞打造“六個城市”，謀劃建設(shè)“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)，系統(tǒng)提出解決新老水問題整體方案，描繪青島未來15-30年水務發(fā)展新藍圖。
在愿景上瞄準三大定位
瞄準創(chuàng)建山東省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。堅持四水同治、五水統(tǒng)籌，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量水務基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)防洪保安、水資源配置、供水排水、水生態(tài)保護修復、水文化景觀建設(shè)等功能整體性發(fā)揮，水務基本公共服務均等化水平、水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平、智慧水網(wǎng)建設(shè)水平走在全省、全國前列。到2025年，山東省要基本完成國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設(shè)，青島市作為全省龍頭城市，將加大規(guī)劃落實力度，積極創(chuàng)建省現(xiàn)代水網(wǎng)市級示范區(qū)。
瞄準打造水利保障鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，以支撐鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)為核心，著力提升全市農(nóng)村供水標準及保障水平，恢復并建設(shè)耕地范圍內(nèi)特別是永久基本農(nóng)田排灌設(shè)施，打通農(nóng)村供水排水“最后一米”，推動農(nóng)村水系治理、村莊布局優(yōu)化、鄉(xiāng)村風貌提升有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興水利保障能力全面提升。
瞄準建設(shè)水美產(chǎn)業(yè)和水活經(jīng)濟重要踐行區(qū)。以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為契機，創(chuàng)新開發(fā)水文旅產(chǎn)品、水農(nóng)融合新業(yè)態(tài)，深入推進“水+綠色經(jīng)濟”多元發(fā)展，“雙碳”戰(zhàn)略引導綠色發(fā)展，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，助推青島高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)三大愿景定位，規(guī)劃總體目標是：到2035年，防洪減災網(wǎng)、供水保障網(wǎng)、城鄉(xiāng)排水網(wǎng)全面建成，水旱災害防御能力得到全面提升，水資源調(diào)配與城鄉(xiāng)供水保障能力顯著增強。河湖生態(tài)網(wǎng)、水文化景觀網(wǎng)、智慧水務網(wǎng)基本建成，河湖生態(tài)保護治理能力明顯提升，水網(wǎng)智慧化水平進一步提高，水美產(chǎn)業(yè)有效帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
在空間上構(gòu)建三大布局
按照“蓄水固本、聯(lián)水強網(wǎng)、活水賦能”三步走戰(zhàn)略路徑，以重大客水調(diào)引、輸配水通道及骨干河流為“綱”，以其他中小河流、城鄉(xiāng)供水一體化工程、灌區(qū)灌溉體系建設(shè)工程、水系連通工程為“目”，以水庫、凈水廠、污水處理廠、非常規(guī)水利用等工程為“結(jié)”，形成“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的青島現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局。
構(gòu)建青島水網(wǎng)之“綱”。依托引黃濟青、黃水東調(diào)、南水北調(diào)東線后續(xù)工程（青島境內(nèi)分為兩路）、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程等五條輸水通道，將引江水、引黃水、引沂沭河水從西向東、從南往北輸送，與大沽河、小沽河、南北膠萊河等10條本地河流水源統(tǒng)籌調(diào)配，從根本上緩解全市水資源短缺問題。通過“五縱”“五橫”輸配水通道與“十脈”輸排水通道之間互聯(lián)互通，實現(xiàn)市縣水網(wǎng)間、流域區(qū)域間互調(diào)互濟。
織密青島水網(wǎng)之“目”。實施市域范圍內(nèi)其他中小河流、城鄉(xiāng)供水一體化工程、灌區(qū)灌溉體系建設(shè)工程、水系連通等工程，擴大水網(wǎng)延伸覆蓋范圍，向農(nóng)村水系、灌排渠道等“毛細血管”輻射，打通防洪排澇、水資源調(diào)配和城鄉(xiāng)供排水“最后一米”，提升水安全保障水平。
打牢青島水網(wǎng)之“結(jié)”。以官路、棘洪灘兩座大型水庫為樞紐，通過對全市23座以存蓄本地水源為主的大中型水庫、凈水廠、污水處理廠等增源挖潛擴能，增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。
通過構(gòu)建“五干十脈、五縱五橫、兩樞多點”的現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局，我市在未來十幾年，將會像四通八達的交通網(wǎng)一樣，形成縱橫交錯、覆蓋全市的現(xiàn)代大水網(wǎng)。
在功能上提高四個能力
堅持以水而定、量水而行、因水制宜，牢牢守住防洪安全、供水安全和生態(tài)安全底線，著力補齊水資源配置、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、水生態(tài)保護等短板和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升水網(wǎng)韌性，提高水治理能力和水治理體系現(xiàn)代化水平。
