為總結行業(yè)發(fā)展的經驗做法，研究探索行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新思路，8月9日，青島市人社局發(fā)布了《青島市人力資源服務業(yè)發(fā)展報告（2022）》白皮書（以下簡稱《白皮書》），這是青島市連續(xù)第三年發(fā)布年度人力資源服務業(yè)發(fā)展白皮書。
《白皮書》以體現2022年全市人力資源服務業(yè)發(fā)展為主線，重點展現2022年全市行業(yè)發(fā)展取得的重要成果、重大舉措和亮點特色，同時對青島市推動人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的典型案例、十大新聞等進行了介紹。主要有三個方面的特點：一是科學性。從框架設計到具體內容，注重遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律。二是實用性。通過行業(yè)發(fā)展數據及創(chuàng)新案例分析，著重推廣發(fā)展實踐和發(fā)展經驗。三是創(chuàng)新性。聚焦新時代人力資源服務業(yè)發(fā)展的新特點、新業(yè)態(tài)，展望發(fā)展新機遇、新挑戰(zhàn)。
《白皮書》共分為行業(yè)年度發(fā)展情況、產業(yè)園發(fā)展情況、行業(yè)協會發(fā)展情況、行業(yè)機構年度評價、行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新政策、行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新實踐、行業(yè)重要活動、行業(yè)發(fā)展大事記等8個章節(jié)。
成效：年服務用人單位達到37.37萬家次
近年來，青島市著力把加快發(fā)展人力資源服務業(yè)作為健全人力資源市場體系，引導人力資源要素合理暢通有序流動的重要抓手，圍繞落實就業(yè)優(yōu)先、人才強市、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新思路舉措，全力攻堅突破，聚力打造人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的“青島樣板”。
全國首創(chuàng)HR事務所
2022年，全市人力資源服務機構（含勞務派遣機構）共有2612家（其中，規(guī)上機構達到283家，山東省人力資源服務領軍機構5家，青島市優(yōu)秀人力資源機構10家，全市獲全國人力資源服務誠信示范企業(yè)6家、省級誠信示范機構15家、市級誠信示范機構68家），從業(yè)人員2.23萬人（山東省人力資源服務領軍人才2人、青島市優(yōu)秀人力資源機構領辦人才10人），年服務用人單位達到37.37萬家次，幫助實現就業(yè)、擇業(yè)和流動199.03萬人次，營業(yè)收入401.27億元，居全省第一。其中，青島市成功創(chuàng)建了國家首批省內唯一國家級人力資源服務出口基地，并在全國建成首個直播帶崗產業(yè)園、首創(chuàng)人力資源事務所、全國首發(fā)支持基地建設10項措施、55項國際人力資源服務清單，加快推進青島市人力資源產業(yè)園區(qū)化集聚發(fā)展。
創(chuàng)新：五大亮點舉措攻堅突破
青島市聚焦科學規(guī)范，全面加強人力資源服務規(guī)范體系建設。深化落實《人力資源市場暫行條例》，構建滿足高、中、低不同層次人力資源服務需求的公共人力資源市場新體系。2022年全市共建公益性人力資源市場12處，組織開展2022春風行動、民營企業(yè)招聘月等系列招聘活動500余場次。出臺《青島市人力資源服務機構監(jiān)管辦法》，強化人力資源市場事中事后監(jiān)管，實施信用分類監(jiān)管，完善守信激勵和失信懲戒等制度和開展市場秩序執(zhí)法檢查專項活動。新評選獎勵2022年青島市誠信人力資源服務機構10家。
青島市創(chuàng)新政策舉措，全面升級人力資源服務產業(yè)扶持體系。創(chuàng)新實施《關于加快人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》16條新政，從做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結構、提升市場化水平、促進融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質職業(yè)化人才隊伍等緯度架構政策體系，激發(fā)行業(yè)新動能，釋放市場新潛能。年度已獎勵人力資源服務業(yè)貢獻突出機構20家、獎補資金535萬元；新納入扶持項目預算680萬元。
2022膠東暨藍區(qū)人力資源服務產業(yè)（園區(qū)）發(fā)展論壇在青舉行
