人民日報2023年8月12日1版
山東青島西海岸新區(qū)推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復
海更藍 島更秀 灣更美
黃海之濱，膠州灣畔，309公里海岸線綿延勾勒，2129平方公里陸域和5000平方公里海域交相渲染，這里是位于山東青島的西海岸新區(qū)。
習近平總書記指出：“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，通過高水平環(huán)境保護，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系”。自2014年設立以來，西海岸新區(qū)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持綠色發(fā)展，在大力推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚的同時，著力推進海洋生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。如今的新區(qū)，海更藍、島更秀、灣更美，如明珠閃耀，璀璨迷人。
攻堅整治展新貌
傍晚時分，金沙灘的海風拂過耳邊，空氣中滿是大海的清涼。
“這里沙細如粉、色澤如金，所以得名‘金沙灘’。不過，曾經(jīng)有一段時間，在金沙灘周邊海岸，私搭亂建、近海養(yǎng)殖等現(xiàn)象較為嚴重。”從小就生活在海邊的薛家島街道顧家島村居民顧雅文說。
2016年，圍繞拆違建、清岸線、調(diào)項目、修慢道、植綠化、保文化六大任務，新區(qū)實施藍色海灣整治行動。
為減少整治改造對群眾生計的影響，新區(qū)多措并舉：對于養(yǎng)殖戶等沿岸經(jīng)營者，給足補償，并引導扶持其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；預留出海碼頭，為漁民提供更便利更安全的出海環(huán)境；配套發(fā)展餐飲旅游等服務業(yè)，拓寬當?shù)厝罕娫鍪涨馈Ｆ渲校鈺跃褪潜姸嗍芤嬲咧弧?/p>
離開金沙灘，向西南車行不到10分鐘，便是安置原金沙灘附近村民的南島小鎮(zhèn)社區(qū)。
隨著最后一抹夕陽被云層掩映，彩色霓虹點亮，食客漸多，薛光曉夫婦的海鮮店迎來了一天中最熱鬧的時光。“節(jié)假日的日營業(yè)額能達1.5萬元。最近是旅游旺季，人流量是平時的四五倍。”薛光曉一邊忙著招呼客人，一邊介紹。
薛光曉夫婦原先在海邊搞養(yǎng)殖，在藍色海灣整治行動中，他們拆掉自家的養(yǎng)殖池，轉(zhuǎn)而開起了300多平方米的特色海鮮店。“搞了那么多年養(yǎng)殖，突然要退出，最初還有點擔心。如今發(fā)現(xiàn)，身邊的環(huán)境變好了，越來越多的游客被吸引而來，生意也越來越旺。”
小散亂養(yǎng)殖戶被清退，海岸線從過去臟亂差的養(yǎng)殖池變成如今市民親海近海的步行帶。截至2020年，新區(qū)累計完成130公里海岸線清理，拆除養(yǎng)殖池600余萬平方米，新建藍灣路慢行系統(tǒng)和視覺通廊78公里。“水清、灘凈、灣美、島秀”的靈山灣，獲評2021年度全國首批美麗海灣。
視線從綿長的海岸線暫離，轉(zhuǎn)向波瀾起伏的海洋，那是深邃無垠的“藍色糧倉”。多年前，由于過度捕撈，這里的漁業(yè)資源面臨枯竭。
水深15.9米，溫度23.5攝氏度，鹽度29.6‰……下午4時許，走進魯海豐國家級海洋牧場的控制中心，一組實時生態(tài)數(shù)據(jù)映入眼簾。緊接著，水下攝像頭接入實時畫面——浮游生物搖曳生姿，魚類游來游去，一派生機勃勃。
僅僅十幾秒時間，攝像頭前已經(jīng)游過了5條魚。
“這要是放在以前真是不敢想。那幾年，漁民拖網(wǎng)的網(wǎng)眼越來越小，捕到的東西越來越少。”魯海豐海洋牧場負責人汪顯剛說，“2009年，我們開始投放人工魚礁、種植藻場等，保護和增殖漁業(yè)資源、修復水域生態(tài)環(huán)境，這幾年逐漸看到了效果。”
