“全面兩孩政策的實施可以說是家家關心、人人關心”——１１日上午，國家衛生計生委主任李斌在十二屆全國人大五次會議記者會上，如此形容全社會對兩孩問題的關注。就在幾天前的“兩會部長通道”上，她風趣地將之形容為“甜蜜的煩惱”。
國家衛生計生委副主任王培安在同日的記者會上表示，下一步，國家衛計委將會同相關部門，堅持問題導向，總結地方經驗，按照工作方案和任務分工，進一步健全完善稅收、社會保障、住房、就業等政策，優先配置婦幼保健、托幼、學前和中小學教育等公共服務資源，構建生育友好的社會環境，鼓勵群眾按政策生育，保持適度生育水平，促進人口長期均衡發展。
顧慮：想生，找不到產科床位？
利好：“十三五”期間將增加產科床位８．９萬張
在北京工作的李佳，最近一直在朋友圈打聽哪家醫院醫療水平高且建檔立卡比較容易。她告訴記者，自己已經３７歲，高齡孕產風險大，所以想找一個好醫院提早準備。“好多醫院孕六周都建不上檔，床位很緊張。”
根據國家衛計委公布的數據，全面兩孩政策實施第一年，全國新出生人口１８６７萬人，其中，有４５％來自兩孩家庭。面對出生人口的驟增，如何提供相應的醫療服務？政府工作報告提出，適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。
在８日的“兩會部長通道”上，李斌說，一是要通過加強省市縣婦幼保健機構建設，醫院內部挖掘潛力等方式，在“十三五”期間增加產科床位８．９萬張，基本滿足生育需求。由于生育二孩的人群中，高齡孕產婦較多，復雜情況也較多，要依托骨干醫院，加強重癥孕產婦和新生兒救治中心建設，建立綠色通道，加強轉診網絡安排，確保母嬰安全。此外，要加強兒科醫生、助產士等緊缺人才培養，在職稱評定、待遇上向緊缺崗位傾斜。要打造全程服務鏈，使孕前優生健康檢查、孕期檢查、住院分娩、兒童保健、預防接種等各個環節的全程式服務更細心、更貼心。
７日舉行的山東代表團媒體開放日上，全國人大代表、山東省常務副省長孫偉說，應對這一新變化，各級黨委政府，要抓好兩件事。一是要切實加強醫療衛生的能力建設和服務水平的提高；二是要加強婦幼保健能力建設、醫護隊伍建設。
顧慮：想生，幼兒園難進？
利好：增加公辦、扶持民辦、加大培訓
“目前，入園難的問題確實比較突出，隨著全面兩孩政策實施將面臨更大的挑戰。”全國人大代表、貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭認為，學前教育納入義務教育體系，應該是未來的發展方向。
“解決這個問題需要一個過程。”教育部部長陳寶生說，目前，全國公立幼兒園只有８６０００多所，而民辦達到１５萬多所，近２／３的兒童在民辦幼兒園入園。他表示，在公立幼兒園方面，將支持動員一些公辦單位，新建一批幼兒園，改擴建一批幼兒園；在民辦幼兒園方面，繼續支持、扶持他們發展，但是發展的方向是走普惠的道路，即面向大眾，收費合適，質量合格，政府會給予一定的扶持。此外，還要加大培訓力度，解決幼兒園教師短缺的問題。
“要用‘洪荒之力’來解決這個孩子父母親、爺爺奶奶高度關注的問題。”他說。
一些地方已經按照這種思路開始為破解“入園難”而努力。北京市政府工作報告中提到，２０１７年將大力發展學前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發展普惠型民辦幼兒園。
顧慮：想生，怕遭就業歧視？
利好：高度重視解決女性職業之困
國家衛計委委托中國人口與發展研究中心開展的專題調研顯示，在不愿生育二孩的母親中，有６０．７％是出于孩子無人照料而放棄生育；在有３歲以下孩子的１８－４５歲城鎮女性中，有近１／３的人因為孩子無人照料而被迫中斷就業。
全國政協常委、全國婦聯原黨組副書記孟曉駟說，希望加快出臺全面兩孩政策的配套措施，且更為精準、更有溫度，使婦女能夠生育和工作兼顧。
在十二屆全國人大五次會議新聞發布會上，大會發言人傅瑩說，全面兩孩政策實施后暴露出一些新問題，比較突出、反映比較多的就是女性就業歧視問題。她呼吁全社會轉變觀念，尊重女性就業的權利。
全國人大代表郭新志認為，我國迫切需要制定一部反就業歧視的基本法，針對這些現實問題作出規定。
王培安在記者會上說，衛計委同發展改革、教育、交通、旅游、總工會、婦聯等部門強化婦幼保健服務供給，合理規劃產科、兒科、教育等資源，推動建設標準化的母嬰設施，保障女性的就業權益。推動各地進一步完善延長產假、設立陪產假等制度。
據教育部門統計，３歲以下幼兒僅有不到４％在托幼機構照看。一些代表委員認為，解決好托幼問題，也是解決女性就業之困的有效舉措。全國人大代表徐曉提出，要大力發展３歲以下嬰兒照料機構。
王培安介紹，一些地方積極探索解決群眾生養子女面臨的突出問題。如南京市政府推進小學彈性離校，學校為學生提供延時照顧服務，上海市婦聯將牽頭建設社區幼兒托管點，完善社區公共服務體系等等，受到了社會的廣泛好評。
顧慮：想生，經濟壓力大？
利好：將考慮適當增加相關專項開支扣除項目
“生了二寶，意味著雙倍的生活費用、教育費用，還得換房換車，怕養不起。”網友“靜靜的雪”說。
全國人大代表陸亞萍說，二孩的養育無疑直接增加了家庭的經濟負擔，這是很多家庭不敢生或者不愿意生育二孩的重要原因之一。她建議，給符合政策要求的家庭予以個人所得稅減免。
“有關二孩家庭的教育等支出，這是要考慮的。”在十二屆全國人大五次會議記者會上，財政部部長肖捷表示，個稅改革方案的基本考慮是，將部分收入項目比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，如有關“二孩”家庭的教育等支出會考慮在內。（記者 胡浩 施雨岑 史競男）
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