近日，各地陸續公示第五批國家級專精特新“小巨人”企業名單。
據統計，第五批專精特新“小巨人”共公示3671家企業，相較第四批數量有所減少，但疊加前四批數量，全國已經累計培育專精特新“小巨人”企業超1.2萬家，超額完成了工信部提出的1萬家目標。
隨著“小巨人”總數邁上萬級臺階，各省份、各城市之間的排位賽也發生了改變。從省份來看，廣東、江蘇位次前移，位列全國省份第1、2位。與之對應，深圳、蘇州成為了城市排名中進步最為明顯的城市。深圳超越上海位列第2；蘇州連進6位，成為全國城市第4名。
根據21世紀經濟研究院梳理，第五批專精特新“小巨人”企業名單中，有深圳、北京、蘇州、上海、無錫、廣州、杭州、南京、武漢9城新增企業數量超出百家。五批“小巨人”企業總數TOP10城市依次為：北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢、重慶、成都、天津。
與此同時，第二批“小巨人”企業復核情況也同期公布，與公示數量相比約減少30%以上。可見在數量增長之下，“小巨人”企業復核也將日趨嚴格，后勁不足的企業將會面臨“淘汰”風險。
9城新增“小巨人”超百家
從省份來看，躋身五強的省份依然不變，但在排名上有所變化。前5省份排名由浙江、廣東、山東、江蘇、北京，變為廣東、江蘇、浙江、山東、北京。五批“小巨人”企業數量依次為1535家、1505家、1457家、1064家和834家。
其中最為明顯的變化在于廣東和江蘇的位次前移。在第五批公示的專精特新“小巨人”名單中，廣東、江蘇分別新增658家和795家企業，與其他省份拉開一段明顯差距。
為何會出現這樣的變化？21世紀經濟研究院分析認為，廣東、江蘇均為制造業強省，今年以來，廣東明確了“制造業當家”的目標，江蘇也于近期印發《加快建設制造強省行動方案》，兩地在推動制造業轉型升級上均走在全國前列。兩個省份在專精特新企業的培育上也各有特點，廣東更多依靠計劃單列市深圳貢獻力量，在第五批“小巨人”企業中，深圳幾乎貢獻了廣東全省新增數量的半壁江山；而江蘇除蘇州外，無錫、南京、南通在內多地新增數量均超過前四批總和，“小巨人”企業發展更加均衡。
“粵蘇之爭”持續多年，但就專精特新企業培育這一維度來對比，目前仍是廣東更勝一籌。
從第五批專精特新“小巨人”名單中城市新增企業數量情況來看，有深圳、北京、蘇州、上海、無錫、廣州、杭州、南京、武漢9城新增企業數量超出百家。
據不完全統計，截至目前，五批專精特新“小巨人”企業總數全國TOP10城市依次為：北京（831家）、深圳（752家）、上海（713家）、蘇州（401家）、寧波（352家）、杭州（325家）、重慶（310家）、武漢（310家）、成都（288家）、天津（255家）。
與前四批的排名相比，深圳和蘇州的進位成為其中明顯的亮點。
深圳作為創新大市，近年來在新一代電子信息等戰略性新興產業的發展上取得突破，觀察看來，深圳入圍的“小巨人”企業也主要分布于電子信息、裝備制造、生物醫藥、新材料等領域。同時，深圳還是一個注重研發投入的城市，其特點在于，市場主體是當地研發投入的主力軍，這也為專精特新企業的培育提供了沃土。數據顯示，深圳的國家級專精特新“小巨人”企業年平均研發經費為3339.19萬元，研發強度為7.63%，高于全國平均水平。
而蘇州是全國“小巨人”10強城市中進步最大的城市。在第五批名單公示前，蘇州共有171家“小巨人”企業，數量恰好排在全國第10位。但疊加第五批企業數量后，蘇州躋身全國第4，并超越了“隱形冠軍之城”寧波。
被稱作是“最強地級市”的蘇州，也是名副其實的工業強市。在2021年，蘇州工業總產值曾一度超越上海，位列全國第一。梳理發現，目前，蘇州“小巨人”企業主要分布于裝備工業、電子信息、科技服務等領域，其中，蘇州的電子信息和裝備制造產業規模已經跨越萬億級臺階，這為專精特新企業的培育提供了堅實的基礎。
