近日，工信部牽頭聯(lián)合多部門分別出臺了機械、汽車、電力裝備、電子信息制造業(yè)4個重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案。至此，各重點行業(yè)穩(wěn)增長方案均已印發(fā)實施。
“重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案行業(yè)涉及鋼鐵、有色、石化化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業(yè)、電子信息制造業(yè)，增加值合計占規(guī)模以上工業(yè)的7成左右。穩(wěn)住這些重點行業(yè)，基本上就穩(wěn)住了工業(yè)經(jīng)濟。”工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青在9月5日舉行的工業(yè)穩(wěn)增長系列主題新聞發(fā)布會上如此表示。
陶青指出，我國工業(yè)經(jīng)濟處于疫后固本培元期，生產(chǎn)恢復過程中有一些曲折，但依然在全球主要經(jīng)濟體中處于領先，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回升的態(tài)勢沒有改變。接下來，將在加緊實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案的同時，持續(xù)做好政策研究儲備。加強工業(yè)和信息化領域“十四五”專項規(guī)劃統(tǒng)籌調(diào)度，推動產(chǎn)業(yè)投資基金加大制造業(yè)投資力度，繼續(xù)辦好中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，推動具備條件的項目盡快投產(chǎn)達效。
以重大項目拉動機械行業(yè)需求
《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“《機械方案》”）明確提出，2023—2024年力爭機械行業(yè)營業(yè)收入平均增速達到3%以上，到2024年達到8.1萬億元，培育一批具有競爭力的中小企業(yè)特色集群和10個左右千億級具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群等目標。
“機械行業(yè)為其他行業(yè)提供技術裝備，70%以上的需求來自基礎設施建設和其他行業(yè)新上的或更新改造的設備投資，同時，機械行業(yè)也是穩(wěn)出口的主戰(zhàn)場。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明告訴21世紀經(jīng)濟報道，工信部將開展推廣應用系列行動，加快推進重大項目和工程建設，擴大有效投資。要加大信貸等政策支持，搭建高水平供需對接平臺，推進外貿(mào)出口提質(zhì)增效。
中國機械聯(lián)合會副會長羅俊杰告訴21世紀經(jīng)濟報道，上半年機械工業(yè)穩(wěn)定運行，為完成全年預期目標奠定良好基礎。下半年，利好于機械工業(yè)運行與發(fā)展的因素在陸續(xù)釋放。宏觀政策調(diào)控力度增強，近期密集出臺的一批促進消費、穩(wěn)定投資、改善營商環(huán)境的政策措施，將進一步釋放市場潛力。其次，隨著“十四五”規(guī)劃中的重大項目、重點工程等進一步開工建設，基礎設施建設提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型提速，需求市場有望加快恢復。
值得注意的是，《機械方案》提出，將探索智能制造先行區(qū)建設。鼓勵有條件的地方加大政策支持力度，開展智能制造政策機制和制造業(yè)未來發(fā)展模式的創(chuàng)新探索，在主導產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，智能制造技術創(chuàng)新和供給能力提升等方面先行先試。
王衛(wèi)明表示，工信部將統(tǒng)籌做好智能制造關鍵技術攻關、模式創(chuàng)新和推廣應用，以試點示范和先行區(qū)建設為引領，系統(tǒng)深入推進智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，充分釋放新上或更新改造設備投資需求，做實做硬機械行業(yè)穩(wěn)增長的支撐力。
鼓勵限購地區(qū)增加購車指標
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。
值得注意的是，7月份乘用車銷量環(huán)比、同比均呈下降趨勢。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華分析，7月進入汽車市場的傳統(tǒng)淡季，需求相對減弱，產(chǎn)銷節(jié)奏有所放緩。加之去年同期乘用車市場在促消費政策拉動下呈現(xiàn)高增長。
此次發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（簡稱“《汽車方案》”）對2023年汽車行業(yè)作出了十分明確的量化目標，包括力爭實現(xiàn)汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%；新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成459.1萬輛和452.6萬輛，同比分別增長40%和41.7%，市場占有率達29%。
“新能源汽車成為我國經(jīng)濟的強勁增長點。”王衛(wèi)明表示，當前全球經(jīng)濟復蘇乏力，國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，進一步加快新能源汽車的推廣應用，對于擴大消費、暢通循環(huán)、促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)復蘇具有重要意義。
在“支持擴大新能源汽車消費”方面，《汽車方案》提出，將落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。
另外，燃油車消費也將得到一定刺激。《汽車方案》明確，2023-2024年間，各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在 2022 年購車指標基礎上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費。鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下，研究制定相關支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。