青島市促進協同融合，全力推動人力資源服務產業(yè)提質增效。加強推動區(qū)域協同發(fā)展，成功舉辦以“探尋新形勢下人力資源服務產業(yè)區(qū)域協同發(fā)展驅動源”為主題的膠東暨藍區(qū)人力資源服務產業(yè)（園區(qū)）發(fā)展論壇活動，提升聯盟產業(yè)（園區(qū)）間交流合作對區(qū)域發(fā)展服務促進效能；積極開展魯甘勞務品牌對接活動，組織甘肅的18家勞務品牌企業(yè)和青島市30余家人力資源服務機構現場對接勞務協作。支持“互聯網+人力資源”融合發(fā)展，全市建有專業(yè)性人力資源服務網站248個，非公共人力資源服務平臺年營業(yè)收入近億元；實施“人力資源+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”計劃，全市人力資源服務機構免費服務企業(yè)約23萬家次，實現共享用工217萬人次。實施“人力資源+鄉(xiāng)村振興”計劃，開發(fā)上線“好找活”“職多多”“就在平度”等靈活用工就業(yè)平臺，累計注冊企業(yè)3121家，注冊用戶2.5萬余人。
參加2022年服貿會人力資源服務貿易高峰論壇
青島市加強集聚帶動，積極推進人力資源服務產業(yè)園區(qū)化建設。聚焦人力資源服務產業(yè)發(fā)展大趨勢，按照“一區(qū)一園、特色發(fā)展”規(guī)劃原則，積極打造國際化、外包型、共享型、科技型、行業(yè)型等特色人力資源服務產業(yè)園，園區(qū)集聚發(fā)展效應顯著。2022年全市人力資源服務產業(yè)園區(qū)達到8個，從15個副省級城市第八名上升為第二名，年度人力資源配置能力將提升至400萬人次以上。實施人力資源產業(yè)園區(qū)建設計劃，依托區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）實驗基地、自貿試驗區(qū)青島片區(qū)和上合組織示范區(qū)等優(yōu)勢資源，以青島國際人力資源產業(yè)園為核心園區(qū)成功創(chuàng)建首批國家級人力資源服務出口基地。
中國（山東）首屆人力資源服務創(chuàng)新大賽奪冠
青島市積極擴大開放，努力推動人力資源服務國際化發(fā)展。聚焦實施“國際化+”發(fā)展計劃及建設國際大都市定位，積極探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的人才認證體系，建立 55項國際人力資源服務清單，全面提升國際人才資源市場化配置能力。積極探索國際人力資源服務新模式，創(chuàng)新提出“跟著戰(zhàn)略走、跟著需求走、跟著項目走”的發(fā)展理念，打造了“外輸內引”“離岸外包”等七種國際人力資源服務交付模式，全市在境外設立人力資源分支機構（聯絡站）230多個，年國際人力資源配置能力提升到20萬人次，為海爾集團、中國海洋石油工程公司等2400多家企業(yè)出海發(fā)展提供了有力支撐。
展望：加快構建人力資源服務產業(yè)體系
站在新時代人力資源服務產業(yè)高質量發(fā)展新的歷史起點，青島市將緊緊抓住人力資源服務業(yè)由大到強的發(fā)展機遇，不斷強化市場主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，切實發(fā)揮有為政府作用，延續(xù)全市人力資源服務業(yè)融合發(fā)展良好態(tài)勢，守正創(chuàng)新，努力實現從抓行業(yè)向抓經濟抓產業(yè)轉變，加快構建人力資源服務產業(yè)體系，不斷提高人力資源服務水平，為經濟社會高質量發(fā)展、譜寫中國式現代化“青島篇章”提供有力支撐。
一是高標準推進人力資源服務規(guī)范體系建設。健全完善落實《條例》配套政策，逐步建立市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協同共管治理格局，建設高標準人力資源服務規(guī)范體系，促進人力資源市場繁榮發(fā)展。
二是高質量加快人力資源服務行業(yè)發(fā)展。持續(xù)加強人力資源服務業(yè)政策供給，實施做大行業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)結構、提升市場化水平、促進融合創(chuàng)新發(fā)展、打造高素質職業(yè)化人才隊伍等工程計劃，加快人力資源服務業(yè)協同融合創(chuàng)新發(fā)展。
三是高水平擴大人力資源開放合作交流。推進區(qū)域人力資源服務業(yè)協同發(fā)展，加快推進國家人力資源服務出口基地和人力資源服務產業(yè)園建設，提升人力資源服務國際化發(fā)展水平。
四是高效率促進人力資源配置能力提升。建立完善市場導向的人力資源配置服務機制，深入實施流動人員人事檔案數智化服務提升行動，全面提升人力資源配置能力和服務水平。
青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓
責任編輯：崔現香
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