21世紀經濟研究院分析認為，蘇州制造業基礎扎實，在專精特新企業的培育上起步較早，同時，在長三角一體化的推進下，蘇州能夠在上海資源要素的輻射和外溢下充分受益，這些均為“小巨人”企業數量的增長提供了條件。但不可否認的是，蘇州在創新能力上與“小巨人”企業數量靠前的深圳等城市還存在差距。蘇州也正在著力補這一短板。蘇州在相關規劃中提出，“十四五”期間，將動態投入超1000億元財政專項資金和總規模超2000億元的產業創新集群發展基金，用來專門推動發展創新集群。
多城提前達標
21世紀經濟研究院梳理發現，許多排名靠前的城市都就“十四五”期間“小巨人”企業培育提出過相關目標。例如，上海提出，到2025年國家級專精特新“小巨人”將達到1000家；深圳、寧波緊隨其后，“十四五”期間將力爭培育600家“小巨人”企業；北京的目標是，到2025年培育400家“小巨人”企業。
也有城市在今年的工作部署中制定了2023年的短期培育目標，例如武漢和天津均在各自2023年政府工作報告中提出今年將新增專精特新“小巨人”企業60家。
觀察發現，在今年的第五批名單公示后，除全國培育1萬家“小巨人”企業的目標提前達成外，多座城市也已率先達標。
其中，北京是公示企業數量超出“十四五”小巨人培育目標最多的城市，若按照前五批共831家企業的數量計算，北京在今年已經達到其“十四五”培育目標的166%。事實上，北京從2020年公示第二批“小巨人”企業名單開始，便一直穩坐全國城市榜首，在去年就已達到了500家的目標。
深圳五批共752家企業的數量也明顯超出了2025年培育600家“小巨人”企業的目標。對比之下，同樣提出“十四五”期間培育600家“小巨人”企業的寧波則在第五批新增企業上出現了數量上的回落，共新增69家企業，是全國TOP5城市中唯一新增未過百的城市。
寧波曾在第三批“小巨人”名單公示時一度超越深圳，“小巨人”企業總數位列全國第三。作為“單項冠軍之城”，寧波是浙江民營經濟活躍中的典型代表，寧波制造業門類齊全且發展定位明晰，追求小而美、不搞大水漫灌的“掃地僧”模式獲得不少贊譽。但從2022年、2023年的表現來看，深圳、蘇州已相繼反超寧波。
寧波“失速”的原因為何？21世紀經濟研究院認為，一方面，在專精特新企業梯度培育的政策不斷落實下，寧波“小巨人”企業后備軍明顯不及其他城市。目前，北京市級專精特新企業已達到6323家、上海超過7000家、深圳“專精特新”中小企業已超8600家，而寧波雖未公布今年的最新數據，但在2022年時寧波僅有611家“專精特新”中小企業。另一方面，人才供給一直是寧波的瓶頸，企業的創新和技術攻關都依靠各方面的高端人才，目前寧波在人才規模和結構上都存在難題。要實現“小巨人”企業的量質齊升，寧波后續應加強與長三角其他城市之間的協同聯動，并進一步優化營商環境，引育更多優秀人才和企業。
此外，杭州、重慶、武漢等地在“小巨人”公示數量上也已提前超額完成了目標。
誠然，獲批“小巨人”企業并非一勞永逸。根據2022年6月工信部印發的《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，已被認定的專精特新“小巨人”企業有效期不超過3年。據統計，第一批入選的248家企業在去年復核后僅通過155家。第二批入選的1584家企業經過今年復核后，大概保留了1079家，減少約30%以上。
21世紀經濟研究院認為，從第一批和第二批企業的復核情況中可以看出，隨著全國培育專精特新“小巨人”企業數量提前達標，后續“小巨人”企業的認定和復核或會趨于嚴格，更加追求企業質量上的提升。下一階段，城市應細化落實好梯度培育原則，為“小巨人”企業擴充后備軍。對于認定為省、市級專精特新的中小企業要定向補強，助力專精特新中小企業向“小巨人”、單項冠軍發展；對于已經成為“小巨人”的企業，應關注其發展中的痛點難點，避免因后勁不足面臨“淘汰”。各城市應更加細致地制定好梯度化、差異化政策，鼓勵更多中小企業向專精特新的路徑發展。
來源：21世紀經濟報道
責任編輯：李冬明
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