王衛(wèi)明表示，接下來工信部將在燃油車方面加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細分市場消費潛力，充分釋放我國超大規(guī)模市場潛力。同時，鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務體系，加強與航運企業(yè)、國內(nèi)外金融機構合作，為出口目的國人民提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和售后服務。
電力裝備首次設置增速目標
我國提出碳達峰碳中和目標，加快構建新型電力系統(tǒng)，為電力裝備行業(yè)帶來旺盛需求。
電力裝備雖然需求旺盛，但從短期看，下半年行業(yè)營收增速存在回落壓力，“走出去”環(huán)境還存在不確定性。從長期看，仍然存在關鍵核心零部件受制于人等問題，一定程度上制約著電力裝備行業(yè)持續(xù)增長。
《電力裝備行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024年）》（以下簡稱“《電力裝備方案》”）提出，發(fā)揮電力裝備行業(yè)帶動作用，同時考慮目標可實現(xiàn)性，通過實施一系列工作舉措，穩(wěn)定電力裝備行業(yè)增長，力爭2023—2024年電力裝備行業(yè)主營業(yè)務收入年均增速達9%以上，工業(yè)增加值年均增速9%左右。
值得注意的是，9%是國家部委首次對電力裝備行業(yè)公開提出明確的增速要求。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年1-7月，電氣機械和器材制造業(yè)同比增加15.1%，遠高于工業(yè)整體增速。
工信部裝備工業(yè)二司一級巡視員袁鑫濤提醒，當前電力裝備行業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存。部分關鍵零部件仍存在短板，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新有待加強，個別領域產(chǎn)能過剩。
《電力裝備方案》提出，接下來將強化重大工程引領，依托國家風電、光伏、水電、核電等能源領域重大工程建設，鼓勵建設運營單位加大對攻關突破電力裝備的采購力度，依托重點工程建設推動攻關成果示范應用，通過示范引領，促進電力裝備推廣應用。
袁鑫濤預測，2023年將新增風電、光伏裝機1.6億千瓦，同比增長超33%；新開工建設一批水電、特高壓輸變電工程，國內(nèi)電力裝備需求旺盛。
此外，我國電力裝備技術水平日益提升，國際競爭力持續(xù)增強，國際市場不斷開拓。《電力裝備方案》提出，將統(tǒng)籌推進巴基斯坦卡拉奇核電站等現(xiàn)有海外工程建設，著力打造標桿項目，形成海外工程品牌。引導企業(yè)加強與發(fā)展中國家能源領域合作，因地制宜采取貿(mào)易、工程承包、投資、技術合作等方式開展雙方、三方和多方市場合作，推動更多電力領域項目落地。
袁鑫濤表示，2022年，相關企業(yè)與哈薩克斯坦、老撾、印尼等“一帶一路”國家簽訂了一批風電、光伏、水電項目，隨著項目進入建設期，將帶動一批電力裝備“走出去”。
壯大虛擬現(xiàn)實等六大新增長點
不同于前三個裝備行業(yè)，電子信息制造業(yè)目前的生產(chǎn)和經(jīng)營情況均承受較大壓力。數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長0.1%，增速較上半年提高0.1個百分點；增速分別比同期工業(yè)、高技術制造業(yè)低3.7個和1.5個百分點。
工業(yè)和信息化部電子信息司副司長楊旭東表示，目前電子信息制造業(yè)仍面臨需求不振、預期轉(zhuǎn)弱、增勢放緩等挑戰(zhàn)，保持行業(yè)穩(wěn)定運行、推動高質(zhì)量發(fā)展的任務依然艱巨。為此，工業(yè)和信息化部會同財政部編制了《電子信息制造業(yè)2023—2024年穩(wěn)增長行動方案》（以下簡稱“《電子信息制造方案》”），明確提出2023-2024年，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值平均增速5%左右，電子信息制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破24萬億元。其中，到2024年，我國手機市場5G手機出貨量占比超過85%，75英寸及以上彩色電視機市場份額超過25%，太陽能電池產(chǎn)量超過450吉瓦。
值得注意的是，為了進一步激發(fā)市場潛力，《電子信息制造方案》提出，要培育壯大虛擬現(xiàn)實、視聽產(chǎn)業(yè)、先進計算、北斗應用、新型顯示、智能光伏等六大新增長點。
虛擬現(xiàn)實方面，《電子信息制造方案》再次強調(diào)要落實《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》，緊抓戰(zhàn)略窗口期，提升虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)核心技術創(chuàng)新能力，推動虛擬現(xiàn)實智能終端產(chǎn)品不斷豐富。深化虛擬現(xiàn)實與工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體等行業(yè)領域有機融合，開展虛擬現(xiàn)實典型應用案例征集和產(chǎn)業(yè)對接活動，推動虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)走深走實。
據(jù)了解，《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》是工信部于 2022 年 11 月發(fā)布的行業(yè)文件，明確了虛擬現(xiàn)實后續(xù)發(fā)展路徑，以推動虛擬現(xiàn)實與實體經(jīng)濟的深度融合，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動能。
此外，工信部還將研究制定新一輪支持視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)政策，加快培育視聽消費新增長點；鼓勵加大數(shù)據(jù)基礎設施和人工智能基礎設施建設，滿足人工智能、大模型應用需求；增強北斗產(chǎn)業(yè)供給能力，打造大眾消費領域北斗應用示范場景，提高北斗應用普及率，推動北斗產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展；推動AMOLED、Micro-LED、3D顯示、激光顯示等擴大應用，支持液晶面板、電子紙等加快無紙化替代應用；推動“智能光伏+儲能”在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通及新能源汽車等領域創(chuàng)新應用。
來源：21經(jīng)濟網(wǎng)
責任編輯：李冬明
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