調(diào)查評估顯示，在魯海豐海洋牧場的人工魚礁區(qū)，水生生物資源量比投礁前增加5.3倍，基礎生產(chǎn)力提升64%。整個新區(qū)已建設海洋牧場23處，總面積7600公頃，投放各類人工魚礁110萬空立方米以上；其中，國家級海洋牧場示范區(qū)有16處。
常態(tài)監(jiān)管有招法
西海岸新區(qū)陸域2000多平方公里，海岸線綿長，當?shù)刂卫砩鷳B(tài)環(huán)境花了大力氣。作為全市工業(yè)企業(yè)最集中的區(qū)域，如何加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、維護已有的治理成果？有些生態(tài)保護區(qū)較為偏遠，監(jiān)管力量如何覆蓋？
來到西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智慧監(jiān)管指揮中心大屏幕前，工作人員調(diào)出保護區(qū)的實時監(jiān)測畫面，水、大氣、固體廢物等各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時抓取、一體呈現(xiàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況一目了然。與此同時，屏幕一側(cè)的監(jiān)測報警匯總情況還在實時更新，自動上報不同點位的煙塵、二氧化硫、非甲烷總烴等指標異常情況，提示工作人員盡快核實操作。
“我們在對企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控、重點排污點位視頻監(jiān)控的基礎上，納入企業(yè)生產(chǎn)和治污設施用地監(jiān)控數(shù)據(jù)，而且從過去的每年一次，變?yōu)閷崟r在線、遠程監(jiān)測，監(jiān)管更加無死角。”西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、執(zhí)法大隊大隊長趙澎介紹，通過建設智慧海洋管理平臺，沿灣綜合管控一張網(wǎng)已經(jīng)形成，提高了執(zhí)法效率，節(jié)省了人力物力，也減少了監(jiān)管盲區(qū)。
在大數(shù)據(jù)監(jiān)管的助力下，如何在309公里海岸線沿線一一落實治理責任？
周一下午，隱珠街道鎮(zhèn)街級灣長徐強來到靈山灣大盧河兩側(cè)巡查。他現(xiàn)在每周巡灣一次，主要負責垃圾清理、雨后水質(zhì)監(jiān)測、管控入海入灣排污等。
“有一次，我巡灣時發(fā)現(xiàn)風河入海口附近的河水渾濁，趕緊拍照上傳到智慧化巡灣系統(tǒng)APP。”徐強說，自己與排水公司工作人員沿河溯源后，發(fā)現(xiàn)有污水管道破損，導致污水冒溢排放至入海口，當即會同河長組織搶修人員，對冒溢位置采取抽排的臨時措施。第二天，工作人員便進場維修，3天內(nèi)全部整改到位。
“每一米海岸線，都有具體責任人。”西海岸新區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、副局長王建輝說，新區(qū)實行灣長制，建立區(qū)和鎮(zhèn)街兩級灣長體系，與河長制聯(lián)動，進一步加強一線治理監(jiān)管，還成立了由漁民自發(fā)組成的海洋環(huán)保新時代文明實踐志愿服務隊伍。
陸海統(tǒng)籌，河海共治。據(jù)介紹，新區(qū)共有大小河流46條，其中入海河流20條。在海灣，由灣長對污染防治、生態(tài)修復等負責；在陸地，則由河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城管、水利等部門，確保水質(zhì)達標排放。
激勵引導，機制保障。2020年7月，新區(qū)建立了區(qū)控地表水生態(tài)補償與考核機制，在23個鎮(zhèn)街設置45個地表水考核斷面，每月進行監(jiān)測考核，每月每個斷面設置5000元生態(tài)補償金，獎勵優(yōu)秀。目前已發(fā)放生態(tài)補償金300余萬元。
長效機制在探索
早上8時，晴空萬里，風平浪靜。
從積米崖碼頭乘快船出唐島灣，入靈山灣西行約9海里，只見靈山島橫臥碧波之上。
