青島仲裁委員會：四舉措提升仲裁辦案質效

8月15日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹青島仲裁委員會制度創新和今年上半年工作進展情況。青島仲裁委員會辦公室副主任于永志、青島仲裁辦案件受理處處長王久虎、青島仲裁辦仲裁監督處處長張子君出席發布會并回答記者提問。

新聞發布會現場

近年來，青島仲裁委員會堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞實體經濟和招商引資、城市更新和城市建設、提升作風能力和優化營商環境“三條主線”，堅持以制度創新和制度供給推動仲裁工作走深走實，形成了較為完善、具有一定創新性和領先性的制度體系。

持續加強制度建設

為科學規范推進青島仲裁事業發展，青島仲裁委員會持續加強以《青島仲裁委員會章程》為統領的制度建設。今年，青島仲裁委員會召開第六屆青島仲裁委員會第五次全體會議，對《青島仲裁委員會章程》進行了最新修訂，市政府于8月7日批復同意，已經由青島仲裁委員會印發實施。修訂后的章程，一是明確了堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，堅持走中國特色社會主義法治道路，提高了政治站位，扛牢了政治責任；二是明晰了委員會組織機構，探索構建決策執行監督相分離又有機銜接的治理機構；三是加強仲裁委員會組成人員的推選和管理，明確了工作職責和履職責任，完善了勸退機制；四是進一步規范仲裁員權利義務，實行仲裁委員會管理和仲裁庭裁決有機結合，完善了仲裁員選聘及不予續聘等規定，凸顯仲裁員主體地位。

依據《中華人民共和國仲裁法》等法律法規、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》和《青島仲裁委員會章程》，形成了以《青島仲裁委員會仲裁規則》為核心，《青島仲裁委員會互聯網仲裁規則》《青島仲裁委員會金融仲裁規則》《青島仲裁委員會旅游糾紛快速仲裁規則》等專項規則和《國際商事調解規則》《青島仲裁委員會仲裁確認暫行辦法》為補充的國際化專業化仲裁規則制度體系。

今年上半年，青島仲裁委員會還制定了《青島仲裁委員會仲裁員信息披露指引》《青島仲裁委員會防范虛假仲裁工作指引》《青島仲裁委員會仲裁員懲戒操作指引》等3項制度，修訂了《青島仲裁委員會仲裁員管理辦法》《青島仲裁委員會仲裁庭組成工作規定》等6項制度，這些制度圍繞仲裁員管理監督、優化仲裁工作流程等方面進行了大膽創新，具有一定的先進性，制定印發《青島仲裁辦服務優化營商環境若干措施》，出臺14項執行性強的具體舉措，與金家嶺金融聚集區管委會聯合制發《關于發揮仲裁法律制度優勢提升金家嶺金融區營商環境的意見》，出臺11項適應金融事業發展的措施，為我市打造市場化法治化國際化營商環境做出仲裁貢獻。

四項舉措提升仲裁辦案質效

今年上半年，青島仲裁委員會不斷強化以黨建統領仲裁工作理念，提升辦案質效以筑牢仲裁公信力基石，深化仲裁法律制度宣傳以提升青島仲裁影響力，提升多元解紛能力以服務現代化治理樣板城市建設，推進仲裁信息化建設以優化辦事方便的營商環境，提升仲裁專業化水平以優化法治化營商環境，提升仲裁國際化水平以優化國際化營商環境，加強仲裁隊伍建設為公正高效解紛提供人才保障。

青島仲裁委員會圍繞提升仲裁案件質效采取了四項措施：

一是重新定位海事海商、建設工程、知識產權等9個專業仲裁院的職能，調整了各專業仲裁院的組成人員，切實發揮各專業仲裁院在各自領域推廣仲裁法律制度的職能作用。

二是創建“事前預防+事中控制+事后服務”全流程仲裁服務模式，加強立案、組庭、開庭和結案各環節管理，以強化程序管理推動質效提升。

三是與青島市中級人民法院研究進一步完善訴訟與仲裁銜接機制的工作措施，暢通仲裁保全、執行銜接渠道，營造公正高效便捷的司法支持環境。

四是緊緊圍繞招商引資和實體經濟、城市更新和城市建設，“點+面”結合開展仲裁法律制度宣傳推行，以“領導帶隊+服務團隊+專家團隊”模式，深入政府部門、知名企業、協會和律師事務所進行點對點走訪、面對面釋法，主動靠前提供風險防范、合同規范、糾紛化解“全鏈條”服務，還充分利用微信公眾號、視頻號、網站等載體，每日常態化推送司法解釋、裁判觀點、典型案例，共計推送各類宣傳信息1904篇，有效提升了仲裁社會認知度，推動商事仲裁深入企業治理，融入經濟社會發展各領域。