防洪減災能力全面提升。規(guī)劃到2035年，5級及以上堤防達標率提升至85%；病險水庫、攔河閘（壩）安全隱患實現(xiàn)動態(tài)清零；山洪災害重點防治區(qū)監(jiān)測預報預警體系全面建成；澇區(qū)治理率達到80%；海堤全線達標。
水資源調(diào)配與供水保障能力顯著增強。實現(xiàn)水資源集約節(jié)約安全利用，水資源承載能力進一步提升，用水總量控制在20.01億立方米以內(nèi)；城市再生水利用率達到60%；全市新增供水能力7.9億立方米，縣級城市水源達到“一源一備”，城市供水保證率不低于95%；城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達到95%，城鄉(xiāng)供水一體化全面實現(xiàn)。
河湖生態(tài)保護治理能力明顯提升。涉水空間管控制度全面建立，水源涵養(yǎng)與水生態(tài)保護能力顯著提升；城市污水處理率達到99%以上；水土保持率達到92.61%；重點河湖基本生態(tài)流量（水量）達標率達到95%；地表水考核斷面達到或好于Ⅲ類水體比例達到80%；地下水漏斗區(qū)和海水入侵區(qū)得到有效控制。
水網(wǎng)智慧化管理能力進一步提高。水網(wǎng)智能感知體系全面構(gòu)建，建成共建共用的數(shù)據(jù)資源中心；水資源、水務工程、水土保持監(jiān)測預警體系基本建立，水資源管理與調(diào)配、流域防洪減災等核心業(yè)務實現(xiàn)預報、預警、預演、預案“四預”管理；重點工程數(shù)字化率達到100%。
在體系上建設(shè)六大網(wǎng)絡(luò)
當前及今后一個時期，我市水務發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇期、政策窗口期、建設(shè)黃金期，結(jié)合規(guī)劃實施，強化聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈舉措，重點抓好一批水務項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)工程體系，提升青島水務基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益。
建設(shè)高標準防洪減災網(wǎng)。規(guī)劃實施30條重點河道和11條城區(qū)河道治理工程，治理總長度696公里。強化山洪災害防治，實施37座水庫及攔河閘（壩）維修及除險加固。開展城市和農(nóng)村易澇區(qū)治理，建設(shè)海堤132公里，構(gòu)建“三大流域防洪、市內(nèi)全域除澇、千里海岸防潮”的防洪排澇防潮體系。
建設(shè)高水平供水保障網(wǎng)。推進官路水庫等重大客水調(diào)蓄工程，實施9座中型水庫清淤、11項區(qū)域輸配水工程。推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，實施40項水廠新建、擴建和水質(zhì)提升改造工程，建設(shè)供水管網(wǎng)1043公里。規(guī)劃實施20項非常規(guī)水利用工程。持續(xù)實施農(nóng)村規(guī)模化供水工程。推進大中型灌區(qū)灌溉體系恢復建設(shè)及現(xiàn)代化改造。構(gòu)建“引黃引江引沂、客水東送北上，兩樞多庫多點、增源挖潛擴能，五縱五橫五區(qū)、互聯(lián)互通互濟”供水格局。
建設(shè)高效完備城鄉(xiāng)排水網(wǎng)。實施李村河北岸、團島、婁山河等30項污水處理廠新建、改擴建工程，建設(shè)污泥處理處置項目7項，新建、改建骨干污水管網(wǎng)650公里、雨水管網(wǎng)611公里。因地制宜分類推進農(nóng)村生活污水治理。
建設(shè)高質(zhì)量河湖生態(tài)網(wǎng)。推進河湖水環(huán)境綜合整治，打造33條重點河湖生態(tài)廊道，系統(tǒng)開展水系連通與水美鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建“一灣一帶、一軸三源、多廊多片”水生態(tài)保護治理格局。
建設(shè)高品質(zhì)水文化景觀網(wǎng)。探索水文旅融合新路徑，發(fā)展水農(nóng)融合新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“一軸一帶引領(lǐng)、三山三灣驅(qū)動、多廊多點支撐”水文化景觀空間發(fā)展格局。
建設(shè)高效能智慧水務網(wǎng)。實施信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源中心、智能應用體系和現(xiàn)代水網(wǎng)管理體系建設(shè)，構(gòu)建“感知互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務應用、數(shù)字孿生”的智慧水網(wǎng)格局。
為保障和支撐規(guī)劃落實，我市計劃實施總投資1436億元的311個重點項目，包括推進官路水庫及輸配水工程，實施大沽河下游治理、小沽河防洪排澇治理、李村河(張村河)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、20條中小河流治理等，其中，2025年前計劃投資434.5億元，2026-2035年計劃投資764.7億元，2035年以后計劃投資236.8億元。通過大水網(wǎng)建設(shè)，把水蓄起來，讓水動起來，實現(xiàn)水活經(jīng)濟，水潤民生。
青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 榮曉敏
責任編輯：臧劍
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