“島上地貌多樣，植被覆蓋率達80%，主要產(chǎn)業(yè)是海洋水產(chǎn)捕撈養(yǎng)殖和旅游業(yè)。別小看這個島，它可是生態(tài)環(huán)境部公布的首個自主負碳海島。”靈山島省級自然保護區(qū)管委會黨工委書記、主任李鋒說。
所謂負碳，意味著從大氣中去除二氧化碳，或封存比排放量更多的二氧化碳。這個小島如何實現(xiàn)負碳？
帶著疑惑登島，沿東岸南行約兩公里，順小路右轉(zhuǎn)下坡，再拐過幾個小胡同，便是李家村村民滕彥芳家。走進約40平方米的小院，寬敞明亮，整潔利落。
“我這人愛干凈。以前冬天燒煤取暖，既不衛(wèi)生又不方便。煤炭運上島后賣得也不便宜。”坐在院子里的小桌邊，滕彥芳打開了話匣子，“2020年，島上實施‘煤改電農(nóng)村清潔取暖改造工程’，我立馬就報了名。”說著，她帶記者來到客廳，指了指沙發(fā)旁的白色取暖器說：“這臺取暖器，政府補貼后只要自費400多元，用電高峰期還有電費補貼，很劃算。”
“島上常住居民有1000多人，現(xiàn)在已有2/3的住戶實現(xiàn)了‘煤改電’清潔取暖。”李鋒說，“氣改電”工程也將于今年9月開工，計劃于年底前竣工，到時將為居民安裝電磁灶具。
近年來，靈山島除了推進家庭清潔能源取暖改造，還開展了碳減排激勵機制試點、燃油車“零進島”、太陽能路燈照明全覆蓋等項目，讓這座海上綠島減少碳源，增加碳匯，實現(xiàn)了自主負碳。
從一島觀全區(qū)，新區(qū)在碳減排方面探索不斷：獲批建設國內(nèi)首家自然碳匯交易中心，落地國內(nèi)首家自然碳匯研究院；中德生態(tài)園建設成為國家園區(qū)的“低碳范本”，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供了解決方案……
與此同時，當?shù)剡€以市場為導向，探索形態(tài)多元的金融創(chuàng)新工具，推動海洋保護治理，支持低碳經(jīng)濟發(fā)展。
去年9月，唐島灣濕地運營管理方——青島西海岸文化旅游集團有限公司，從興業(yè)銀行青島開發(fā)區(qū)支行拿到了一筆2000萬元的低息碳匯貸，專項用于濕地公園岸線清淤等。
這筆貸款的質(zhì)押，不是固定資產(chǎn)，而是唐島灣濕地好氣候帶來的“碳”資源。
經(jīng)專業(yè)測評，占地1802公頃的唐島灣濕地，土壤、植被及水資源的固碳能力近20萬噸，累計可減少碳排放72萬噸。這些減排量經(jīng)國家相關部門核證后，可在碳交易市場交易。銀行則以市場當日價格為依據(jù)，以濕地減碳量的遠期收益權(quán)為質(zhì)押，測算出貸款金額，為濕地維護提供了金融“活水”。
近年來，新區(qū)積極建立氣候投融資標準體系，搭建項目庫，開發(fā)多元化工具。截至今年6月末，新區(qū)綠色信貸余額378.6億元，較年初增長35.46%；其中氣候投融資貸款余額92.68億元，較年初增長1.72%。在生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合發(fā)布的氣候投融資試點名單中，西海岸新區(qū)名列其中，成為山東省唯一的氣候投融資試點地區(qū)。
車行新區(qū)蜿蜒曲折的海岸線上，近海慢道旁，或跑步或騎行的身影自在暢快。海天一色處，風帆點點、蔚藍壯闊，遠方島嶼間，翠屏如畫、寧靜秀美，和諧動人。
“我們將繼續(xù)聚焦綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，將全區(qū)309公里海岸線打造為‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的美麗海灣，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，書寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化‘新區(qū)篇章’。”青島市委常委，青島西海岸新區(qū)工委書記、黃島區(qū)委書記孫永紅說。
（記者 劉文波 林琳 呂莉）
來源：人民日報
責任編輯：林紅
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