與去年同期相比，青島仲裁委員會今年上半年工作取得了明顯進展：

一是主要業務指標同比有較大增長。今年上半年受理傳統民商事案件數量和標的額同比分別增長59.12%和90.71%，增幅較大；傳統優勢案件增長較快，如建設工程類案件數量同比增長125%，保險類案件數量同比增長142.86%；仲裁確認工作取得突破。

二是受理案件的質量有較大提高。標的額在5000萬元以上的案件數量同比增長150%，傳統商事案件平均個案標的額同比增長19.85%，最高個案爭議標的額同比增長188.99%。

三是辦案效率有所提升。結案數量同比增長26%，審限內結案率同比增長13個百分點，快速結案率同比增長3個百分點，平均結案天數同比縮短4天，仲裁公信力得到進一步提升。

四是案件辦理便利化程度有所提升。今年上半年受理的傳統民商事案件及互聯網案件網上立案率達100%，實現所有案件網上審核、網上受理，網上視頻開庭數量增幅明顯，極大方便了當事人和仲裁員參與仲裁。

五是仲裁服務國家戰略作用顯現。受理涉自由貿易試驗區案件數量較多，占受理傳統民商事案件總數量的16.67%。上半年和解調解結案率61.72%，維護了商事爭議雙方當事人之間的和諧關系，有利于當事人繼續開展合作。

六是仲裁影響力進一步擴大。青島仲裁委員會微信公眾號粉絲數量、總閱讀量、分享次數同比分別增長76%、35%、17%。

哪些案件適合采取仲裁方式解決

青島仲裁委員會辦公室副主任于永志表示，結合仲裁的特點和青島仲裁委員會實踐，以下幾類爭議更適合采取仲裁方式解決：

（一）對保密要求較高的案件。投資類、知識產權類、技術轉讓和合作等類合同，當事人往往無法承擔相關資料公開的后果，而仲裁審理過程和結果均不公開，保密性強，有利于保護當事人的商業秘密和技術秘密，保護當事人的商業機會、市場信譽、信息資源和業務前景，充分維護當事人商業信譽。

（二）希望長期合作的雙方當事人之間的合同爭議。仲裁庭在審理仲裁案件時，全程進行調解，近年來，青島仲裁委員會調解和解結案率一直維持在60-70%之間，和解可以增強當事人之間的信任關系，強化和諧共贏的理念，有利于雙方當事人在爭議解決后繼續保持合作關系。

（三）創新業務引起的合同糾紛，也包含對無名合同、混合合同引起的糾紛。仲裁對超前的經濟行為具有從法理上解釋運用的能力，對創新業務可以通過仲裁裁決形成案例規則，進而形成行業標準和慣例，形成制度供給，比如青島仲裁委員會裁決的全國第一個主播與網絡平臺爭議的仲裁案件，其確立的案例規則被國內多家法院和仲裁機構采用。

（四）專業性強的合同糾紛。對專業性強的仲裁案件，當事人可以選定或者由仲裁機構指定相關領域的專家與法學專家共同組成仲裁庭，實行專家斷案，能夠精準到位的理解和把控案件，這也是仲裁的特點和優勢。

（五）法律關系清晰明確的案件。比如金融類案件，通過仲裁解決更能體現仲裁快捷性，特別是一裁終局的制度設計，既節省時間，又節約金錢，使得當事人可以經濟高效地解決糾紛。

（六）合同履行期限比較長的合同糾紛。比如建設工程類、合作開發類，租賃類案件等，仲裁委員會可以在合同履行過程中，就某些問題做出部分裁決，且不影響合同的繼續履行。《青島仲裁委員會仲裁規則》第六十五條規定，“仲裁庭認為必要或者當事人提出請求并經仲裁庭同意，仲裁庭可以就當事人的某些請求事項先行作出部分裁決。當事人是否履行部分裁決，不影響仲裁程序的進行”。

（七）涉外商事合同爭議。仲裁裁決的國際可執行性強，尤其適合涉外仲裁。截至2022年底，《聯合國承認和執行外國仲裁裁決國際公約》共有簽約國172個，仲裁裁決在世界主要經濟體均能夠得到執行，所以涉外商事合同爭議更適合選用仲裁。而國外仲裁機構適用普通法是主流，與我國在程序法、證據法方面有很大差異，與市場主體的認知和習慣差距較大，國內商事主體在國外仲裁中往往處于不利地位，故建議涉外商事合同優先選擇國內仲裁機構，并約定合同法、程序法、證據法、仲裁協議均適用中國法，當然，最好約定以中文為仲裁語言，以更好的保護自己的合法權益。

青島財經日報/首頁新聞記者  劉瑞東

責任編輯：林紅